中小学校园欺凌的应对研究范文

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［摘要］预防并遏制校园欺凌是2017年度教育部要求中小学校必须高度重视的专项治理工作之一。对天津市中小学生的调查显示，当前天津市中小学生中存在着不容忽视的不同形式及不同程度的欺凌现象，男生比女生更多地成为实施欺凌者和受欺凌者，欺凌事件在校内外均有发生，教师或家长并不全部了解学生所受到的欺凌情况。学校、家长和社会都应该采取系列措施。

［关键词］中小学;校园欺凌;现状;应对

一、研究背景

2017年2月17日教育部召开全国学校安全工作电视电话会议，要求2017年全国开展学校暴力欺凌专项治理工作，通过开展系统治理、综合施策，依法依规处置学生暴力欺凌事件，以有效遏制此类事件发生。总理在2017年4月12日的国务院常务会议上部署加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设，指出这事关广大学生健康成长和亿万家庭幸福，要求把保障中小学和幼儿园安全放在公共安全的突出位置，通过建立防控校园欺凌的有效机制，及早发现、干预和制止欺凌、暴力行为，严打涉及校园和学生安全的违法行为特别是暴力犯罪，对情节恶劣、手段残忍、后果严重的必须坚决依法惩处，打造安全校园，切实把校园建设成最阳光、最安全的地方。可见，切实建设安全校园、遏制校园欺凌已经成为我国中小学校必须高度重视、专项治理的重要工作。2017年6月天津市妇女联合会和天津市社会科学界联合会把“天津市中小学校园欺凌现状及应对调查”确定为2017年第二届“我关注她生活”民生调查活动的调查项目之一，并督导了此项调查研究过程。

二、研究设计与研究方法

本次调研在2017年8月至9月期间开展，8月份主要是调研的前期准备和论证，9月份发放调查问卷。调查研究的主要内容之一是:天津市中小学校园欺凌发生状况，具体包括校园欺凌发生的地点和方式、实施者与受害者、持续时间、对学生的影响等。

(一)研究对象本次调查研究的主要对象是天津市中小学中二年级到高三年级的学生。学生样本的抽取按照如下原则进行:每所小学从二、三、四、五、六年级各抽一个班，每所中学从初一到高三各抽出一个班。因为高三面临高考，如果学校提出高三不方便打扰，尊重学校的意见，不选择高三学生参与此次调查。本研究对参加调查的天津市8个区13所中小学共2048名中小学生的有效问卷进行了统计分析。其中，男生1010人，女生1038人，参与本次调查的2048名学生分布在从小学二年级到高中三年级的11个年级中。小学984人，其中，二年级163人，三年级193人，四年级223人，五年级237人，六年级168人;初中501人，其中，初一年级196人，初二年级157人，初三年级148人;高中563人，其中，高一年级223人，高二年级166人，高三年级174人。

(二)研究方法与研究工具本次调查研究主要是运用问卷调查的方法。本次调查运用的问卷，是在已经比较成熟的欧文欺凌问卷中文版［1］的基础上，结合本次调查需要设计而成，学生问卷初稿形成之后，又多方征求教师和校长的意见，并报请调查项目督导组审核和指导，不断地进行修改和完善，并在不同学校进行了预测，根据预测反馈意见对问卷进行了进一步的调整和完善，最后形成定稿用于调查。收集到的有效调查问卷，经整理后，录入EXCEL，运用SPSS21软件进行数据的统计与分析。

三、研究结果与结论

(一)研究结果

1．学生在班上受人喜欢的归属感对调查问题“在你们班上，你感到自己不如其他人那样受人喜欢吗?”的分析显示，被调查学生中，65．8%的学生从来不在班上感到自己不如别人那样受人喜欢，27．0%的学生会偶尔感觉自己在班上不如别人那样受人喜欢，7．2%的学生在班上经常或几乎总是感到自己不如其他人那样受人喜欢。进一步的分析显示，四种情况在11个年级中都有分布，而且四种情况在各年级的分布数量上存在差异，并且没有在某学段或某几个年级出现比较集中的规律性和趋势性。在班上经常或几乎总是感到自己不如其他人那样受人喜欢的男生人数(85人)多于女生(62人)，而从来没有在班上感觉到自己不如其他人那样受人喜欢的女生(706人)明显多于男生(642人)。

