地方无线城市建设的研讨范文

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1.无线城市建设面临的问题

虽然政府积极推动无线城市，但纵观其他国家的发展经验，无线城市虽然取得了一定的成功，但也面临困境。2008年5月和7月，美国EarthLink和MetroFi两家ISP分别因无法承受资金压力而放弃了无线城市计划；2008年6月，澳大利亚新南威尔士州政府因财力不足取消了部署免费无线城市的计划；在比较成功的新加坡，3家运营商的免费政策只承诺到2009年12月31日。对困境产生原因进行分析，主要有以下三点：

1.1缺乏成熟商业模式虽然无线城市在国际上已经被提出并运营几年了，但目前世界上还没有一个特别明确、被证明非常成功的商业模式。从2007年至今从全球整体发展状况来看无线城市发展进入困境，由于没有切实可行的商业模式无线城市的发展前景不容乐观。因此无线城市运营商业模式已经成为无线城市发展最主要的阻碍因素，如何找到适合自己的商业模式将是各地方政府，及运营商很重要的课题。

1.2网络安全存在挽虑由于无线上网不用身份识别，用户可直接使用，而且被攻击端的计算机与攻击端的计算机并不需要网线设备上的连接，只要在无线路由器或中继器的有效范围内，就可以进入内部网络浏览及使用资源，这就使得用户在使用无线网络传输信息时比有线网络更容易受到入侵，用户的信息安全更容易被窃取。因此无线网络安全问题已经成为阻碍无线城市业务推广的重要因素。

1.3建设及维护成本高无线城市建网成本非常高，加上每年网络的维护也是一笔不小的费用。目前如果考虑采用现有技术标准作为组网技术，一个中等城市就要设立1000个左右大型基站，才能覆盖95%的地方，大约要投资1亿多元，花费巨大。而这必然牵涉到谁投资、谁盈利、谁运营维护等问题。

1.4应用服务及终端设备问题目前在应用服务及终端设备上仍存在以下问题：包括缺少吸引人的应用；用户数量远较手机用户少；支持的手持终端不够丰富；终端上相关应用程序欠缺；用户使用习惯尚未培养好等。

2.成都建设无线城市的必要性

大力发展无线城市已经成为各方共识，无线城市建设的实施，对于改善我市商务投资环境，促进会展、旅游、消费等服务业发展，降低电子政务和电子商务建设成本，提升城市管理与运行效率，完善城市服务功能，提高公共服务水平将起到重要的促进和带动作用。无线城市正在做诸多积极、有益尝试。政府通过无线城市实现政务公开、网上办事、市民互动，可提高公众对政府的满意度，通过使用智能城市管理类应用，可提高城市管理效率，提高政府信息化水平，提升城市品牌形象。市民通过无线城市可访问与日常生活息息相关的各种便民信息，获取政治、经济、衣食住行各类新闻资讯，享受商家在线提供的各种优惠打折活动，达到生活方便、快捷、丰富。

3.成都建设无线城市中应把握的原则

3.1明确的指导思想建设无线城市应该有明确的指导思想，即：政府主导、政企共建、企业运营、信息惠民。应发挥政府在公共基础设施建设中的主导作用，组织带动企业投入到“无线城市”的建设中。在兼顾社会效益和经济效益的同时，应坚持信息惠民，实施低资费政策，贯彻公共服务定位，细分服务对象和市场，使政府、企业、市民各得其所，让“无线城市”公共资源发挥应有的社会效益。

3.2科学的发展原则建设无线城市应把握科学发展的原则，即：一城一网，全城一标。“无线城市”建设不能一哄而上，重复建设，互不兼容，恶性竞争，要坚持统一规划、统一管理、统一组织、一个平台。在路径的选择、技术的采用、网络的集成、建设的要求上，做到：一本规范，一套程序，一个标准。把已建、在建的系统都纳入到“无线城市”建设的整体项目中来，做到科学发展，又好又省。

