高等教育均衡发展的困境探讨范文

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河南省高等教育应该重视以下几方面的工作。首先，重视财政拨款的重要作用。按照成本分担的原则，政府在教育投入的过程中，应该承担主体责任，建立和财政体系相吻合的教育财政制度，重视不同层级政府在教育投入之中的责任，增加教育支出在GDP之中的比重。第二，重视对教学成本的管理，建设完善的预算制度。政务部门应该结合学校的任务和发展计划，对财务预算进行适宜的编制，重视执行预算过程中的管理和控制，建立和学校的实际情况相吻合的调控体系。随着我国经济体制的改革，高校自主经营，自负盈亏，财务管理除了重视对预算资金进行收支管理之外，还应该重视绩效管理，实现绩效的最大化，使用成本效益比较等原则对成本进行管理，对办学成本进行有效控制，充分发挥办学经费的作用。高校应该详细制作年度报告，同时，向学生和政府对经费的使用进行详细汇报，使社会群众可以对高校的资金运行情况进行监督。高校之间通过资源共享等方式使成本降低，资源共享对象主要包含经营、科研、课程和设备等以下几个方面。第三，加强对河南省实验室建设、重点学科建设、重点高校建设和基础设施建设，在外地大学招生的过程中，应该综合考量人口因素，增加招生计划人数。第四，在河南省高校贷款过程中，应该明确政府的作用，加强对贷款监控，对贷款规模进行控制，避免产生贷款风险，将政府埋单和高校自理相结合。通过银行优化、调整银行贷款，将短期贷款变为长期贷款。将银行展期和政府埋单相结合，按照一定比例，政府偿还贷款，银行将贷款展期之后，高校对本金进行分期偿还，省政府已经开始对贷款利息进行偿还，缓解了高校还贷的压力。第五，为了应对扩招产生的影响，应该了解高校的发展方向和办学目标，对扩张的规模进行限制，同时，高校应该提高教师素质，加强对学生和教师的管理，及时优化升级教学资源，重视学生教育，提高教学质量。了解高校的办学目标和发展地位，凸显高校的办学特色，因为学校的文化环境、教育资源和师资水平不同，因此，高校应该结合自身特征不断完善。重视基础设施建设和师资力量建设，不断增加教师数量，避免产生学生多而教师少的现象，高校重视对教师的在职培训，提高教师道德意识。重视学风建设，对用人制度和考试制度进行改革，在高校内部引入淘汰机制和竞争机制，不能过度依赖考试制度，仅凭借考试成绩判定学生前途，应结合学生的能力水平，建立品行档案、业务档案和能力档案等，实现人才培养的目标。从国家层面来说，应使用以下对策。首先，改革高考招生制度。

我国高等教育的入学机会是稀缺性资源，现行的高考制度只具有形式公平，具体来说，实现了分数的平等，但是在实际录取的过程中，使用分省定额的方式，录取定额一般结合省份的教学资源水平进行分配，因此，在不同区域间存在着较大的机会差异，同时很多重点大学的高考分数线不公平，存在着向本地考生倾斜的现象，加深了区域间的矛盾。上述不公平的规则导致高等教育的起点不公平，因为教育资源具有有限的总量，因此，分配标准具有十分重要的作用，能够避免获得资源过程中产生差异，公平并非绝对的、无差别的平等，应该避免在不公平的机会上产生差异。入学机会在分配的过程中应该结合学生的才能和个人的努力情况，不应该受到户口地点、家庭关系等原因的影响，虽然我国不断追求高等教育的公平，但是随着不同阶层的经济差异不断增加，享受高等教育的权利也不断倾斜，在分配方面，受到地域、金钱、权利和政治等方面的影响，避免产生一部分社会群体无法享受经济发展成果的现象。因此，我国应避免上述因素对教育资源分配的影响，结合学术水平对入学机会进行分配，保证不同地域的群体能够享受同等的入学机会。第二，我国的高校布局应该转变。我国目前的教育资源集中于湖北、江苏、上海和北京等区域，河南省的教育资源十分缺乏，为了从根源上转变上述情况，避免省际之间的差异过大，政府可以将办学质量较好的大学升格，同时，为了缓解中央政府的财政压力，可以使省政府的财政投入保持升格之前的水平。

河南大学目前为河南省唯一的重点院校，目前河南人均本科高校数量全国最低，导致众多河南学生无法公平享受教育资源。政府应该对河南省高校教育资源问题高度重视，使用积极的态度整改，使河南省早日拥有985院校。同时，和农业部、教育部建设农业大学，有效解决我国未来面临的安全问题（主要包含劳动力的素质较低、规模很小和基础设施落后等）。河南省为我国的农业大省，因此，应该将粮食安全作为机遇，在此基础上建立高等学校。使用共建等方式，建设高水平大学，市政府在高端人才的待遇、政策和资金等多个方面提供支持。

从河南省层面来说，应使用以下对策。首先，河南省应该对教育的发展目标进行重新定位。随着大众化教育的来临，我国的高等教育规模不断扩大，在上述基础中，我国制定了强国目标，如果将不同省份按照教育水平划分，河南省位于十分弱势的地位，河南省的交通便利，为了和飞速发展的经济相适应，应该发展教育事业，不断提高教育质量，降低和其它省份之间的差距，满足社会群众对教育的需求。第二，河南省的高等教育水平十分落后，为了满足社会群众的需求，应该增加20至25所高等院校，为社会群众提供更多的教育机会，满足群众的需求，同时，有助于促进经济的飞速发展，学生人数的增加，会导致学生的消费增多，推动经济增长。高校的增多可以培养优秀人才，同时，高校可以为优秀人才提供就业的机会和平台，提升河南省的人才素质，增加就业岗位，包括含大量事业编制的教师岗位和服务行业岗位，最终为科学技术的创新提供动力。可以使用升格、剥离和组建等方式，增加本科院校，升格指的是将现有的具有较高教学实例的专科院校升格，剥离指的是将大学之中的独立院校进行剥离，将其变为民助大学和私立大学，组建指的是依靠河南省现有大学，组建新的高等学校。第三，培养具有特色的专业，现代高校具有服务社会、科学研究和培养人才等功能。人才培养的目标是能够促进学生的发展，并通过社会实践体现学生的自我价值，高校在培养学生的过程中，应该结合社会的实际需求，避免产生培养无用人才的现象，高校应该提高设置专业的科学性和合理性，保证毕业学生可以顺利进入社会，不能一味追求科研成果，充分发挥现有资源。结合河南省的地方特色，探索培养人才的新模式，重视对教师队伍的建设，培养学生的创新水平和实践水平。第四，吸收社会资金扩展筹资渠道，加快民办学校的建设步伐，河南省应该准确把握机会，促进民办高校的发展。3.总结总之，河南省政府应该明确认识到教育在政治、文化和经济建设中的作用，实现高等教育的飞速发展，河南省在未来几年之中，应该增加20至25所高校，增加985学校和211学校的数量，提升教学质量。

作者：陈冬丽单位：郑州市铁路职业技术学院