2．学生报告今年在学校受欺负的情况学生对调查问题“今年你在学校里经常受欺负吗?”的报告显示，85．4%的被调查学生报告自己今年在学校里没有受过欺负，7．0%的学生报告今年发生过一两次，2．7%的学生报告今年在学校里大约一周被欺负两三次，1．4%的学生报告今年在学校里大约一周被欺负几次，2．5%的学生报告记不清今年在学校里被人欺负几次了。进一步的分析显示，无论是每月、每周还是在记不清的具体次数上，男生受到欺负的情况远远高于女生，相应地，报告今年在学校没有受过欺负的女生的数量(937人)明显高于男生(813人)，学生在学校里遭受欺负的几种情况在11个年级中发生的程度不同，其中，初中三年级、高中一年级和高中三年级的学生在“约一周一次”的情况中报告人数为0，小学二年级和高中二年级各有1人报告有过此种情况，小学三年级、四年级、六年级和初中一年级各有2人报告有此种经历，小学五年级和初中二年级分别有5人和4人报告“约一周一次”受欺负。而在报告“一周几次”受欺负的情况时，小学三至六年级、初中一二年级和高二年级的人数都在3～5人，今年共计有29人遭受“一周几次”和19人遭受“约一周一次”的欺负。

3．学生在学校如何被欺负调查显示，75．3%的被调查学生报告自己今年在学校里没有被别人起过难听的外号，或者被笑话过或者被骂过，其余24．7%的被调查学生都或多或少地有过这类遭遇或经历，其中3．4%的被调查学生报告今年这样的遭遇一月发生过两三次，另有3．4%的被调查学生报告今年这样的遭遇一周发生过好几次，4．5%的学生报告记不清有几次了。88．8%的被调查学生报告今年没有被同学阻挠参加某些活动，11．2%的学生报告或多或少地有过这类遭遇或经历，1．3%的被调查学生报告今年这样的遭遇一个月发生过两三次。87．3%的被调查学生报告今年没有遭遇过同学的故意使劲地打、踢、推、撞或者吓唬，其余12．7%的学生报告今年或多或少有过这类遭遇，有2．7%的学生报告一个月有两三次这样的遭遇。81．2%的被调查学生报告今年没有遭遇过被同学说坏话导致其他人不喜欢的情况，其余18．8%的学生则报告今年或多或少地有过这样的遭遇或经历，有2．7%的学生报告一个月有两三次这样的遭遇，3%的学生报告记不清有几次了。94．6%的被调查学生报告今年没有遭遇过某些同学当面或者背后说关于自己的一些谣言或坏话，导致其他人不喜欢自己;其余5．4%的学生报告自己今年或多或少有这样的遭遇或经历，其中有1%的学生报告记不清有几次了。进一步的分析显示，在学生报告的上述情况中，男生遭遇或经历的数量都明显高于有同类经历的女生的数量。

4．学生向谁诉说受到的欺负调查显示，在报告今年受过欺负的学生中，只有6．2%的被调查学生告诉过班主任或老师;只有9．9%的被调查学生告诉过父亲或母亲;只有7．7%的被调查学生告诉过同学或朋友。

5．学生受欺负的时长和地点调查显示，82．9%的被调查学生报告自己从未受到过欺负。报告被欺负过的学生中，受欺负的时间持续一两个星期的占9．5%，持续一两个月的占1．8%，持续半个学期的占0．9%，持续一个学期的占1．6%，持续一年或一年以上的占3．3%。进一步的分析显示，在各个持续时间段上，男生的人数都高于女生。94．4%的被调查学生报告自己今年没在学校之外的其他地方被欺负过;1．3%的被调查学生报告今年在自己所住的街道上被欺负过;2%的被调查学生报告今年自己在少年宫或补习班里被欺负过;2．3%的被调查学生报告今年自己在其他地方被欺负过，比如，所居住的小区里，在公园里，在没有人看到的偏僻地方，等等。