3.3务实的建设路径建设无线城市应走务实的建设之路，即：以点带面、梯次推进、建设与应用同步。建设无线城市，要从实际出发，统一规划，分步实施。可把主城区细分为几大类，如政务区、商务区、高教区、开发区、旅游区等热点地区，以及城郊及其他地区。建设中可分两步走：第一步，用两年时间覆盖政务区、商务区、开发园区、高校园区，以及大型公共场所的大部分。第二步，再用一、两年时间完成城郊地区和其他地区的覆盖。在技术路径的选择上，要从我国国情和国家频谱政策出发，以Wi-Fi等为无线网络的神经末梢，以3G为无线网络的传输干线，同时有选择地在部分低密度地区试用其他技术，形成成熟技术与先进技术搭配，国际标准和国内政策配套，微蜂窝与宏蜂窝交叉的，具有中国特色的无线城市网络。在业务开展上，坚持建设与使用同步，建设一批，使用一批，完善一批。这样，不仅可以让大家尽早分享到无线城市的成果，也为网络的优化提供了有力的支持。

3.4有效的建设举措概括起来，就是要做好六个方面的工作，即：一是编制好规划，规划在先，谋划于前，不打无把握之仗。二是明确好任务，强调责任，重视落实。以政府的名义，文件的形式，广而告之，广泛宣传。三是组织好动员，发动群众，形成共识。集社会之力，全力打造。四是落实好机构，首长挂帅，部门协同。五是提供好服务，资源共享，困难同担。政府拥有的杆线、建筑、管道要主动提供，其他社会资源，要积极协调。六是区分好重点，降低难度，统揽全局。重视大规模电信基础设施建设所引发的社会问题，建立主管部门、协作部门、街道社区共建联管机制，以减少震动。

4.成都建设无线城市要注意的几个问题

4.1必须有广泛的应用实践证明，应用事关全局，由于应用涉及复杂的社会行为学，既有技术的问题、成本的问题；又有习惯的问题、个人喜好的问题，所以在推广新技术、新业务中要始终把应用问题放在首位。在世界电信史上，不乏新技术应用不足的先例，例如，美国的铱计划，历时十年，耗资巨大，最后黯然退出。这说明，一个好的技术也要有良好的使用环境和机会，也要引导消费倾向，培养消费习惯。

4.2必须有政府的示范政府处于管理者的位置，是整个社会形态的上层，从行为学角度看，政府的使用是整个社会使用的开始，电脑、移动通信的普及无不说明了这一点。譬如800MHz数字集群在我国的使用情况，虽有国家频谱资源政策的引导，但绝大多数城市发展不快，但北京、上海是个例外。进一步了解发现，这主要是因为政府特别是领导机关、领导干部大量使用的结果。因此，无线城市的应用政府应带头。

4.3必须有较低的资费价廉物美永远是消费者的首要取向，在技术及服务选择多样的情况下，又好又省非常重要。从全球建设无线城市的经验来看，无一例外地采取了低资费策略。费城每月9美元，台北每月约合2.5美元，他们还为消费者提供大量免费的服务。只要资费合理，社会服务定位准确，政府承担提供者责任，无线城市的前途是很光明的。

4.4必须坚持可持续发展一是技术上要不断创新。无线通信技术日新月异，Wi-Fi技术、WiMAX技术、3G技术都面临着新的发展和进步。对此，在技术上我们要着眼发展，立足当前，迎接挑战，做到兼收并蓄，为将来预留空间。二是应用上要不断创新。我们要从固有的信息网络使用模式中解放出来，不断拓宽使用领域，来彰显无线城市的实用性、便捷性。三是管理上要不断创新。要致力于协调好运营商与用户的关系，解决好商家与消费者的矛盾。一方面要使企业盈利，使之有继续经营的内在动力；另一方面要让群众真正得到实惠，喜欢用、用得起。在唤起企业社会责任的同时，加大对企业的政策扶持和资金扶持，只有这样无线城市才能成为一项惠及老百姓的民生工程。我们相信无线城市会有美好未来，无线城市也将给人们的生活带来无限精彩。

作者：朱灵单位：中共成都市委党校