公园的规划发展思路范文

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《城乡建设杂志》2014年第十期

一、郑州黄河滨河公园的规划思路

（一）布局和发展思路郑州黄河滨河公园总体规划着力打造“一核、两带、三心、四组团”。“一核”是指黄河文化都市休闲核。位于规划区的中部，以都市风情为基调，在绕城高速两侧形成郑州北部区域的旅游中心、休闲中心，是未来城市新的极核和动力，也是未来城市发展和建设的重点，承担综合配套服务功能，集中发展行政管理、旅游信息咨询、文化娱乐等服务职能。“两带”是沿黄生态经济发展带和滨黄河生态修复带。其中，沿黄生态经济发展带沿S314打造一条沿黄河东西向发展主轴，通过道路将城镇空间、生态休闲、文化旅游等在形态组织上有效串联，形成轴向良好的城市风貌和空间形态；滨黄河生态修复带以生态修复和生态绿化为主要功能，同时也是该区东西向重要的生态旅游景观长廊。“三心”分别是巩义黄河文化旅游集散中心（河洛）、荥阳黄河生态农业发展中心（高村）和中牟黄河生态旅游集散中心（雁鸣湖）。巩义黄河文化旅游集散中心（河洛）充分利用连霍高速、S237的交通联系，发展作为登封、焦作方向游客进入本区域的文化旅游集散点，同时承担规划区与巩义市区的交通联系功能。荥阳黄河生态农业发展中心（高村）充分利用S232、S314的交通联系，构建黄河生态农业的发展服 务中心，同时承担该区与荥阳市区的交通联系功能。中牟黄河生态旅游集散中心（雁鸣湖）以生态休闲度假为核心功能，构建生态旅游集散中心，承担与郑汴新区的交通联系。“四组团”分别是黄河历史文化体验组团、黄河生态农业发展组团、黄河风景名胜休闲组团和黄河生态旅游度假组团。其中，黄河历史文化体验组团位于规划区西端，主要依托河洛历史文化区、邙岭、伊洛河等人文、自然资源，形成区域发展的人文生态核心。以自然山体、水体的保育和历史文化资源的保护利用为主要内容，同时形成区域的自然文化旅游休闲场所。黄河生态农业发展组团位于规划区中西部，主要依托荥阳农业、南水北调穿黄工程及特色林果业，以邙山、黄河为山水背景，形成山水文化为主题的生态农业发展区。同时，结合区内旅游景点、农业，形成宜居、宜乐、宜游的生态农业风情。黄河风景名胜休闲组团位于规划区中东部，以黄河风景名胜区、花园口湿地为吸引核，以黄河文化、黄河滩地、湿地、黄河风景等资源为主要保护与利用对象，重点发展黄河风景名胜观光休闲、湿地休闲体验、生态农庄游乐三大内容，整体提升成为综合展现黄河生态风情和文化风情的休闲体验基地。黄河生态旅游度假组团位于规划区最东段，主要依托雁鸣湖、黄河湿地、滩涂等自然资源，形成区域发展的生态时尚休闲中心。同时，通过对湿地资源的开发利用，开发形成具有国际品质的生态花卉示范基地。

（二）规划发展目标郑州黄河滨河公园总体规划提出，从规划起始到2015年末，建立3到5个特色旅游集镇，新增1到2个国家级旅游景区，初步打造初具规模的生产经济体系和较强的旅游影响力，争创国家级生态经济示范区。到2020年末，基本建成以生态、旅游、文化创意、会议、休闲度假、体育旅游、养老商住、现代农业、现代畜牧业、经济生态林业等产业为依托，融合多种产业发展的新型生态文化旅游产业集聚区。远期到2030年末，形成对郑州市、中原城市群其他城市乃至中原地区其他省份产生一定的资源牵引力，进而将黄河滨河公园建设成为知名的生态经济和文化休闲旅游产业核心区、跨国文化交流合作重要节点、华夏文明对外展示的重要窗口。

二、对策建议

（一）有序开发，发展和保护相结合黄河沿岸的生态和历史文化资源都是极其珍贵的。郑州黄河滨河公园的规划建设要坚持保护为先、有限开发，将公园的开发建立在生态和历史资源保护的基础上，不仅要保护黄河中下游水资源、做好沿黄河生态修复，同时还要保护黄河沿岸的历史文化资源。合理利用和开发黄河沿岸的水域、湿地、滩地，加强黄河水资源和水生态保护，规划开发的同时注重环境保护，坚持以生态经济循环经济作为产业发展的思路。在历史文化资源方面，贯彻“保护为主，抢救第一，有效保护，合理利用”的文物工作方针，在保护的前提下，合理利用和开发历史文化资源。文物的保护和利用必须遵循不改变文物原状的原则，特别是国家和省级文物保护单位应以原地保护利用为主，在维护文物的本体和环境风貌的前提下，在文物保护范围外可以开发旅游和商业活动。

（二）统筹规划，完善交通基础配套郑州黄河滨河公园规划范围1100多平方公里，从东至西达150多公里，因此无论连接外部还是区域内部的交通基础设施配套建设都十分重要。加强黄河滨河公园多样化交通体系研究，优化完善交通体系，使交通道路和旅游道路功能清晰。依托黄河大堤景观路、邙岭道路、生态廊道等区域内交通干网，建设集防汛功能与文化旅游功能于一体的景观道路，带动区域功能提升。规划交通网络以黄河中央游憩区为中心，以主要景观节点为串联，以城市公交为主导，城际公交、区域专线为辅，加上郑州至焦作和新乡的轻轨列车，以及景区内休闲观光的交通工具和线路，形成网状的交通系统。通过交通系统的建设，使得郑州市区群众和国内外游客未来在黄河滨河公园的度假、休闲、观光活动更加便利快捷。

（三）政府主导，引进民间资金参与黄河滨河公园是郑州都市区建设的一个重要的工程。规划建设要坚持“政府主导、市场运作”的原则，不断整合资源，充分调动各方面参与建设的积极性，发挥民间资本的优势，多种渠道筹集建设资金，实现政府投资与市场化运作相结合。黄河滨河公园的建设是一个聚集体，由多个生态、文化、休闲项目以及交通和服务体系构成，因此建设资金需求量很大。既需要政府在规划建设当中起到引导作用，又要不断创新建设项目投融资机制，引进社会资本、企业和风险投资基金参与建设，部分景点和项目可以完全由民间资本建设运营。通过政府科学的规划建设，多元化的投融资机制支持，郑州黄河滨河公园将实现健康快速发展。

（四）区域协同，探索合作发展机制黄河滨河公园规划范围覆盖郑州市沿黄河段的全部区域，跨越6个不同的县区。因此，要解决好建设和管理体制机制，必须打破行政区划限制，以郑州市政府牵头，成立黄河滨河公园建设协调机构，不断理顺区域间、部门间的沟通协调机制，形成完善的联动工作推进机制，明确责任分工，统一规划、统一管理，加快黄河滨河公园建设发展进度。不仅如此，黄河滨河公园东西分别与开封、洛阳两市毗邻，向北隔黄河与焦作、新乡相望，要积极与开封、洛阳、焦作、新乡呼应发展，提升黄河滨河沿线生态资源保护和开发的水平，提高滨河公园的集聚能力和影响力，同时发挥郑州都市区作为中原经济区核心增长区的辐射带动作用，促进区域的协调同步发展。

作者：武文超单位：河南省社会科学院