6．是哪些人在学校欺负学生本次调查显示，83．3%的被调查学生报告今年自己没受过欺负。在16．75%报告被欺负过的学生中，10%的学生报告欺负者与自己在同一个班上，2．5%的学生报告欺负者与自己不同班但在同年级，1．7%的学生报告欺负者来自本校的高年级，还有1．5%的学生报告欺负者来自不同的学校。进一步的分析显示，6．3%的被调查学生报告主要是受到一个男生欺负，3．0%的学生报告是受到几个男生的欺负，2．7%的学生报告主要是受到一个女生欺负，2．1%的学生报告受到几个女生的欺负，3．3%的学生报告实施欺负行为的既有男生也有女生。总体来看，实施欺负行为的男生数量(9．3%)超过女生的数量(4．8%)，几乎是女生的2倍。

(二)研究结论

(1)2017年天津中小学校中存在着形式不同和程度不同的校园欺凌现象，其中有些不为家长和教师所知晓和了解。绝大多数学生受到欺负后并不把这种事情告诉老师、家长或朋友同学，而是选择独自忍受。

(2)2017年天津市中小学校园欺凌现象从二年级到高中三年级都有发生，其中小学三至六年级、初中一、二年级和高二年级报告“一周几次”受欺凌人数多于其他年级。

(3)2017年天津市中小学校里，在不同持续时间段内的不同形式的欺凌事件中，男生作为受欺凌者和实施欺凌者，其人数都明显地多于女生，尤其是实施欺负行为的男生数量几乎是女生数量的2倍。

(4)2017年天津市中小学生遭受欺凌的场所除学校外，还有少数发生在少年宫、居住的小区或街道、补习班以及很少有人去的偏僻地方等，学校和社区监管的真空地带是校外欺凌的多发地带。

四、讨论分析与改进建议

学校中各种形式的欺凌都是对儿童教育权利的侵犯，欺凌对儿童身心造成的危害广泛且深远。为了预防进而杜绝“校园欺凌”事件的发生，我们必须尽最大努力，采取各种措施，给学生一个安全良好的学习和成长环境。

(一)学校要把预防校园欺凌作为学校日常工作的必要组成部分

1．要认真学习并积极落实国家关于校园安全及校园欺凌的政策要求国家近期关于校园安全及校园欺凌问题出台了系列的政策文件，并提出了明确的专项治理要求，比如，2016年5月国务院教育督导委员会办公室专门印发的《关于开展校园欺凌专项治理的通知》中明确要求，“各校要集中对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育，开展品德、心理健康和安全教育，邀请公安、司法等相关部门到校开展法制教育。组织教职工集中学习对校园欺凌事件预防和处理的相关政策、措施和方法等”。“各校要制定完善校园欺凌的预防和处理制度、措施，建立校园欺凌事件应急处置预案，明确相关岗位教职工预防和处理校园欺凌的职责”。要求公布学生救助或校园欺凌治理的电话号码并明确负责人。2016年11月份，教育部等九个部门专门出台了《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》，从宏观性和原则性上提出了防治校园欺凌的指导意见。2017年12月23日教育部等十一部门颁布《关于印发〈加强中小学生欺凌综合治理方案〉的通知》(教督〔2017〕10号)，明确了学生欺凌的界定，提出了预防的具体举措，规范了处置程序，建立了长效机制，厘清了职责分工，为基层学校治理学生欺凌问题提出了更为明确的目标和规范。中小学校要组织全体教职员工认真学习进而切实贯彻落实国家关于校园欺凌的政策要求。如果每一所学校都能把国家政策中的各项要求落实到位，并持续地贯彻执行，必定会有效预防校园欺凌的发生。

2．要主动采取预防校园欺凌的多种措施有效预防校园欺凌现象，学校仅仅落实国家政策要求还是不够的，还应该结合学校的实际情况，主动采取预防校园欺凌的多种措施。一方面，要对学生加强预防和反对校园欺凌的宣传和教育，营造浓厚的人人向欺凌说“不”的舆论导向和学校氛围。学校要定期为学生组织开展反对校园欺凌的专题培训、宣传活动、专题讨论活动、实践活动，开设专题心理辅导课程和讲座等，帮助所有学生了解欺凌的特征、本质和不良后果，让所有学生都能掌握关于反对校园欺凌的基本知识和相关技能，把尊重生命、保障权利、尊重差异的意识和基本安全常识牢固地根植在心中，从学生的心理源头上，消解某些学生通过欺凌别人而找到生活乐趣和自我存在价值的错误认知，使每一位学生都对欺凌保持高度敏感和警觉，都勇于向针对任何人的欺凌说“不”，形成“欺凌可耻”的良好氛围和校风班风。另一方面，学校要健全关于校园欺凌的管控机制。学校要健全并完善关于校园欺凌的相关规章制度，成立专门的管理机构，如预防校园欺凌委员会等，加强校园内公共场所尤其是偏僻场所的全天候监控，增加心理辅导教师，密切关注学生异常行为，设立并公开专门的校园欺凌求助及报告电话，配备专职人员负责受理相关问题等。

