新型城镇化发展的动因范文

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《中国住宅设施杂志》2014年第七期

1新型城镇化的定义

首先要搞清楚城镇化的概念，为此才能搞明白何为新型城镇化。对于城镇化的含义，笔者从三个角度来诠释，以此能对新型城镇化有更好的理解。（1）城镇化本质并非是农村人口集中转移到城市，而只是一种手段。（2）城镇化是一个非常复杂的综合改革过程，其涉及到经济、社会、自然、文化、精神、政治等很多层面。（3）城镇化的根本目的是创造出一系列有利于个人发展的机会均等的社会经济条件。因此城镇化是一个促使传统乡村社会转变为现代城市的过程，使更多的人口逐步拥有平等机会来享受现代城市文明。而新型城镇化是对这个过程进行更深层次、更符合人类社会发展规律与自然规律的改进，通过更科学、更丰富、更多样的形式实现城镇化的目标。通过对前辈研究的翻阅和总结，结合我国目前的整体国情，笔者对新型城镇化的概念进行分解，目标：城乡一体化，本质：促进人的全面发展，推动力：新型产业与新型信息化，战略追求：社会、人口、资源、经济、环境的可持续协调与高效发展。简言之，新型城镇化以“一个统领，四个重点”为原则，即在科学发展观理念的指导下，完成城乡统筹、以人为本、可持续发展、因地因时制宜实施。

2中国新型城镇化发展的驱动因素分析

笔者之所以探索新型城镇化发展的驱动因素，即动因，是为了找出推动城镇化的发生与发展所必须的作用要素，理清维持与完善新型城镇化发展的各种经济社会关系、组织制度等一系列作用要素，以此探究从哪几个方面来判定我国新型城镇化发展的路径。

2.1核心动力：产业结构转换产业结构转换，即第一、第二、第三产业之间相互转换对新型城镇化发展的推动力。其中，第一产业是初始动力，农业生产率的提高与过剩的农业劳动生产力，为城市提供了必须的消费品与充足劳动力，并使经常性交换与社会分工得以实现。第二产业是根本动力，工业化带来了人资、资本、技术、资源等要素在有限空间里的高度集中，由此就形成了城镇，而且随着工业化发展，城镇规模不断扩大，交通革命随之展开。第三产业是后续动力，促进了生产性服务与消费性服务的增加，第三产业越发达，能促成工业化的分工细化，带来丰富就业机会，带动城镇化的后续发展。

2.2直接动力：生产要素流动产业之间的转换会导致生产要素流动起来，诸如技术、劳动力、资本、资源等生产要素随着产业转换而在不停的完成空间转移，不断实施者重组与解构，搅动生产力地域空间的布局，特别是在农村与城市之间的重新布局，由此推动了城镇化的发展。其中人口流动频繁且数量很大，推拉力的作用为新型城镇化建设提供了不竭的劳动力。而资本流动直接决定了城镇化进程的快慢，资本充裕则发展快，相反就滞缓。技术要素的流动主要包括先进的工业技术、先进的通讯技术、便捷的运输艺术三个方面。

2.3内生动力：聚集经济效应城镇化是人口与企业在城市里的集中，聚集经济可以产生更多的经济利益，降低成本，取得聚集效益。聚集经济优势颇多，可以降低运输成本与费用，最终降低了产品终端销售价格；聚集能促进公共基础设施的完善，公共事业的发展；聚集经济还能扩大生产规模与市场规模；聚集能促进企业的集中发展，相应的带来技术、劳动力、管理的集中与分享。

2.4加速动力：经济全球化现代社会经济发展早已进入经济全球化时代，城镇化的发展也不能单独拘囿于某个小范围地区或单一的国家，而是应该走出国门，走向世界，在更加广阔的空间里汲取发展需要的资本、技术、劳动力与资源等生产要求，深度的合作会更优化资源配置，合理分工。经济全球化趋势还会加速城市功能与结构的改变，中国在新型城镇化的发展过程中，要放开眼界，向城镇化发展成熟的国家进行借鉴，一般发展成熟的城市会具备以下几点：很强的资源聚集能力，先进的信息化，良好的外部环境，很强的金融与服务中心，城市结构优化升级，经济发展快。而中国的城镇化建设也要向其靠拢。

2.5特殊动力：中国政府的助推中国的城镇化建设从1980年发展之初就是走的政府主导型的发展道路，政府是城镇化发展的重要助推力，领导了城镇化的逐步发展。而在新型城镇化的发展过程中，鉴于我国国情，仍然会离不开政府政策的支持，不过新型城镇化需要的是创新型的政府，需要的是政府大刀阔斧而又下放权力的改革。为此，政府应该创新和改革制度与政策，保障新型城镇化的健康发展，包括深化财税体制改革、深化土地制度改革，深化户口制度改革，深化就业制度改革，完善社会保障制度，深化投融资制度改革等，并构建确保城镇化持续推进发展的长效机制。而且行政区划合理与否是新型城镇化发展的重要动力，在我国可以通过提高行政区划的级别来改变城市等级与层次，以此获得更多城市发展的空间。当然，新型城镇化建设不单单需要政府的引导，更需要市场这只“无形的手”的推动，而且上述前四个驱动因素都是市场推动的具体表现，可以说市场是关键动力，政府是主导动力，两者需要相互配合，互融互补，才能推动中国新型城镇化的可持续发展。为了更好展示我国新型城镇化发展的驱动因素，请看图1：

3结语

新型城镇化本质上是以人为中心的，涉及到社会、经济、人口、文化等诸多领域的全面转型，了解了发展的驱动因素后，必须选择一条合适的发展路径。通过考察发达国家、发展中国家与我国国内既有的城镇化路径，笔者认为我国的新型城镇化建设，要走市场导向与政府推动相结合的路径，以现代农业发展为前提，市场与政府有机集合，统筹考虑市场经济规律、政府政策、人民意愿，以人为本，实现农村与城市的全面协调发展，走可持续发展道路。同时在坚定走新型城市化道路的同时，要积极面对发展道路上可能面临的一系列难题，务必求真，求实，求效，造福于中国的黎民百姓。

作者：张星李建沂单位：华中科技大学