城市建筑垃圾综合运用的探新范文

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1乌鲁木齐市建筑垃圾现状

1．1对建筑垃圾资源化的认识

1．1．1对建筑垃圾资源化重要性认识及支持程度调查包括施工单位、设计单位、建设单位和政府行政部门。图1的调查数据统计显示，建设工作者对于建筑垃圾集中处理及回收利用的资源化重要性认识比较强，只有很小一部分人认为不太重要或是一点也不重要。以上数据表明绝大部分建设工作者认识到了建筑垃圾资源化利用的重要性。认为建筑垃圾资源化“重要”的主要是从节约资源和能源、保护环境、减少垃圾和污染的角度出发的，部分从事建筑行业的人认为建筑垃圾资源化实际上既是一个挑战，也是一种责任;还有部分人认为潜在的建筑垃圾对于未来的中国是一个非常严重的问题;认为建筑垃圾资源化“比较重要”的人持有的观点是，现今我国并没有足够的经济和管理水平来实施建筑垃圾的资源化，而且建筑垃圾的再生技术不够成熟，再生产品不能达到较好的经济效益;而认为“不太重要”和“一点儿也不重要”的人认为，很多建筑垃圾无法回收，而建筑垃圾资源化实施起来既复杂又困难，回报又小，所以很少考虑。

1．1．2对相关法律法规的了解程度2012年2月1日起施行的《乌鲁木齐市城市建筑垃圾管理办法》中，首次将建筑垃圾的管理以法律条文的形式做明确规定。此次问卷将被调查者建筑垃圾相关的法律法规的了解程度分为4个等级(图2)，包括1995年颁布(2004年修订)的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(把建筑垃圾处理纳入到法制化管理的轨道)，1995年颁布的《城市固体垃圾处理法》(要求产生垃圾的部门必须交纳垃圾处理费，但未涉及建筑垃圾资源化问题)，2005年颁布的《城市建筑垃圾管理规定》(提出了建筑垃圾的处置实行减量化、资源化)。总体上来说，被调查者对这些法律法规的了解非常有限，即使是政府行政部门的了解程度也只占到20%。这说明需要加强对建筑垃圾综合利用的法律知识宣传，将垃圾处理的过程规范化、法制化，使企业有法可依。

1．1．3对建筑垃圾回收利用方式的了解我国的建筑垃圾资源化利用率不到5%，而乌鲁木齐市的建筑垃圾回收利用率更低。据调查数据显示(表1)，乌鲁木齐市现存建筑垃圾的回收利用方式主要为挖掘土回填和钢筋的回收利用。由于人们对再生混凝土及废塑料做骨料补强的技术存在质疑，很多工程师不愿意接受这两种新技术，他们所接触工程的建筑垃圾大都被运往建筑垃圾堆场进行就地回填，然而这种方式会占用大量土地，造成环境污染。

1．2对建筑垃圾管理的相关政策《乌鲁木齐城市建筑垃圾管理办法》开展了对建筑垃圾的全面治理。规定了对施工工地管理要求、居民装修建筑垃圾处置、建筑垃圾回填利用机制以及违法行为处罚规定，以试图最大限度地解决目前建筑垃圾管理工作中的突出问题。办法中明确要求，相关行政管理部门应统一规划、合理布局，有计划地设置和组织建设建筑垃圾受纳场。

2乌鲁木齐市建筑垃圾管理过程中存在的问题

2．1法律体系不完善《乌鲁木齐城市建筑垃圾管理办法》开展了对建筑垃圾的全面治理。规定了对施工工地管理要求、居民装修建筑垃圾处置、建筑垃圾回填利用机制以及违法行为处罚规定，以试图最大限度地解决目前建筑垃圾管理工作中的突出问题。办法中明确要求，相关行政管理部门应统一规划、合理布局，有计划地设置和组织建设建筑垃圾受纳场。但其只是原则性的表述，并没有实质性的规定，这在很大程度上削弱了法律效力，使得建筑垃圾随意远郊堆放的现象时有发生。

2．2建筑垃圾产生量较大乌鲁木齐市的旧建筑拆除主要是棚户区改造项目的实施。根据乌鲁木齐市建委棚户区改造项目有关文件。截止2012年8月底，乌鲁木齐市从开始实施棚户区改造以来，共实施改造77个项目，拆迁房屋30352套，建筑面积268.4万平方米;开工建设房屋43344套，建筑面积395.7万平方米。棚户区建筑物以砖混结构为主，根据物料平衡，设定拆除时约5%的水泥、石灰等的耗散，每平米建筑的拆除约产生建筑垃圾1.8吨。按此计算，2012年拆除约268.4万平方米，则产生近500万吨建筑垃圾，如果考虑到其他建筑拆除，以及其他工程项目，则由于拆除所建筑垃圾产生量约为1500万吨。包括其他非住宅建筑及棚户区改造以外的建设工程项目，2011年乌鲁木齐市每年新增建筑面积达1566万平方米，根据相关数据统计，乌鲁木齐市每年建筑工程施工中产生的建筑垃圾达400万吨。此外，由于道路施工每年还会产生建筑垃圾约50万吨。

