社区生态旅游管理探讨范文

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《滁州学院学报》2016年第3期

摘要：

旅游产业作为第三产业重要的组成部分，随着经济稳步发展，人们思想意识的觉醒，已经成为现代经济结构的重要支撑。在此其中，可持续发展思想与低碳环保思想的共同作用，促使社区生态旅游成为旅游产业中最炙手可热的新星。然而，纵观现阶段社区生态旅游产业发展，其管理模式中仍然存在一定问题。对此，本文以社区生态旅游管理模式改革为基础，思考现阶段生态旅游产业管理模式发展，认知社区生态旅游发展存在问题，并拟定有效的生态旅游管理体系。

关键词：

旅游产业；社区生态旅游；管理模式

在旅游产业稳定发展的基础上，可持续发展及低碳环保思维的科学融合，确保了现代旅游产业发展逐步趋向于低碳化、持续化、人性化及发展化。其中，社区生态旅游作为高级的人文化生态旅游模式，其拥有更为良好的发展空间与更具效果的发展价值，这对越来越注重生态品质与人文环境，又有意发展地区旅游经济的社会集团而言意义重大［1－2］。对此，面对尚在起步阶段的社区生态旅游管理存在的诸多问题，探究科学的社区生态旅游管理模式，保证社区生态旅游发展的科学、稳定，将是本文研究的重点所在。

一、社区生态旅游概述

（一）社区生态旅游的含义

社区生态旅游，其是生态旅游因人需而生的一种更为高级且极具人性化思维的生态旅游方式。探究社区生态旅游含义，应从社区生态旅游定义角度出发，其是以利用且发展地域自然资源、人文文化为目标，将自然与地域风俗及文化保护与发展相结合，站在地区居民的利润收益及文化习俗的高度上，确保以社区为整体进行生态旅游开发的行为［3］。社区生态旅游的概念将社区与生态旅游巧妙结合，强调了社区在生态旅游开发中的集体性与作用。可以说，在社区生态旅游开发中，社区既是生态旅游的承载体，又是生态旅游的开发体，其既需要在生态旅游中获取利润收益，同时其也要保证生态旅游开发具备低碳性、可持续发展性及人文文化的保护性。综合而论，社区生态旅游科学开发应注重旅游开发的生态性，并保证地域文化的纯正与延续。在此基础上，利用社区生态旅游开发，才能保证社区生态旅游开发者获取旅游发展收益，并推动地域生态环境的改善与优化。

（二）社区生态旅游的发展

了解社区生态旅游的发展，应先着眼于生态旅游产业的诞生。早在上个世纪七十年代，第一届环境会议召开之时，经过工业革命而高速成长的人类文明逐步意识到环境健康与生态健康的重要性。面对之前一味追求技术进步而荒废的环境保护，面对人类赖以生存的家园中资源的破坏与消耗，生态环保理念营运而生。改变原有经济发展思路，推动低碳经济发展，树立可持续发展思维，确保降低大气污染、环境污染，以便还绿色以未来，给后世以绿荫。在此思维的引导下，现代产业发展正逐步趋向于低碳化、可持续发展化，而作为第三大产业的重要支撑，旅游产业也摆脱了传统旅游概念，逐步向生态旅游化发展。可以说，相较于传统的旅游模式，生态旅游模式的开发充分迎合了现代社会的环保需求，其将可持续发展思维与低碳环保思维巧妙融合，提升了旅游体验与旅游质量［4］。在生态旅游发展的基础上，旅游产业发展逐步创新思维，不断探索生态旅游与现代社会的结合模式，望借助生态旅游发展思维，保证现代社会整体的生态化、发展化。其中，在地域生态旅游开发中，社区这一全新的旅游承载主体逐步走入人们的视野，以社区为生态旅游发展中心，以可持续发展为生态旅游核心理念，将旅游产业经济效益与居民区的整体利益挂钩，从而形成的新型生态旅游模式，便是社区生态旅游模式［5］。可以说，社区生态旅游模式不仅强化了生态旅游发展的人文性，同时也为地域内居民增添了经济收益，并确保社区居民以绿色、低碳、环保为发展思维，打造绿色、可持续发展社区环境，进而实现社会的可持续发展。

