来华留学教育的现状及对策研究范文

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《留学》2018年第1期

摘要：江西省来华留学教育具有总体数量逐年稳步增长、学历留学生是主体、本科生所占比例很大、奖学金数量逐年上涨等特点。与中部其他省份相比，江西省来华留学教育总体规模偏小、非学历留学生和奖学金留学生比例偏低、高层次留学生匮乏。为了促进江西省来华留学教育的发展，必须整合资源、加强宏观规划和机制创新，提高高等教育质量、打造一批优势学科和专业，加大宣传力度、扩大江西省的知名度和影响力，完善奖学金制度、做好服务体系建设。

关键词：江西省；来华留学教育；现状；不足；对策

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出要进一步扩大外国留学生规模，不断提高来华留学教育质量[1]。《留学中国计划》中也明确提出到2020年，使我国成为亚洲最大的留学目的地国家[2]。2011年6月江西省《留学江西行动计划》指出要根据江西发展需要，逐步增加江西省来华留学奖学金名额[3]，积极推动来华留学事业的发展。自从《留学中国计划》实施以来，全国各省、自治区、直辖市的来华留学工作都取得了新的成绩。江西作为内陆经济欠发达省份，这几年的来华留学工作呈现出怎样的发展趋势？与周边其他省份相比，存在着哪些差异和不足？本文将立足于2010年至2015年《来华留学生简明统计》的相关数据(如无特别标注，下文相关数据均来源于此)，通过纵向和横向两个维度去分析江西省来华留学教育的发展现状与特点，找出与周边省份的差异，从而评估得失、找准定位，结合本地文化资源，提出适合江西省来华留学教育发展的具体对策。

1江西省来华留学教育的发展现状与特点

1.1总体数量逐年稳步增长，接收留学生院校增多

学历来华留学生包括专科、本科、硕士研究生和博士研究生，非学历来华留学生包括普通进修生、高级进修生和短期留学生[4]。从2010年到2015年，江西省来华留学生总数逐年上升，尤其是2011年、2013年和2015年，这三年的增长率均超过了20%。江西省接受来华留学生的院校也从2010年的13个增加到2015年的18个。江西省接收来华留学生超过500人的院校数量从无到有，从有到多，2015年有四所高校的留学生总数超过了500人。江西省接收本科来华留学生超过100人的院校数量增加到9个。从2013年起，江西师范大学招收的来华研究生达到144人，突破了100人。虽然到2015年江西省还没有一所院校的来华普通进修生超过200人、高级进修生超过10人，但是在短期留学生项目上，还是取得了突破，江西财经大学招收的短期留学生达到了223人。

1.2学历留学生是主体，本科层次所占比例很大

留学生构成类别主要包括学历来华留学生和非学历来华留学生[4]。江西省来华留学生中，学历留学生占主体地位，从2010年到2015年所占比例均超过了75%，而非学历留学生所占份额较小。值得关注的是，就全国来华留学生总量统计数据而言，非学历留学生数量一直是大于学历留学生的，而江西省的情况则刚好相反。本科层次留学生占据绝对优势地位，2010年至2015年比重均高达90%以上，而硕士研究生和博士研究生的比重很低，加起来不超过10%。但从发展趋势而言，研究生学历留学生比重在逐渐增加，虽然非常缓慢，但还是值得期待。非学历留学生数量2013年达到800人以上，2014年回落到600多人，2015年又重新超过800人。其中短期生比重相对较大，占据半数以上，普通进修生比例略低于短期留学生，高级进修生到2015年才实现零的突破。总体而言，江西来华留学生以学历生为主体，呈稳定增长态势，非学历留学生招生情况相对起伏不定，比重较小，高层次留学生很少，情况有待改善。

1.3奖学金留学生数量逐年上涨，研究生增幅明显

《留学中国计划》中提出要保证中国政府奖学金的规模稳定增加，逐步推行奖学金各项内容货币化改革[2]。有了制度保证和政策激励，江西省中国政府奖学金留学生数量逐步上升。2010年至2015年，江西省中国政府奖学金留学生逐年增加，学历生占据主体地位。本科层次奖学金生比例略高于硕士层次奖学金生，但2015年两者数量已经持平。博士层次奖学金留学生数量很少，但近两年增长幅度比较大。总体而言，研究生层次的奖学金留学生增长较快，到2015年已经超过了本科生。非学历奖学金留学生所占比重很小，高级进修生和短期生一直没有，普通进修生的数量也不多。

2江西省来华留学教育的不足

因为江西、湖北、湖南、安徽、河南中部五省地理位置相连、文化环境相近、经济实力相差不大，具有可比性，我们选取中部五省来进行对比分析，考察江西省来华留学教育还存在哪些不足。

2.1总量规模偏小

2010年至2015年，虽然江西省的来华留学生总量逐年增长，但和其他省份比较，还是存在差距。2015年，江西省来华留学生总量超过了河南省和安徽省，与湖南省水平相近。实际上从2010年至2014年，江西省的留学生数量都略低于湖南省，由于2015年增幅较大，才超过了湖南省。而与相邻的湖北省相比，差距相当大，湖北省的留学生总量是江西省的三倍还多。总之，江西省的来华留学规模还比较小，总量还比较低，仍有较大的上升空间。

