化工企业工程费用控制的探析范文

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《齐齐哈尔工程学院学报》2016年第4期

摘要：化工企业工程费用控制的目的就是以最低的寿命周期成本，使产品具备其所必须具备的功能。结合自身工作实际，主要从设计阶段、发承包阶段、施工阶段以及投产运营检修阶段出发，研究探讨化工工程项目各阶段工程费用控制的重点，并提出一些合理化建议。

关键词：化工企业；工程费用；控制重点；合理化建议

1引言

化工工程项目因工程质量要求高、规范标准多、安全管理高、生产稳定性强等特殊性，其工程项目建设一般都具有投资规模大、建设周期长、交叉施工难度大、投产运营维护成本高等特点。化工企业工程费用控制的目的就是以最低的寿命周期成本（指工程在其确定的寿命周期内或有效期内所需支付的研究开发费、施工安装费、运行维修费、报废回收费等费用的总和），使产品具备其所必须具备的功能。

2化工企业工程费用控制的重点

在具体的工程费用控制过程中，工程费用控制人员应熟悉掌握工程的各个阶段的控制重点，并及时采取有效的措施，从而控制企业投资成本，提高经济效益。结合自身工作实际，主要从设计阶段、发承包阶段、施工阶段以及投产运营检修阶段出发，研究探讨化工工程项目各阶段工程费用控制的重点。

2.1设计阶段

设计阶段是分析处理工程技术和经济的关键环节，也是有效控制工程造价的重要阶段。工程费用控制人员此时需要密切配合设计人员，按照使用功能、技术标准、投资限额的要求，结合工程所在地的实际情况，协助设计单位处理好工程技术先进性与经济合理性之间的关系。如某石化企业欲拓展新产品生产工艺，通过招标确定某设计单位，在审图过程中建设方工程费用控制人员发现，该生产工艺所有生产单元的设计图纸说明中均为“钢结构防腐采用环氧富锌底漆80um、高氯化聚乙烯铁红防锈漆1遍和高氯化聚乙烯面漆3遍。油漆干膜总厚度250um，涂装后4小时免遭雨淋……”，但实际上各装置生产环境以及防腐要求并不完全一致，经与设计单位沟通，要求在满足生产需求的前提下结合工程实际进行更改，设计方案变更后工程预算减少404568元。

2.2发承包阶段

此阶段往往是工程项目腐败开始的源头，因此工程费用控制工作主要抓住两个重点，具体如下：

2.2.1施工方案

选用合理的施工方案，确保工程量清单和工程控制价（或工程标底）编制的科学性，主要是审查是否严格执行国家清单计价规范、省消耗量定额以及省造价站的各类计价文件、是否进行主要材料市场询价、是否选套合理定额以及是否按相应费率进行计价取费等。如某排海管道项目Ⅰ标和Ⅱ标，该工程管道施工环境复杂（有一半需要经过大量居民区和市政道路），工程控制价编制时若选用常规的开挖埋管法，则涉及大量的居民房和市政道路的拆建恢复以及协调赔偿费用，经过工程造价的测算对比，最终选用开挖埋管法与顶管施工法相结合的方案进行控制价编制，虽工程施工费用增加但有效减少拆建赔偿费用。工程最终竣工时，不仅节约了工程总成本，还因外界影响因素减少有效的缩短了施工工期。

2.2.2招投标依法

依规进行招投标过程的监督，保证其公平、公正、公开、合法。在招投标的过程中实事求是，禁止出现合谋串标等违法行为。如某附属工程招投标过程中，工程标底（定额计价法）编制为174.89万元，开标前有人将标底私自调约209万元，开标的过程中发现，所有投标报价均在210万元以上，且每个投标人投标报价的《分部分项工程定额计价表》的序号和项目名称完全一致，各投标人之间的工程量存在很明显的等差迹象。经调查发现，此次招投标过程中存在“投标人之间约定中标人”的串标情形以及个别工作人员收受贿赂、渎职舞弊的违法乱纪行为，此种行为严重损害企业的利益。

2.3施工阶段

施工阶段是实现建设工程价值的主要阶段，也是项目建设期资金投入量最大的阶段，也是最难的阶段，应该以工程变更、工程签证和工程结算等三项工作为重点。

2.3.1工程变更

由于地质条件等外界环境的复杂多变形，化工基建工程较多存在设计变更的情况。工程施工过程中出现的工程变更可分为发包人指令变更和承包人提出的工程变更，实际施工中，时常有承包人借着工程变更人为提高工程造价、扩大工程规模的情况发生，因此应严格监督审核工程变更的内容是否合理、手续是否齐全、概预算编制是否依约等。

2.3.2工程签证

深入施工现场，严把工程签证审核关，杜绝出现签证失实、弄虚作假等现象。图纸内的则以图纸为依据，标明被隐蔽部位、项目、质量完成情况，图纸外的则应注明签证的时间、地点、工作内容以及构件的几何尺寸或完成工程量，每份签证均有相关人员的签字确认。着重关注工程减少部分是否有签证，有些施工单位能及时签证工程量增加部分，而忽略工程减少部分的签证，特别是一些隐蔽工程，事后往往无法确认，损失严重。如某化学品库，施工单位报送工程签证预算书208571元（该预算只对增加部分进行计价），而事实上，该项目设计变更部分门窗尺寸、取消部分内隔墙、砖基础蒸压粉煤灰砖改水泥实心砖等，经核算减少部分工程造价达254797元。