二、社区生态旅游的管理模式现状

众所周知，旅游产业于我国社会经济中已经具备良好的发展基础，而社区生态旅游作为新兴的生态旅游产业，于我国经济发展中更是拥有无限良好的前景。只是，具备良好机遇的社区生态旅游，其在我国旅游产业落实与开发上仍数创新尝试阶段，因此难免仍存在一定发展问题。但就社区生态旅游管理模式来看，其现状所表现出的具体问题如下：

（一）管理体制不健全

社区生态旅游在秉承可持续发展思维及低碳环保思维的基础上，将生态旅游与社区发展放在同一思考点之上，从而促使地区经济与人均收入均能得到有效提升，从而保证了社区生态旅游的良好发展前景。只是，无论是生态旅游发展，亦或是社区生态旅游发展，在我国旅游产业发展中均属于较为初期阶段，因此其在发展过程中并未形成统一的、完整的管理体制，以至于现阶段社区生态旅游产业开发存在一定问题［6］。按理来说，社区生态旅游发展应注重旅游、环保、社区生活的科学融合，借助彼此促进来实现经济效益的提升，环保效益的增大。但是，未健全的管理体系却造成现阶段社区生态旅游项目开发面临统筹规划缺失，资源分配不科学，经营管理不规范，基础设施建设与维护不科学，并造成旅游、生态、社区三方间矛盾产生，社区与旅游不能保证生态环境，从而丧失了社区的生态性。

（二）管理思维商业化

管理体系缺失的基础上，现阶段社区生态旅游发展面临的又一问题则是管理思维的商业化。当前，部分旅游投资者将社区生态旅游当成赚钱的工具，注重社区生态旅游的商业化价值，凡事均以商业标尺衡量，有利于商业开发的项目便尽力打造，不利于商业开发的项目则不注重投资与养护，由此造成社区生态旅游虚有其名，商业气息浓厚，生态价值缺失。其实，社区生态旅游开发的本质是确保地区经济与生态的共同发展，望借助经济发展来优化生态环境，并利用生态环境进一步敦促经济发展［7］。但是，过分注重利用旅游投资者与投资集团，却扭曲了生态与经济间的协作关系，将利益摆在旅游发展的制高点，造成有生态景区却无人欣赏，或者打着生态景区名义，内在却脏、乱、差，完全不合生态之名，也未有发展价值。

（三）利益分配不均衡

社区生态旅游项目开发具备良好的商业价值，同时也是生态环保发展的关键所在。其中，与生态环保造福子孙不同，商业价值是社区生态旅游项目功在当代的实际体现，因此，科学的利益分配是现阶段社区生态旅游项目开发中的重点。只是，详细了解社区生态旅游发展不难发现，其朝气蓬勃的发展之下是隐含的巨大利益链条，具体包括了当地居民、社区、政府与投资企业等多方。如此众多的涉及主体，将不可避免的造成利益分布不均的现象出现。举例来说，在社区生态旅游的游客接待环节，真正提供优质服务的是当地社区居民，但是利益链条中其的收益却并不高。可以说，在社区生态旅游项目开发中，处于项目底层的受益主体所获得的利润是最少的，因此这一层级的服务主体的服务意识并不高，社区生态旅游建设的情绪也不积极，甚至有部分人员因收益过低而排斥社区生态旅游开发，从而造成了社区生态旅游发展的阻力［8］。

三、影响社区生态旅游管理模式的主因

当前，影响社区生态旅游管理模式构建的主要因素包括地方政府因素、旅游经营因素与试产环境因素。其中，地方政府与旅游经营二者相结合，构成了影响社区生态旅游管理模式构建的内部因素；相对的，市场环境则因其广泛性与客观性，因此构成了影响各社区生态旅游管理模式的外部因素。

（一）地方政府因素

地方政府因素是影响社区生态旅游管理模式构建的政府性因素，该因素与旅游经营因素中涉及的旅游企业、社区团体及当地居民一起构成了社区生态旅游管理的内部因素。作为整个管理模式中唯一的政府性因素，当地政府在旅游生态管理模式中具备着良好的典范性与引导性，其拟定的相应策略将决定社区生态旅游管理模式的走向，而其所给予的支持政策与指导意见也将推动社区生态旅游管理模式的逐步完善。可以说，作为唯一具备制定、编辑、推行规章制度的部分，当地政府应在整个生态旅游管理模式构建中起到积极的、良好的、具有创建性的作用，以此来确保社区生态旅游发展的科学与稳定及社区生态旅游管理模式的实效化与精准化。