2.2非学历留学生偏少，高层次留学生匮乏

江西省来华留学生以学历生为主体，本科生比重尤其大，虽然总量比不上湖北省，但是相较其他三个省份而言，还是具有一定的优势。然而值得注意的是，江西省的非学历留学生情况不容乐观，除了略好于安徽省以外，和其他三省差距明显。江西省硕士留学生数量排名第三，略高于安徽和河南两省，但与湖北和湖南两省存在着很大的差距。江西省博士留学生数量处于末位，不仅远低于湖北，而且与安徽省和湖南省的差距也非常明显。江西省的高层次留学生数量匮乏，形势严峻。

2.3奖学金留学生比例偏低

江西省的奖学金留学生数量在中部五省中排名第4，略高于河南省。截至2015年，湖北省奖学金留学生人数已经超过4000，湖南省也超过了1000，而江西省虽然每年都在上升，但总数也只有300人。这说明江西省奖学金留学生的规模还比较小，而且增长速度也比较慢，还有很大的提升空间。

3促进江西省来华留学教育的发展策略

3.1整合资源，加强宏观规划和机制创新

大力发展来华留学教育，不仅能提升江西省的教育国际化水平，进一步加强国际交流和合作，提高江西省的知名度，而且也是江西省经济发展的一个新增长点。国家“一带一路”战略的提出为来华留学教育提供了新的机遇，江西省应该抓住机会，整合资源，做好宏观布局。首先，要对江西省内各高校的教育和文化资源进行梳理，找出各自的优势和劣势，然后政府统筹规划，加强引导，为高校铺路搭桥，提供政策和制度保障，充分发挥各高校的积极性和自主性，鼓励创新，利用一切可以利用的资源，形成信息互通、资源共享、高效合作、良性竞争的格局。其次，国家“一带一路”战略创造了千载难逢的时代机遇，江西省应该积极和中部其他省份加强合作，向“东盟来华留学教育集中区”“中亚来华留学教育集中区”[5]等学习，形成区域凝聚效应，提高中部区域竞争力。

3.2提高高等教育质量，打造一批优势学科和专业

教育质量是高校的立足之本，为了提升中国高等教育综合实力和国际竞争力，国家提出“加快建成一批世界一流大学和一流学科”[6]。只有努力提高高等教育质量，打造一批优势学科和特色专业，才能把留学生引进来、留下来、送出去，从而实现良性循环。目前，江西省来华留学教育以自费学历生为主，说明有一些专业已经具备了相当的号召力和竞争力，各高校应该注意挖掘自身的优势学科和专业，重点建设，形成特色。中医、航空、工商管理、汉语等专业基础较好，招生情况不错，可继续重点发展。同时高校也可以结合当地文化资源和自身特点，重点扶植一些特色学科和新兴学科，加强国际合作与交流，全球范围内招揽优秀人才，培养一批具有国际素养的师资力量。“一带一路”战略沿线国家的建设需要大批高素质的专业人才，为来华留学教育提供了很好的机会，信息工程、计算机科学、电子信息、经济、管理、汉语等学科发展潜力巨大，将吸引大量留学生来华深造[7]。另外，江西省专科和高职院校也不少，政府可以引导和激励这些院校发展来华留学教育，建设特色专业，形成新的增长点。

3.3加大宣传力度，提高国际影响力

江西省非学历留学生的数量较少，比例很低，说明江西的知名度不高，不能吸引更多的留学生来进行短期进修和访学交流。因此，江西省应该主动出击、积极走出去，形成政府、民间机构和高校通力合作的宣传渠道，加大宣传力度，让更多的国家和地区认识江西、了解江西，提高江西的国际影响力。首先，政府可以通过官方渠道加强互访和交流，为企业、高校牵线搭桥，推介江西文化旅游资源、经济合作项目，不断开拓国际市场，吸引更多的人来赣旅游、投资、学习和工作；其次，民间机构可以通过文化交流、联谊等形式促进合作、增进感情，形成良好的民意基础；再次，高校要利用多种媒介拓宽招生渠道，利用互联网资源，优化网站建设，充分发挥自媒体的作用，做到信息通畅，发动广大师生、尤其是留学生进行宣传，重视留学生文化使者的作用。另外，要充分发挥高校在国外设立的孔子学院和孔子学堂的作用，吸引更多的人学习汉语和中国文化，进而来华留学。

3.4完善奖学金制度，做好服务体系建设

近几年，国家不断完善奖学金制度，扩大奖学金规模，推行奖学金各项内容货币化改革[2]。江西省政府应该结合自身情况，不断完善奖学金制度。一方面，要积极筹措资金，扩大江西省政府外国留学生奖学金的资助力度，发挥奖学金的杠杆作用，吸纳更多高层次人才来赣学习和进修；另一方面，要拓宽资助渠道，鼓励高校、企事业单位和自然人设立不同的来华留学生奖学金，积少成多，形成有力补充。此外，政府要进一步引导和帮助更多的高校申报奖学金培养院校资格，争取更多的财政支持。留学服务体系建设关系到来华留学教育事业的长远发展，江西省的国际化水平还有待提高，相关部门的服务意识也有待加强。政府不仅要加快城市基础设施建设，而且要提高市民素质、提升城市形象、增强城市软实力。另外，政府还要集合高校、外事、公安、卫生、财政等多方力量，形成联动机制，为留学生的学习和生活提供全方位的保障，推进住宿、勤工助学、医疗保险、就业指导等各项制度改革，形成高效而人性化的来华留学服务体系。

作者：马敏 单位：南昌航空大学国际教育学院