2.3.3工程结算

工程竣工结算是工程建设期费用控制的最后一道关口，责任重大。结算时应审查结算资料的合法性以及完整真实性、合同优惠条款和合同范围内外项目的价款调整方法等内容，其中降幅系数及劳保等级最容易被忽略，如某桩基项目合同有条款约定：“最终结算按施工单位所取得的实际劳保等级进行调整，且乘以中标价降幅系数（中标价/工程控制价*100）”，但因工作结算人员疏忽未依约进行调价，终审时予以及时纠正，为公司挽回损失465540元。

2.4投产运营

检修阶段实际工作中，大家往往将重点着眼于项目建设期的投资，而忽略占据整个寿命周期成本一半以上的投产运营及维护成本。工程检修工期短而紧、专业化程度高、突击性强、干扰因素多等客观条件，此阶段要进行有效的费用控制主要应从工程计价和工程量两个方面进行重点管理。

2.4.1工程计价检修内容繁杂多样，而定额编制具有相对局限性，定额套用不准确是实际工作中主要矛盾点，此时要求费控人员熟练掌握定额说明、熟悉定额子目包含的工作内容、及时知悉相关部门颁发的最新计价取费文件以及了解市场相关的价格信息，遇到无可直接套用的定额时，按规选取相似定额或者与施工单位协商合适的综合单价。如检修常见的“砖砌围堰”，定额中并无可直接套取的围堰定额，施工单位经常套取“零星砖砌体”定额（综合单价约410元/m3），事实上“砖砌围堰”施工工艺与砖基础相似，且砌筑高度一般不超过300mm，经协商合理选用“直行砖基础”定额（综合单价约327元/m3），从而节约造价83元/m3。

2.4.2工程量工程量的计算在检修工程中是最难的，因多数为临时小修项目，无法逐一提供图纸或者施工方案，工程量往往只能以工程签证单的形式送审，此时费控的重点应是核查工程量是否重复计算。如检修常见的“彩钢板屋面”，应按设计图示尺寸以斜面积计算，咬口、搭接和屋脊收边线的工料已包括在相应定额消耗量内，而施工单位经常以实际施工消耗的彩钢板面积作为工程量进行签证，工程量无形增加7.10%。

3化工企业工程费用控制的合理化建议

3.1强化工程竣工结算审核人员的综合素质

工程费用控制是一项专业性、技术性强的工程经济管理工作，要求从业人员具有较高的建筑专业知识和一定的施工经验，掌握审阅建筑图纸和准确计价计量的技能，熟悉建筑工程有关政策和法律法规，熟知建筑材料市场价格变化和施工的各个环节，具有良好的沟通与谈判技巧，能够保持良好的职业道德与素养等。因此，只有不断提升管理人员的综合素质和加深对工程建设情况的了解，才能保证工程费用控制的准确性。

3.2规范工程设计变更和现场签证管理工作

工程设计变更是对施工图纸的补充和修改，现场签证则是双方代表就施工过程中遇到的合同价款之外的责任事件所做的证明。针对工程设计变更，应严格按“先审批、再预算、再审批、后实施”的原则实施，并应围绕变更原因、目的、具体内容、规格型号和单位数量进行工程费用控制，而现场签证应内容合理、手续及时、用词严谨，使用统一的表格，且签证单号须采用连续编号，每张签证单必须有相关单位（部门）人员签字并加盖单位（部门）公章。

3.3推行三级审核降低结算风险工程

费用控制是一个复杂而系统的过程，其技术经济综合风险较高，推行多重审核是降低经济风险的有效手段。对施工单位送审的工程结算资料，应由现场工程师负责第一级审核，审核重点是工程设计变更、现场签证、增减工程量和相关结算资料的真实正确性，并出具审核意见书；工程项目管理部门在现场工程师审核意见的基础上，再进行复核并出具第二级的审核意见书；最后，费控部门在上述二级审核基础上，对工程量计算、定额套用、相关取费等进行全方位的综合审核，出具工程的最终结算价。经过三级审核确认，基本上能够使得工程结算去虚存实，结算风险可大大降低。

3.4细化合同内容减少争议

维保检修合同因工程施工内容不明确，与各专业施工队伍往往签订的都是框架协议，进行工程检修结算时争议较大，因此，维保检修合同中，若按项目以服务费包干每月结算的，则该合同已包含的所有工作内容必须以列表清单形式逐一细化，避免现场检修二次签证重复计价；若是按现场检修实际完成工程进行月结算的，则合同应明确计量计价参考规范、费用取费依据，确定主材价的方法等，结合工程签证进行依法依规的结算。

3.5巧用经济制约处罚方法

为杜绝施工队伍过度虚增工程造价，可巧用经济制约处罚方法。如双方协议，按照项目造价审减的百分比，给予罚款、通报批评、警告或严重警告和清退出场等不同处罚方法。

4结束语

工程费用控制是工程项目的全周期寿命成本管理，我们只有在费控工作实践中不断学结，提高费控效果，更好的为企业降本增效、提高经济效益服务。

参考文献：

[1]邱秀芹.石油化工装置检修、技术改造项目工程费用的内部审计[J].广州化工,2006(2):84~85

[2]张丽君.化工项目工程费用控制研究[J].中国高新技术企业,2008(1):58.

[3]靳丹.我国石油化工工程费用控制现状及存在问题[J].自然科学(全文版),2016(8):102.

[4]张淑仙.化工企业设备管理中检修费用的控制[J].石油和化工设备,2017(6):123~124.

作者：叶淑滨 单位：福建湄洲湾氯碱工业有限公司