（二）旅游经营因素

相较于地方政府因素在社区生态旅游管理模式起到的指导与定向作用，旅游经营因素作为管理模式的执行与推动主体，其有效落实与开展管理模式内容十分必要。可以说，即使管理模式是经由政府机构制定，但是能否有效落实，能否推动社区生态旅游科学发展，则取决于旅游经营者的努力与行为。其中，作为旅游市场中的运营主体，旅游投资企业具备十分良好的执行能力，其是社区生态旅游管理模式的执行人，可借助自身丰富的旅游管理经验与旅游发展视角来推动并敦促社区生态旅游管理模式落实并实践。可以说，社区生态旅游管理模式的有效应用，旅游企业的主导不容忽视。无论是生态环境建设、人文资源开发，还是经济与自然相相融、社区与旅游相结合，都需旅游企业的正确指导与合理引导，才能促进旅游专业技术的社区落实［9］。由此可见，在社区生态旅游管理模式构建中，旅游企业具有当仁不让的执行者地位。相对的，社区团体作为各方利益者综合而成的团体，其在参与社区生态旅游管理模式建设中，起到的主要作用是监督、调控、推动各方利益区域平衡，以此来确保社区生态旅游的发展具备利益性且存在环保价值。综合而论，社区团体是利用监督、调控等方法推动社区生态旅游的科学经营、合理管理与综合性服务质量提升，从而保证社区生态旅游的发展科学。最后，社区居民作为社区生态旅游开发过程中利益的直接关系人，其既是社区生态旅游管理模式的管理主体，同时亦是该管理模式的被管主体，因社区生态旅游与社区居民息息相关，因此社区生态旅游管理模式在建设与推行过程中与当地社区居民间也存在必然联系。保证社区生态旅游管理模式构建的人性化与科学化，才能保证社区生态旅游发展更富有地域特色，当地社区居民所提供的旅游服务也更具有人文特色。

（三）市场环境因素

与影响社区生态旅游管理模式的内部因素不同，影响社区生态旅游管理的外部因素与市场因素息息相关。社区外部利益者以及相关环境因素皆将影响社区生态旅游管理工作，社区生态旅游主要营销对象为生态旅游者，因此生态旅游者即是生态旅游管理的需求者，也是生态旅游业消费的主要对象［10］。因此社区生态旅游管理不仅仅是社会责任，更应结合非政府组织，向社区群众宣传保护生态重要性，通过开展生态教育，不断提升群众生态意识，激发社区群众参与到生态管理之中。此外，社区生态旅游管理还应结合社区实际发展水平，运用经济建设为社区生态旅游管理提供物质基础，使其推动社区生态旅游管理模式创建。

四、社区生态旅游管理模式的发展

（一）政府科学管理

社区生态旅游管理模式构建中，政府科学管理的作用十分显著，正如影响社区生态旅游模式构建中所言，政府是制定及修正社区生态旅游管理政策与制度的重要部门，因此政府科学管理在社区生态旅游模式构建中，将起到十分重要的主导地位。就我国现在局势而言，社会主义和谐社会的构建中，政府的公信力毋庸置疑，作为中国特色的政治职能机构，政府拥有大量的人力、物力、财力资源，并可在政策扶持、思想指导上起到十分显著的作用。因此，由政府主导社区生态旅游发展，可将更多的资源协调入社区生态旅游建设中，并能有效凝聚社区生态旅游各方利益者，打造科学的社区生态旅游环境。对此，政府在拟定社区生态旅游管理规则时，不仅仅是做权衡各方现实利益的工作，同时应将生态旅游发展与生态旅游保护贯彻到社区旅游发展之中，以便实现社区生态旅游的可持续发展。政府应了解开发者的诉求，了解社区团体的诉求，了解社区居民的诉求，在此基础上，合理分配手上可利用资源，给开发者相应的优惠政策，协调社区团体与地方居民，为三者的利益平衡做出努力；与此同时，政府应根据历来的管理经验，察觉社区生态旅游建设中存在的陋习与怠惰，借鉴旅游类管理条例、生态保护相关法律，打造适合社区的社区生态旅游管理细则，敦促各方了解管理细则，实际应用管理细则，以便科学建设与维护社区生态旅游［5－6］。综合而论，在政府的努力协调与积极敦促下，社区生态旅游管理模式的基础规则将有效建成，并对整个社区生态旅游发展构成良好的促进作用，推动社区生态旅游科学发展。

