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一、坚持中心任务不动摇,努力完成全年收入任务
按照区三届人大二次会议和市财政工作会议确定的财政收入任务,全力组织征收,强化财税征管。一是要加大税源摸排力度。与区国土、税务部门建立定期沟通制度,密切关注土地价款缴纳进度、地块开发状况、契税完税情况,争取契税尽快入库;在全区重点工程项目建设顺利实施的基础上,加强与区属国有公司的沟通,密切掌握工程进度及开票情况,及时做好工程税收的入库工作;同时,做好所得税税源调查工作,摸清我区企业所得税税源分布情况、税收负担情况、税收结构情况、企业所得税政策优惠情况,为加强企业所得税征管提供真实可靠的第一手资料;二是要挖掘税收增长潜力。结合千企升级计划,强化招商引资力度,加快我区经济机构转型升级,加大新兴产业、现代服务业、总部型企业发展力度,努力扩充项目储备,培植财税新增长点;在完善区、镇两级收入动态预测机制的基础上,继续完善税源监控平台,进一步扩大纳入监控平台企业覆盖面,由乡镇加强与项目单位的沟通,建立企业项目库,及时了解即将投产企业的税源情况,实现区、镇税收资源共享,为新增税源的培植做好服务,扶助企业加快投产进度,增强税收发展后劲。三是要做好税收保障工作。根据市税收保障办和区委区政府要求,与区国、地税部门充分沟通,成立区税收征管保障领导小组,确定具体成员单位和联络人,制定我区税收征管保障办法和考核机制,相关部门各司其职,全面开展税收保障工作;四是推进国资招商引税工作。在支持区属国有公司发展的同时,运用政策杠杆,提高区属国有公司招商引税的积极性和责任感,不断提高招商引税的水平。
二、优化支出结构不动摇,统筹安排各类可用财力
强化支出管理,突出民生优先,优化财政支出结构,有保有压,严格控制一般性支出,大力压缩公用经费。
一是坚持把改善民生支出作为首要重点。保障教育优先,支持科技人才投入,加大公共文化支出,增加基本公共卫生服务投入,完善社会保障体系,提高“三农”支持力度,将经济发展成果普惠于民,切实改善民计民生。二是完善厉行节约各项长效管理机制。严控出国出境、公车、公务接待等经费支出,在压缩经费的同时,按照科学化、精细化的要求,进一步加大财政绩效评价力度,为厉行节约提供制度保障。三是加强财政专项资金管理。规范各类专项资金的设立、调整、撤销、审核、批准程序,最大程度提高财政专项资金使用效益;四是监督检查预算执行情况。对2013年部门预算编制执行情况进行检查,严格执行部门预算以及项目经费的使用规定,重点检查预算执行率偏低的情况,分析查找原因,为今后部门预算的规范化编制提供参考。
三、强化监督绩效不动摇多措并举推进依法理财
按照依法理财的要求,不断强化财政监督管理职能,维护正常的财经秩序。一是深入开展绩效评价。在总结上半年绩效评价经验的基础上,以财政资金有效使用为监督重点,对财政专项资金实施监督检查,进行重点分析监控,探索建立加强财政专项资金事前审核、事中监控、事后检查相结合的监督检查机制,同时,借助社会中介机构、专家等第三方力量,完善绩效评价体系,确保评价的客观公正和评价结果的公信度;二是深入开展决算分析。深入开展对决算数据的分析利用,对比部门决算与部门预算差异,探索研究部门决算核查机制,提高决算数据的真实性和准确性,保证财政资金的使用效率和效益的提高;三是规范管理中介机构。汇总全区财政性资金工程项目中介机构,根据实际情况,建立工程决算审计机构、资产评估机构、工程监理机构等中介机构名录库,以定期考核、优胜劣汰、动态调整的原则对中介机构进行管理,公开、公平、公正、依法、规范地开展相关工程项目工作,节约财政资金,提高财政资金效益;四是加强政府性债务管理。要认真做好政府性债务的统计分析工作,对政府性债务的规模、构成、产生原因和发展趋势等进行综合评价,将政府性债务纳入金融风险预警管理,全面衡量债务总量和结构风险,健全信息分析机制,及时进行预警,并向政府报告,确保政府债务风险合理可控。
四、常抓内外兼修不动摇与时俱进提升素质形象
财政部门要按照科学发展观要求,大力加强干部队伍建设,不断增强干部大局观念、创新观念、效率观念、服务观念、法治观念和责任观念,不断提高干部依法理财、科学管理、勤政为民的本领,努力造就一支高素质的财政干部队伍。
一要加强学习,提升理论素养。强化对干部的思想教育,进一步建立和健全各项理论学习制度,加强对重大政策、业务知识和先进典型人物的学习,提高财政干部自身思想理论素质和解决实际问题的能力,不断提高财政干部综合素质。二要继续加强机关作风效能建设。形成按制度、程序办事的常态化管理,对局机关各项规章制度进行梳理和整合,形成科学制度体系,要内提人员自觉性,外抓监督检查,内外兼修,养成优良作风,提升工作效能;三要加强反腐倡廉建设。严格执行党风廉政建设责任制,完善财政廉政惩防体系建设,建立健全廉政风险防控机制,不断加强政风建设,坚持厉行节约,严肃财经纪律,积极推动廉政型机关建设;四要全面提升财政宣传影响力。以财政多种宣传方式为载体,坚持正确的舆论导向,围绕财政中心任务,突出宣传重点,注重宣传效果,针对社会关注的财政热点、焦点问题,及时、主动解疑释惑,争取社会各界的理解和支持,努力营造良好的理财环境。