继续教育在终身教育体制中展望范文

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一、终身学习与高校继续教育

终身学习是贯穿每个人的一生中的学习，在知识爆炸的时代，学习不仅仅是时间上延续，同时也要求空间上的拓展，在进入知识经济的21世纪，人的一生经历和阅历要比生活在19世纪的人们丰富得多，社会的发展与变化也导致人们的生活变得复杂而多样。要想人们能在“任何任务、情况和环境中有信心、有创造性和愉快地去应用”知识和技能去解决复杂多变的问题，仅靠初中、高中所接受的基础知识和技能训练是远远不够的。因此，高等教育培养人才、服务社会的职能对人们的终身教育有着义不容辞的责任。而高校的继续教育正是完成这一职能的重要体现。

高校继续教育是一种教育教学活动，即紧密结合科技进步、知识更新以及管理现代化的需要，对社会成员进行补充新知识与提高实际工作能力的训练。我国的高校继续教育通常是指对在职的专业技术人员和管理人员进行的再教育活动，主要是为了全面提高受教育者的整体素质，培养高级专门人才，有效地为服务社会。高校继续教育是终身学习的重要途径，终身学习是由终身教育发展而来的，因此终身学习是离不开终身教育而独立发展。然而继续教育所在的高校是终身教育的重要场所，也是终身学习的重要场所。

二、高校继续教育的重要地位与发展优势

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》强调，继续教育是终身学习体系的重要组成部分，然而高校的继续教育又是继续教育的重中之重。因此，高校的继续教育是终身教育、终身学习的重点发展手段。

（一）高校继续教育的重要地位终身教育、终身学习是当代教育的必然发展趋势。据英国预测专家詹姆斯•马丁预测：人类的知识在19世纪是每50年增加一倍，20世纪初是每10年增加一倍，70年代是每5年增加一倍，而近10年大约每3年增加一倍。20世纪以前社会知识经济发展相当缓慢，一次性的学校教育就能满足当时社会发展对人才的需求。在技术日新月异的21世纪，仅仅依靠这种一次性的学校教育已经无法满足飞速发展的社会要求。知识总量在以爆炸式的速度急剧增长，旧知识很快被淘汰，新知识的更新换代就像产品一样频繁。知识经济的执行者必须走在知识经济的发展前沿，引领社会知识经济的发展。因此，人们必须不断更新自己的知识和技术，诚然，在更新的过程中离不开继续教育，也因此而催生了终身教育和终身学习。在知识经济时代，随着信息和通讯技术的快速发展，全球共享的互联网信息时代已经来临，终身教育、终身学习的是时代对公民提出的要求，也是是社会发展的必然要求，高校由于其“培养人才、发展科技、服务社会”其独特的职能，理应成为继续教育、终身教育的主阵地和最佳场所。高校的科学研究不停地更新着知识，创造着新知识，并通过教学和社会服务系统向社会传播和应用到各个发展领域。高校是人类知识的创造、积累、加工、传播、应用和传承的重要基地，承担着人类知识的积累、传播、创新等重大使命。虽然社会各界有很多机构为终身学习提供机会及途径，但是高校继续教育比社会上的机构更具有优势，如高端的科学技术，雄厚的师资力量，浓厚的学习氛围，丰富的图书资源……种种有利因素决定了高校是继续教育和终身学习的主要基地。

（二）高校继续教育的优势高校是高等教育的主要基地，是人才的再生“工厂”，正如克里斯托弗•K•纳普尔与阿瑟•J•克罗普利所说：“我们不仅将大学视作终身学习机会的供方，而且将她视作能够适应其他环境的终身学习的重要准备场所。”以前高校实行的一次性教育是精英教育，能满足适应当时社会的发展要求；但是现在是知识经济时代，一次性的精英教育满足不了社会发展需要，跟不上社会的发展步伐，必须要建设终身教育，构建终身学习型的社会。高校在继续教育和建设学习型社会中，扮演着重要角色。

