电大招生工作机制研究范文

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一、影响基层电大招生工作机制的因素分析

从招生工作机制内涵分析可见，招生工作机制有其内在的组成要素和影响因素。目前，影响基层电大招生工作机制的主要因素是办学理念、发展战略、学校定位、招生策略。

（一）办学理念理念是观念的体系，是诸理性认识及成果的集成。大学理念是对“大学是什么”的价值判断和基本看法。它要回答大学是什么，具有什么样的使命，应该发挥什么样的作用等重大问题。同时，也包括如何办大学等一些操作层面的内容。办学理念是长期办学经验、思路及理性思维的总结和结晶，它体现学校的办学特色、价值判断、取向及追求，是一个积累、提练、升华的过程，也是与时俱进的过程。办学理念是办学的灵魂，对一所学校至关重要，是一个学校持续、健康发展的根本。办学理念是影响招生工作机制的第一个因素。办学理念不清晰，导致办学思路不清晰，从而使招生工作失去灵魂和长远方向。纵观电大30多年的办学历程，其办学理念最主要的就是“等”和“靠”。在当时教育资源极为有限的情况下，电大生源充足，因而长期坐等学生上门报读。再加上电大是由邓小平亲自批准创办，先天就具有政治优势，长期靠上级、政策支持，依赖于上级部门的特殊关照及国家政策的倾斜照顾。今天电大转型升级为开放大学，从某种程度来讲，仍然归功于国家政策。“等”和“靠”的理念归根结底就是封闭、固步自封的理念。在这种办学理念指导下，基层电大的招生工作机制缺乏动力，招生规模难以稳固与发展。

（二）发展战略战略一般是指较重大的、全局性、长远性的谋划与决策，它包括运筹、创意、规划、决策、组织和实施等环节。发展战略的本质是发展，学校要实现发展，需要思考四个问题：一是学校未来发展愿景？二是学校未来以怎样的速度与质量发展；三是学校未来从哪些发展点来保证其速度与质量；四是学校未来需要哪些发展能力支撑？可见，发展战略是在一定时期内对学校发展方向、发展速度与质量、发展点及发展能力的选择、规划及谋略。发展战略可以帮助学校指引长远发展方向，明确发展目标，指明发展点，并确定学校需要的发展能力，实现学校快速、健康、持续的发展。发展战略是影响招生工作机制的第二个因素。学校有无发展战略，或学校发展战略是否科学，将直接影响学校的招生数量和办学规模。电大自成立之日起就缺乏发展战略，一直未能进入国家教育的主流渠道，而基层电大就更没有发展战略可言，没有纳入地方政府教育发展的统筹规划。基层电大招生规模大起大落，这与学校缺乏发展战略有直接关系。

（三）学校定位学校定位是指学校根据自身条件、客观环境、社会需求和发展潜力等所作出的角色选择，是学校的理性认识和理想追求，是办好学校的行动哲学。学校定位包括办学水平、办学特色、发展规模的定位等。同时，定位本身也具有时代特征，定位内容是动态和变化的。学校定位是学校发展的灵魂，它决定了学校的发展方向和奋斗目标。学校定位是学校确立发展目标的基本依据，是制定发展战略的重要前提，是有效配置资源的根本条件，是发挥优势的必要基础，同时也是创建核心竞争力的路径。学校定位是影响招生工作机制的第三个因素。学校定位不清晰、不准确，招生工作就将失去依据和基础。电大创办30多年，其定位问题一直没有得到很好解决。社会上普遍认为电大“四不像”：不像普通高校，不像成人高校，不像远程教育，不像开放教育。这种现象在基层电大尤为明显，长期以来地方政府或把基层电大当作中小学校看待，或将其视同机关部门。这种模糊不清的定位，使基层电大招生固步自封，导致电大发展大起大落。

（四）招生策略根据《现代汉语词典》，“策略”是指根据形势发展而制定的行动方针和斗争方法。策略具有灵活性、变动性和具体性。招生策略就是为了实现招生计划目标，根据可能出现的问题制定的若干对应方案。在实现目标的过程中，招生策略可以根据形势的发展和变化制定新的方案或选择相应的方案，最终使目标得以实现。招生策略是影响招生工作机制的第四个因素。电大缺乏灵活的招生策略，招生工作低效。经走访调查发现，目前，基层电大招生基本上仍是沿用常规方法,如通过印发招生简章、电视广告、短信等，宣传电大概况、开设专业、报名时间、收费标准及咨询电话等，效果不甚理想。办学理念、发展战略、学校定位、招生策略四大因素对基层电大招生工作机制的影响维度不同。其中，办学理念的影响主要体现在招生工作的宗旨、招生人员的思维和招生方式的价值取向上；而发展战略的影响则主要表现在招生工作的目标、招生人员的激情和招生工作的能力上。这两个因素对招生工作机制的影响是宏观、长远和深层次的。学校定位的影响主要体现在招生工作的范围、招生对象的宽广和招生工作的模式上；招生策略的影响则表现在招生工作的动力、招生人员的觉悟和招生工作的效果上。以上这两个因素对招生工作机制的影响是微观的、直接的。四大因素对基层电大招生工作机制的影响，如图1所示。