3．要充分发掘并发挥学生家长在预防校园欺凌中的重要作用家长是学校教育工作中最忠诚最可靠的同盟军。学校要充分发掘并发挥学生家长在预防校园欺凌中的重要作用。首先，学校要加强对学生家长的宣传和培训。学校要根据国家政策的要求和学校育人规划，每学期之初，为家长安排关于校园欺凌的专题培训，定期为家长就某一教育主题对特定目标群体的家长进行培训;印制关于校园欺凌专题的小册子，内容可以包括相关的知识、法律法规、成功案例等，给所有的家长每人一册，在每次开学的时候，发放到学生家长手中。这样，家长在对学生的教育与管理中就能够在教育观念、言传身教等方面与学校合拍，从而减少和避免家长的不良言行对学生造成的不良影响，形成育人的合力。其次，学校要建立起长期稳定的家校合作机制，组织家长参加家委会，让家长参与学校安全及欺凌预防工作;完善相关的制度，使家长参与学校的教育工作有法可依、有组织管理、有交流渠道、有活动平台，让家长及时了解自己的孩子在学校里的学习和生活情况，也让家长及时关心学生在走出校园之外的安全情况，尤其是在教师不能管理的场所进行跟进监护。

4．要更加注重创设和谐、民主、平等、包容的校风和班风和谐民主平等包容的良好校风班风对于学生形成正确的世界观、人生观和价值观以及健全的人格品性具有重要的潜移默化的陶冶作用，对于学生养成积极、自信、尊重、宽容、合作等重要心理品质和情感态度有重要的价值引领作用，对促进学生之间的良好人际关系起到有力的规范导向的作用。如果每一所学校都真正形成了和谐、民主、平等、包容的良好校风班风，学生之间就会建立起和谐融洽、互助友爱的友谊，从而可以有效避免欺凌事件的发生。要创设和谐、民主、平等、包容的校风班风，在学校层面，需要加强以社会主义核心价值观为统领的学校精神和学校文化的建设，大力倡导、规范并监督全校师生都崇尚团结友爱、尊重包容、互帮互助的精神和行为;在班级层面，要不断加强以团结友爱、互帮互助为导向的班级文化建设，每学期都规划设计切实可行的系列活动和具体措施，让学生在共同活动中，体验交往的价值，感受友谊的美好;在师生关系方面，教师作为教育教学中的主导者，要努力创建和谐、平等、民主的师生和生生关系，要关心爱护每一位学生，对所有学生一视同仁，让每一位学生都能够切实体验到来自教师的关注与关爱。

(二)学校和家长要特别关注中小学男生的身心健康发展

2016年底央视记者对近百部校园暴力视频进行的分析发现，当事人主要是女性。但本次调查显示，2017年天津市中小学校里，在不同学段内不同形式的欺凌事件中，男生作为受欺凌者和实施欺凌者，其人数都明显地多于女生，尤其是实施欺负行为的男生数量几乎是女生的数量的2倍。这种现象应该引起广大家长、学校和教师的高度注意，并进行深入研究和适当干预。首先，学校要重视并加强性别教育。学校要在这次调查研究的基础上，开展进一步的调查研究，发现本校中存在的具体问题，深入分析其中的原因，进而采取相应的解决措施。比如，学校要加强开展针对男生的安全教育、心理教育和青春期特点的针对性教育，引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观，指导男生参加自己喜爱的社团活动，在团队活动中体会尊重、平等、友爱、互帮互助等积极情感，体悟如何通过自己积极正向的行为获得同伴的认可。其次，男生家长要发挥引领和示范作用。男生的家长，尤其是父亲，要通过言传身教，给孩子做好与人交往的榜样，帮助孩子树立正确的是非观、交往观和价值观，自尊自爱自信自强，这样家庭里的男生，既不会成为欺凌者的选择目标，也不会恃强凌弱。同时，家长要经常与孩子交流探讨学校的学习和生活情况，提高孩子自我保护和防卫的意识和能力。