2．3政策导向不明确许多国家都已经实现了建筑垃圾的分类回收利用，使之资源化程度加深。内地很多城市也已经将建筑垃圾的资源化提升到城市建设的要题上来，但到目前为止，乌鲁木齐市还没有对“建筑垃圾资源化”给予足够的重视，对建筑垃圾的综合处理和回收利用缺乏明确的政策引导。由于新疆近年来城市化进程的加快，建材资源的需求和建筑垃圾的产量都呈快速上升的势头，无论从资源的利用还是从环境保护的角度，都要求政府应尽快开展这项工作，使乌鲁木齐市对建筑垃圾的管理向前迈进一步，使乌鲁木齐市经济建设得以持续发展。

2．4再生技术不成熟目前，乌鲁木齐大多数建筑垃圾都直接送往填埋场，建筑垃圾的回收利用率很低，主要原因之一就是缺少回收利用的途径和技术。在建筑垃圾循环利用技术方面，如再生骨料、再生混凝土等，虽然取得了一些进展，但由于建筑垃圾如废弃混凝土的再生成本高于填满处置成本，再生产品的价格较天然原料加工产品缺乏竞争力，加上技术性能的劣势，仍表现出回收渠道、再生市场匮乏等外部效果。

2．5监管机制不健全从建筑垃圾的产生直到最终处置，其流向基本处于失控状态。政府对企业监管的不重视，使得企业在处理建筑垃圾的过程中随意性大。一方面，环卫行业的科技管理人才和专业技术人才常常缺乏，因而在项目监管上常出现监管不到位的地方。另一方面，城市旧房拆迁和新建工程开工许可的审批管理部门为城市建设委员会，而城市建筑垃圾消纳许可由市城市管理委员会管理，由于两者在工作上缺乏必要的分工与交流，在一定程度上削弱了监管力度，给违规行为提供了生存空间。

3推动建筑垃圾资源化利用的对策

3．1加强立法、管理工作在市场经济条件下，积极依靠法制手段加强建筑垃圾资源化管理，是规范企业行为和公民生活方式的最重要手段。因此，制定相关的法律法规应引起有关行政部门的重视，将城市建筑垃圾的管理进行细化。建议目前应首先制定《乌鲁木齐市建筑固体废物回收管理办法》、《乌鲁木齐市再生资源利用促进办法》，对分类收集、垃圾处置、资源回收等作出明确规定并严格执行，委托相关部门进行规划、协调、监督、管理。该部门要在各行业建立资源利用的管理分支机构，各单位成立领导小组，在全市范围从上到下形成三级管理网络。

3．2加强技术支撑技术支撑是建筑垃圾实现减量化和资源化综合利用的基础。在引入国外先进技术的同时，应因地制宜的研究适合乌鲁木齐建筑垃圾再生特点技术。今后的研究重点应是，提高建筑垃圾的分类回收、筛分工艺，确定适宜新疆地区的建筑垃圾分级分类规范，提高相应的质量检测技术并完善检测程序，并在一定范围内，降低其造价。切合西部大开发时机，政府应积极建设示范工程，引入国外先进技术及设备，为建筑垃圾再生产品企业不断提供技术支撑。

3．3优化建筑设计设计阶段的疏忽和建筑材料的性能低下是产生大量建筑垃圾的主要原因之一，因此，可以通过工程设计阶段对设计概念的改变和建筑材料的选择来实现建筑垃圾减量化。例如，尽量采用标准化的灵活建筑设计，以减少切割产生的废料;保证设计方案不轻易发生变更，尽量避免由于设计变更引起的工程拆卸;尽量采用耐久性材料，以延长建筑物寿命。

3．4加强对施工现场及建筑垃圾收纳厂的管理此次调研涵盖乌鲁木齐市五个区的施工工地，绝大数人反映，如果采用合理的施工方案，加强施工现场的管理，施工过程中所产生的建筑垃圾可以实现零排放。另一方面，建筑垃圾受纳场是建筑垃圾的初步消纳地，应加强对建筑垃圾收纳厂的统一规划、管理。安排专门人员负责建筑垃圾的初步分类处理，为建筑垃圾的后续回收利用提供便利。另外，应降低场内的管理费，避免因收费高而引起的垃圾随意乱倒的现象。

4结语

城市建筑垃圾综合利用的原则是以最佳的技术和经济效益来衡量，由于乌鲁木齐建筑垃圾的处理尚处在探索阶段，处理技术还不成熟，经相关的经济分析可知，对其回收利用的经济效益并不十分显著。建筑垃圾的再生加工制造业是权衡了环境、社会、经济因素的产物。对建筑垃圾的综合利用要以政府牵头，号召社会的各个层面的积极性，使建筑垃圾的综合利用工程持续、高效的进行。

作者：李蕾张广泰秦拥军单位：新疆大学建筑工程学院