国外中小学教师招聘制度思考范文

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《世界教育信息杂志》2014年第十四期

一、教师招聘的主体及程序

根据美国宪法的规定，各州中小学教师的招聘工作由各州的学区教育委员会（DistrictBoardofEducation）负责。学区教育委员会由本学区选出的校长、教务主任、社区代表、家长、学生等组成。学区教育委员会可以决定本学区的教师数量、教师类别等，校长在教师的招聘过程中起重要作用，但不起决定作用[6]。此外，学区教育委员会还负责教师资格证书的颁发，这在一定程度上对教师的招聘和管理起到了分权和监督的作用，有利于教师招聘工作的顺利开展。公开性是美国中小学教师招聘制度的一个显著特点。学区人事部门（PersonnelOfficeofSchoolDistrict）每年都会根据本学区内各学校对教师的需求状况，通过网络、电视、报纸等媒体招聘通知，详细说明招聘学校、招聘年级、招聘学科、对职位的资格要求、工作量、报酬、申请程序等情况[7]。应聘者申请时需要递交毕业证、教师资格证书、成绩单、推荐信等相关材料。学区人事部门需要对这些材料进行审核。通过审核的应聘者才有资格参加面试，进一步展现自身的知识水平、教育观念、性格特点、团队协作能力等。最终，由学区教育委员会和招聘教师的学校的校长决定聘任与否。瓦肖郡学区的教师招聘程序具体分为六个步骤，分别是网上申请（Application）、提交推荐信（ConfidentialReference）、资格审查（ApplicationReview）、评估面试（AssessmentInterview）、进入候选（HiringPoo）l和现场面试（SiteLevelInterview）[8]。总体来说，瓦肖郡学区教师招聘程序与美国大多数学区大体相同，但就某些具体的步骤及其要求而言，该学区有一些特别的规定。首先，应聘者网上申请除填写个人基本信息外，还需说明已经持有或正在考取的教师资格证书的类型，并且附上应聘者近期的“教学评价”（teachingevaluation）②。需要指出的是，瓦肖郡学区并不将拥有教师资格证书作为获得聘任的硬性条件之一，而是重点考查应聘者是否具有获取教师资格证书的能力。换言之，未获得教师资格证书的应聘者同样有资格参加招聘，只要确保在上岗前取得证书即可。这一灵活做法体现了瓦肖郡学区唯才是用的招聘原则，有利于广纳人才。

其次，为了更加直观、全面地了解应聘者的情况，瓦肖郡学区还要求应聘者至少提交四份专业推荐信。推荐信由对应聘者的教育教学能力有发言权的同事或导师撰写，而后者的推荐比前者更具说服力，来自应聘者家人或私人朋友的推荐信几乎不被接受。需要注意的是，四份推荐信中至少要有一份来自应聘者的导师或上级领导，且推荐信必须是在过去的18个月内提交的。再次，评估面试属于学区级别的面试，由学区统一组织安排，是招聘过程中最重要的一个环节。评估面试一般在每年的六月至七月举行，对于如特殊教育、英语作为第二语言课程、数学教学等招聘较为困难的岗位，则根据学区内各学校的需要，在全年任何时候举办评估面试。面试的考官一般由6位教师、1~2位管理者（如校长）和1位学区人事部门的工作人员组成。整个面试过程一般持续半天，通常安排在上午8点~12点，下午1点~5点。通常情况下，每天只面试6人，最多不超过7人，以确保能够充分考察应聘者的整体水平和综合能力。评估面试是瓦肖郡学区教师招聘流程中最重要和最全面的一个环节，主要包括四部分：文章写作（essay）、小组讨论（groupdiscussion）、说课（lessonpresentation）、一对一面试（one-on-oneinterview）。文章写作要求应聘者根据考官所给的文章或材料，论述自己对材料所涉及的问题的看法。小组讨论一般是考官向应聘者呈现一些学生数据（studentdata），要求应聘同一所学校的教师组成小组，进行“问题解决”（problem-solving）讨论。在说课环节，应聘者须在举办评估面试前两天之前将教案上传到瓦肖郡学区网络系统，教案形式不作限制。每位应聘者的说课时间只有十分钟，因此应聘者须谨慎选择教学内容。在最后一个环节，每位应聘者将与一位校长或学区人事部门工作人员进行一对一面试，面试形式较为灵活。最后，成功通过学区级别面试的应聘者就有资格进入候选，即将那些应聘同一职位并且通过了评估面试的应聘者归入到该职位的“候选人群”。各校校长有权从中挑选一部分应聘者参加由各个学校自行组织的现场面试。被选中的应聘者可参加多所学校的现场面试，直至接受其中一所学校的就职邀请。

二、教师招聘考试的内容

基于“每一个孩子都能学好”这一宗旨，瓦肖郡学区对教师的专业知识、教学技能、教育理念、领导组织能力等方面都做出了相关要求，主要体现在由学区组织的评估面试这一环节（见表1）。[9]

三、思考与建议

（一）明确教师招聘主体，规范教师招聘程序获取教师资格证书是应聘者成为教师的先决条件，更是严把教师质量的关键环节。从2015年开始，我国所有省的教师资格考试将实行全国统一笔试，笔试内容在考查深度和广度上都将有所提高。但是，与美国教师资格考试相比，我国的教师资格考试总体上还是偏重于考查理论知识，对教师教学实践能力的考查有待加强。由各县市自行组织的面试缺乏统一标准，公开性和公平性不足，一些县市的面试甚至流于形式。笔者认为，我国可效仿美国做法，成立县、市层面的教师招聘委员会，由该委员会对中小学教师招聘工作进行统一组织和集体决策。教师招聘委员会应通过民主选举产生，并以法律的形式规定该委员会成员的人数、群体及其构成比例等。此外，美国已出台相关法律对中小学教师的资格条件、招聘程序等作出详细规定，并向社会大众公开招聘岗位信息、申请方式、考核方式、评鉴标准等，透明度较高。在我国今后的中小学教师招聘改革中，应首先以法律法规形式规范教师招聘程序。

（二）丰富招聘考试内容，提高教师整体素质我国教师招聘考试包括笔试和面试两个部分，考查内容相对较少，考核形式不够丰富，难以全面反映教师的综合素质。美国中小学教师招聘考试通过提问、交谈、问题讨论、笔试等多种方式深入考察应聘者的知识水平、人际协调能力以及对学校文化的理解等，考试内容较为丰富，形式多样、目标明确，有利于招聘符合学校要求的优秀教师。此外，我国中小学教师招聘往往侧重于考查应聘者的学历和理论知识等内容，忽略了实际教育教学能力和整体素质水平。相对而言，美国追求的“高质量教师”强调教师多方面的素质和综合能力。例如，瓦肖郡学区对教师资格证书要求的灵活处理很好地体现了该学区“能者胜任”的用人原则。瓦肖郡学区还要求应聘者提交有效“教学评价”和权威“推荐信”，以直观、深入地了解应聘者的实际情况。教师并不仅仅是知识传授者，其个人教育观念、管理领导能力以及思想素质还会对学生的成长产生重大的影响。因此，在教师职业入口环节应尽可能充分了解应聘者各个方面的情况，谨慎对待教师招聘工作。

作者：陈艳萍单位：福建师范大学教育学院