一是资源优势，在人力方面，高校一直是高级人才的汇集地，聚集着各个学科领域的专业师资队伍和高水平专家，他们具有前沿的学术知识、创新的科学技术、宽广的知识面、开阔的眼界等优势，利用高校的师资力量，有利于提高继续教育的水平与质量；在物力方面，高校具有巨大的教育资源优势，如丰富的图书资料和电子信息资源、优良的实践基地、先进的电化教学设备、容量巨大的信息库、丰硕的科研成果等。充分利用高校教育资源开展继续教育，既能提高高校教育资源的利用率，又能为继续教育和终身学习提供良好的物质保障和智力保障；三是在创新方面，高校还是科研的中心，高校的科研成果涉及社会各个领域。特别在科技创新领域更是有着明显的优势，今天的高校与社会的发展密切相连，高校继续教育能加快科研成果的转化。四是管理方面，高校除人力，物力以及科技创新方面的优势外，更有管理方面的优势，无论在管理理念、理念手段（包括网络化管理）都为终身学习公共服务体系提供有力的支持。

三、高校继续教育存在的问题

高校继续教育是终身学习公共服务体系中的重要组成部分和关键环节，在建设终身学习型的社会中发挥着关键作用。虽然目前高校继续教育得到了长足的发展；但是在高校继续教育建设中还存在不少问题，对其进行优化和完善是高校面临的一个重要课题。

（一）观念上仍对继续教育有误解。有不少人认为继续教育是非正式教育，只是学历教育的一个补充，而非社会上不认可的主流教育。在这个观念的支配下，高校的继续教育发展思路也跟随着社会发展的需求。只是把继续教育作为一项“副业”，没有对继续教育进行系统的研究和规划，对继续教育的研究与开发重视不够，从而使得高校继续教育发展缓慢。

（二）法律保障制度滞后。依法办学是我国学校教育的一个原则、而相关法律对继续教育方面的规定不够明确或是很少涉及，对继续教育进行立法，是当今世界继续教育发展的趋势。西方欧美国家的高校继续教育发展得相当迅速，得益于继续教育有专门的法律保障，从制度上保证了继续教育事业的发展。目前我国继续教育专门立法发展滞后，还没有颁布一部专门的《继续教育法》，继续教育具体实施和管理缺乏明确、稳定的规范依据，从而制约了高校继续教育的发展步伐。

（三）教育投入严重不足。在对继续教育的投入上，由于继续教育经费不在学校的统筹计划之中，或者占的比例相对小，而国家对高校继续教育又没专项资金投入，继续教育只能自力更生，从办班收入中留下有限的经费来满足日常运作的需要，这有限的积累只能维持低水平的运行。因此，对从事继续教育的师资的队伍的建设与作用发挥起不到应有的促进作用。

（四）管理制度不健全。高校继续教育目前还存在多头管理、缺乏统一规划与整体谋划。关于普通高校继续教育的发展规划，目前还没有明确规定与整体的规划，包括制度建设、管理措施、课程开发、师资队伍建议、质量监控等相应的政策措施出台，致使普通高校继续教育缺乏规范管理、协调布局以及质量监控。高校继续教育的职能部门与教学实体完全分离，相互之间很难协调。如高校普遍是继续教育学院维持性的管理人员居多，专业管理人员和专业教师不足。对学科构建和课程设置不专业，必然形成“外行人管理内行人”的情况，教学计划、教学大纲等方面也没有形成统一的规定，从而形成了“各教各”的教学模式，严重制约了高校继续教育的健康有序发展。

（五）教学质量有待提升。我国高校继续教育历经几十年的沧桑，得到了长足的发展，形成了一定的规模，但是办学理念不端正、轻视教学质量、盲目追求数量、忽视硬件建设等突出因素，导致继续教育总体质量不高。由于大部分学员都是在职人员，他们来接受继续教育的目的不是很明确，急功近利，没有充足的精力和时间放在真正的学习上，这样严重影响了高校继续教育的质量。

四、高校继续教育的对策

高校继续教育在终身学习的公共服务体系中占据着举足轻重的重要地位，如何建设终身学习公共体系中的高校继续教育是当前终身教育、终身学习的重要课题。针对高校继续教育中面临的各种问题，提出以下对策：