(三)整个社会要努力营造良好生态文明和积极向上的氛围

2017年4月14日，中共中央、国务院在《人民日报》第一版刊发的《中长期青年发展规划(2016—2025年)》(以下简称《规划》)中开篇指出，“青年是国家的未来、民族的希望。青年兴则民族兴，青年强则国家强。促进青年更好成长、更快发展，是国家的基础性、战略性工程”。保护青少年健康成长是全社会和所有人义不容辞的共同责任。这需要社会、家庭和学校通力协作，共同营造积极、向上、和谐、友好、互助团结的良好社会环境和学校氛围。虽然在学生的教育和培养过程中，学校和家长都负有义不容辞的重要责任，但是，学校和家庭也不是脱离社会的孤岛，社会大环境中的种种现象都会以各种方式影响学校和家长。中小学生的学习与生活也是密不可分的，由于学生还处于未成年的发展阶段，生活阅历有限，基本知识结构还不完善，正确的价值观和世界观正在形成中，在复杂的情境中辨别是非优劣的能力还不是很强，所以很容易受到网络、电视电影、阅读资料、娱乐以及各种生活场景等所传递的信息与价值导向的影响。因此，有必要全社会共同努力，营造和谐有爱的良好社会生态文明和积极向上的舆论氛围，净化网络传播的内容，端正文艺作品的价值导向，尽最大努力让优秀的积极向上的内容向学生展示榜样示范和价值导向的作用，为青少年的健康成长保驾护航。

(四)主管部门要加强对校园安全工作专项督导的落实

2016年12月15日国务院教育督导委员会办公室“关于印发《中小学(幼儿园)安全工作专项督导暂行办法》的通知”(国教督办〔2016〕4号)，要求“相关职能部门落实学校安全工作资金与资源，开展安全管理培训与指导，监督学校建立健全安全管理机构，落实岗位安全职责，配备安全保卫人员情况”，从“组织管理”“制度建设”“预警防范”“教育演练”“重点治理”“事故处理”六个方面进行检查督导。其中，学生欺凌和暴力行为的预防与应对是重点治理的重点领域中的重点问题，以“推动建立科学化、规范化、制度化的中小学(幼儿园)安全保障体系和运行机制，提高安全风险防控能力”。责任督学要通过日常监督促进学校安全工作有序进行，省级政府及相关职能部门要根据《中小学(幼儿园)学校安全工作专项督导评估指标体系》进行地方自查，确保专项督导工作取得实效。从本次调查情况看，天津市主管部门还要进一步加强对校园安全工作专项督导的落实，确保天津市中小学校园欺凌和暴力行为得到切实预防和彻底遏制。2017年12月23日颁布的《加强中小学生欺凌综合治理方案》对治理的全过程，包括欺凌的界定、预防、处置、如何惩戒以及如何申诉都作出了描述，对欺凌的主体、部门职责、工作要求都做了明确具体的规定，使欺凌的预防、处置以及工作安排都有章可循、有据可依。其中第五部分明确了要建立考评机制和问责处理机制，要求“将本区域学生欺凌综合治理工作情况作为考评内容，纳入文明校园创建标准，纳入相关部门负责同志年度考评，纳入校长学期和学年考评，纳入学校行政管理人员、教师、班主任及相关岗位教职工学期和学年考评”。“把防治学生欺凌工作专项督导结果作为评价政府教育工作成效的重要内容。对职责落实不到位、学生欺凌问题突出的地区和单位通过通报、约谈、挂牌督办、实施一票否决权制等方式进行综治领导责任追究。学生欺凌事件中存在失职渎职行为，因违纪违法应当承担责任的，给予党纪政纪处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任”。《加强中小学生欺凌综合治理方案》的颁布，为主管部门加强对校园欺凌问题专项督导工作提供了政策依据，同时也提出了依法督导的要求。相信在这一政策的要求和规范下，校园欺凌问题在今后的中小学中会明显减少直至得到遏制。

参考文献:

［1］张文新，武建芬．Olwens儿童欺负问卷中文版的修订［J］．心理发展与教育，1999(2):7－11．

［2］解码百部校园暴力视频:七成欺凌为多对一，九成受害者未反抗［EB/OL］．2017－10－12.

作者：郑彩华 杨旭 单位：天津市教育科学研究院