二、优化基层电大招生工作机制方略

（一）创新办学理念办学理念是在一定教育思想、教育理论指导下体现的办学宗旨、办学方针、办学思路，以及教学和管理的思想、意识、观念的总和。面对远程教育市场的开放和高等教育政策的调整，电大应该创新办学思想，牢固树立以学生为本、灵活开放和服务至上的办学理念。以学生为本，就是应该尊重学生的主体地位。学生是电大的生存之本，在远程高等教育由卖方市场转为买方市场的情况下，学生可以没有电大，但电大不能没有学生。基层电大要生存和发展，必须有生源作保证。没有足够的生源，电大的生存和发展就缺少根基。灵活开放，就是应该利用现代信息技术实现灵活多样的办学，以满足多元化学习者的多样化需求；走多元办学、合作共建之路，与政府部门、科研院所、行业企业广泛合作，共建专业，共建资源。服务至上，就是将优质服务作为电大的核心竞争力，克服“官僚”习气、“官学”意识、“衙门”作风，把服务意识转化为自觉行动，将服务观念贯穿于每一项工作及工作的每一个环节，不断增强服务的主动性，提高服务的层次性，突出服务的实效性，把方便管理者转变为方便被管理者，为构建终身教育体系和学习型社会提供优质服务，为学习者的个性化成长提供优质服务。

（二）明确办学定位电大既不是全日制普通高校，也不完全属于成人高校，而是远程教育环境下的新型高等学校。在办学方向上应该坚定不移地坚持面向基层，向下延伸；教育对象是在职从业人员；办学任务应在学历教育的基础上，大力发展非学历教育，积极拓展社会化服务功能，使电大真正成为“人生进步的阶梯，教育公平的砝码，全民学习的平台”。通过职前、职后和在职培训，为本地区的经济发展和劳动者素质的提高提供服务，为全体社会成员的终身学习提供服务。电大应该成为我国远程开放教育的主力军、终身教育的骨干力量和社区教育的主要平台。电大是系统办学，基层电大是电大办学的坚实基础。电大的发展靠基层，电大的活力来自基层。

（三）改革招生宣传方式招生宣传是招生工作的关键。根据目前成人教育的生源及市场竞争形势，基层电大应该制定切实可行的招生宣传策略，力求达到事半功倍的效果。1.找准重点。近年，新生的年龄趋于年轻化，学习目的为了求职的占68.9％，职前教育已经逐渐成为电大学历教育的主要任务。为此，我们开拓生源的重点和方向必须做出相应的调整，应主动在年轻人中开拓生源，针对求职的目的开展招生宣传。根据近年报读电大专科的生源情况来看，招生宣传的对象应该是中等专业学校毕业生、新生代农民工和社区居民。2.加强针对性。招生宣传必须改变传统的理念，由宣传专业转向就业，由宣传课程知识结构转向实际应用效果，专业指向要与就业导向挂钩。就目前来说，电大招生的宣传人员应深入到学校、企业、工厂、农村，根据求学者职业、心理和目的的不同，采取不同的宣传途径和策略，引导报读人员就读并选择专业。3.建立招生网络。目前，电大毕业生、在读生遍及各地各行业，宣传应发挥电大学生人多面广的特点，特别是要利用好“一村一”村官和“社区干部培养工程”的学生，建立电大招生网络。建议在基层电大辖区范围的单位、学校（中职、高中）、企业、工厂、农村、社区等聘任或指定招生联系人，充分利用他们亲近生源的优势，发挥他们的宣传和联系作用。营造电大人人都是招生人员的氛围，通过口口相传，吸引有求学意愿的人报读电大。

（四）规范招生工作流程为确保招生工作规范及顺利开展，基层电大应按照上级电大的管理规定，规范招生工作流程。具体做好以下几方面的工作：第一，制定工作计划。基层电大应严格按照上级电大有关招生工作的要求，结合实际制定详细、可操作的招生工作计划。第二，培训招生工作人员。学校在健全招生机构、配备招生人员的基础上，要加强招生人员业务能力的培训。培训内容包括招生简章的制作、宣传方法、生源调查方法、生源分析、台面操作系统等等。第三，开展生源调查。招生人员应深入企业、机关、农村、社区等做好生源调查，在详细调查、分析的基础上，如实选择申报开设专业和招生计划。第四，做好报名服务。学校应该坚持常年招生，随到随报。对前来报名的人员做到服务周到、认真引导，认真审查报读条件，详细指导填写“报名登记表”，及时做好有关报名登记、录入等工作，实行一站式服务。第五，及时总结交流。每期招生工作结束后，及时组织有关人员对招生情况等进行总结交流。

作者：张进海张伟红詹斌单位：惠东县广播电视大学