（一）转变对高校继续教育的认识继续教育是当前终身学习的一个重要组成部分，想要与时俱进跟上时代的发展步伐，必须要发展高校继续教育。高校继续教育要转变思想观念：根据终身学习的需要，把继续教育与社会发展与人的发展结合起来，从被动应付向积极探索方面转变，从单纯的暂时创收观念向人才资源建设长远服务方面转变。重视继续教育，把继续教育工作纳入高校发展的整体规划。西方国家的高校很早以前就意识到继续教育是未来教育的发展趋势，并果断地承担起开办继续教育的任务，把继续教育、本科生教育、研究生教育一起列为现代高等教育的三大组成部分，并主动承担起对社会各阶层提供继续教育的服务与支持。面对终身教育的国际化发展趋势，各高校应逐渐认识到继续教育对我国构建学习型社会的重要性和迫切性，将继续教育作为高校教育事业的重要组成部分，将继续教育的地位不断向上提升，并纳入学校的整体发展规划，形成科学的战略选择，积极有效地开展继续教育。

（二）完善高校继续教育的政策法规目前，我国继续教育还没有一部完整的法律。高校要推动继续教育相关法律进一步整合与完善。在构建终身学习公共服务体系中，高校继续教育是重中之重，也是国家构建和谐社会的关键。高校继续教育与国家建设密切相关，因此国家要加快完善和颁布继续教育的相关法规和政策，对高校继续教育实行倾斜政策，规范继续教育工作，制定继续教育培训标准，加强继续教育办学监管和质量评估，为继续教育提供法律保障，为构建终身学习型社会提供法律保障。

（三）加大对高校继续教育的投入继续教育发展滞后主要原因之一是投入不够，严重影响了继续教育的发展。但是在激烈的国际竞争中，发展终身学习是必然的发展趋势。发展终身学习，要深刻认识到继续教育是使人持续发展的动力和源泉，是关乎可持续发展、企业发展、社会进步的大事，必须整合高校的有利资源，国家要加大高校继续教育的投入，支持高校继续教育的发展。

（四）创新高校继续教育的管理体制完善的管理体制和有效的管理机制是继续教育科学分布、合理规划、严格监督、健康发展的重要保障。高校要对继续教育创新管理进行积极探索，引入先进的项目管理理念与方法模式，实现管理科学化。如在高校继续教育学院建立一个项目管理体系，设置项目总负责人及子项目负责人，实行项目负责制，总负责人负责项目的开发与管理，包括项目过程管理、项目评估管理。子项目负责人负责项目的具体执行包括具体实施方案的制订和培训的教案设计、培训形式、培训达到的目标、授课计划等等。总负责人通过对项目实施过程的跟踪监测和指标测评，督促项目按计划进行，并根据实际情况及时调整计划，提高继续教育的管理水平和实际效果。各项目负责人接受学院专家评审组对项目的审核和评估。确保实现预期所确定的目标。科学规范的管理制度必定产出继续教育的丰硕成果。

（五）高校继续教育的质量保障高校继续教育质量是高校继续教育可持续发展的支柱，是高校继续教育的生命。教育品牌是学校教育质量、办学水平、个性特色和风格的集中表现形式，是社会对学校教育功效最优化的公认与评价。高校继续教育想要得到社会的认可，必须树立品牌的思想，大力加强培训项目品牌建设。品牌是形成独特的教学特色，使特色处于鲜明的地位，根据社会市场的需求做出不同的决策，满足特定范围各类人员的需求。树立特色继续教育的途径是要转变教学形式，充分利用高校图书馆的电子资源，积极推进网络教育精品课程建设工作，建立网络教育的品牌专业、品牌学科。在高校继续教育国际化的发展趋势下，要紧跟时展步伐，走国际化教育路线。根据高校的实际状况，走国际合作办学之路，扩宽继续教育学员就业的地域范围。

作者：庞冠锋单位：广西教育学院