（二）第三方委托管理

在政府的积极主导下，第三方委托管理作为企业入驻社区的典型代表，将确保企业以承包、租赁等形式成为社区生态旅游发展中的管理人员。可以说，利用企业入驻形式推动社区生态旅游的发展，无论对社区生态旅游本身，还是对社区、企业、乃至政府创收都有巨大帮助。众所周知，企业本身具备良好的经营能力与管理意识，因此令企业以第三方委托的身份入驻社区生态旅游，将有效促进社区生态旅游的整体服务专业化、素质化。当然，详尽了解第三方委托管理后不难发现，于第三方委托管理之下，项目的经营权与项目的所有权显现分离状态，即项目所有权归属国家，而项目经营权却落实到企业本身，由此带来的好处是企业拥有项目的绝对领导权，而在政策扶持与项目建设中却可以得到政府的扶持与帮助，只要严格按照政府的规章制度办事，便能充分发挥自身经营潜质，推动社区生态旅游的科学发展［3，8］。可以说，经营权与所有权的分离为企业经营带来了更大的便利与空间，使其可以更为顺心的按照适合社区生态旅游发展的方向整衡步调，确保社区生态旅游发展蒸蒸日上；如此同时，国家具有旅游项目的所有权，在整个统筹规划中则更能利用有效资源，扶持社区生态旅游的科学建设，并为企业经营开拓前进。只是，在第三方委托管理之中，应注重政府所委托企业的经营思维，严禁其借助政府权力而形成市场垄断，政府在采取第三方托管模式时，需对企业的各个环节制定科学的限制政策，以便保证社区生态旅游的利益最大化，服务最优化。

（三）社区自主管理

与第三方委托管理相对应的，是社区自主管理，该管理模式主要确保社区居民自主管理社区生态旅游项目，并在社区生态旅游项目中获取所需利益，从而增加其社区生态旅游管理的积极性与参与度。可以说，相较于第三方委托管理，社区在管理水平与管理能力上存在薄弱性，不过其在整个社区生态旅游环境及项目建设中的重要地位却不容忽视。社区居民与社区团体是确保社区生态旅游中人文性、地域性特点的关键，确保社区在整个社区生态旅游建设中的积极性与参与度，将可确保社区生态旅游的人文化发展［2］。对此，社区居民与社区团体应根据政府需求，认知自身在社区生态旅游中的重要地位，并逐步认清生态旅游入社区的生态价值与商业价值，站在二者的共同发展的立场完善自身，并组建社区的综合管理体系，以便社区居民产生当家作主的意识，在社区生态旅游中发挥管理作用，推动社区生态旅游发展，并实现环境利益与经济利益的多方共赢。

五、结语

综上所述，社区生态旅游的科学发展，对现代社会环境、旅游产业发展而言均有十分积极的促进作用。因此，了解社区生态旅游管理模式的影响因素，来引导社区生态旅游发展，将保证社区生态旅游的发展科学，从而实现社区环境、生态环境与旅游产业的可持续发展。

参考文献：

［1］郑玉梁．生态旅游中社区参与的有效性探析［J］．管理观察，2014（9）：122－124，126．

［2］王瑾，张玉钧，石玲．可持续生计目标下的生态旅游发展模式———以河北白洋淀湿地自然保护区王家寨社区为例［J］．生态学报，2014（9）：2388－2400．

［3］杨主泉，白鹭．国内社区参与生态旅游研究进展述评［J］．旅游纵览，2013（4）：182－185．

［4］杨文琪．生态旅游景区的社区管理研究［J］．市场论坛，2011（3）：71－72．

［5］潘少兵，刘峰．基于社区参与的生态旅游模式研究［J］．安庆师范学院学报（社会科学版），2010（4）：27－30．

［6］乔宇静．社区生态旅游管理研究［J］．北方经济，2010（22）：31－33．

［7］成凤明，钟永德，周美芳，翟光华．社区居民对生态旅游开发的态度研究［J］．中南林业科技大学学报，2009（6）：201－205．

［8］侯一边．生态旅游管理系统框架构建研究［J］．思想战线，2014（1）：81．

［9］田世政．社区居民“整体搬迁”模式对生态旅游景区管理的影响［J］．林业经济，2014（6）：66．

［10］陈志永．国内社区参与旅游发展研究述评［J］．生态经济，2014（10）：98．

作者:倪晶晶 单位:安徽财贸职业学院