在和谐社会动员大会上讲话范文

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同志们：

今天，市委、市政府召开构建和谐动员大会，目的是深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，hjt总书记最近在中央举办的省级干部专题研讨班的讲话精神，省委提出建设和谐广东的精神，以及市委提出努力构建和谐的精神，部署构建和谐的工作，充分调动全市广大干部群众积极性，投身到和谐的建设中去，扎实做好各项工作，大力促进经济社会和谐发展。

下面，我就如何构建和谐谈几点意见。

一、统一思想，充分认识构建和谐的重要意义

构建和谐社会，是党的十六大明确提出的并为之而奋斗的一个重要目标，是我们党顺应历史发展变化，为推进中国特色社会主义伟大事业作出的重大战略举措，是我国处于体制转轨、社会转型这一特殊历史时期经济社会发展的根本趋势，是满足人民群众不断增长的物质文化需要的必然要求，是巩固党执政的社会基础。在新的历史时期，构建和谐，对于实现我市经济社会协调快速发展和社会稳定，具有重要的现实意义和指导意义。对此，我们要提高认识，达成共识。

(一)构建和谐，是全面落实科学发展观，建设小康社会的必然要求。经济是社会的基础，经济发展了，其他一切社会问题都迎刃而解。近年来，我市坚持以科学发展观为指导，抓好发展这个第一要务，使社会经济和各项事业发展取得了显著成效。但是我们必须清醒地看到，我们的经济总量少，与先进地区相比还有较大差距。我们的经济结构调整力度不够，资源型高消耗、高污染、低产出的产业结构突出，产品技术含量低，企业竞争力不强。这都严重影响了我市经济社会的发展，阻碍了和谐社会的建设。因此，我们必须抓住发展机遇，充分协调各方面的利益关系，加快经济发展步伐，大力促进和谐的建设，这既是落实科学发展观的重要体现，也是建设小康社会的基础和要求。

(二)构建和谐，是提高我市党的执政能力水平的重要体现，是巩固党执政的社会基础必然要求。构建社会主义和谐社会，是我们党坚持立党为公、执政为民的必然要求，是我们党实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的重要体现。近两年来，我市按照省委、市委的工作部署，组织党员干部下基层驻农村，开展“四看四想四促进”活动，深入实施固本强基工程，密切了党群关系，切实为群众解决生产生活的热点难点问题，提高了党员干部执政能力水平，夯实了基层党组织的执政基础，因此，我们必须正确处理好人民内部矛盾和其他社会矛盾，实现人民群众利益共享，达到社会和谐，才能增强执政的社会基础，才能更好提高党的执政能力水平，实现党执政的历史使命。

(三)构建和谐，是我市处理好人民内部矛盾，维护社会稳定的重要举措。稳定是社会和谐的前提，没有团结稳定的政治环境，就谈不上社会的和谐。同时，宽松和谐的社会能有效维护社会稳定，促进经济社会的发展。目前，我市维护稳定的形势总体上是好的，但影响社会稳定的深层次矛盾和问题仍然不少，比如，国企改革遗留问题未能很好解决；社团基金会、拖欠农民征地款、甘蔗款等一系列群体利益问题，未能有效解决；治安形势严峻，绑架勒索、抢劫抢夺、吸毒贩毒等案件比较突出。这些问题的存在，严重影响了社会的稳定。我们必须抓住问题的关键，正确处理人民内部矛盾，切实解决好涉及群众切身利益的问题，

促进社会的稳定，使社会和谐发展。

二、采取措施，努力完成构建和谐的主要任务

构建和谐，任务艰巨，工作繁重，我们责无旁贷。我们要以高度的责任感，发扬奋发有为的精神，紧密结合实际，采取有效措施，大力推进构建和谐各项工作。重点抓好以下六个方面：

(一)加快经济发展步伐，夯实构建和谐的经济基础。发展是硬道理。要构建和谐，我们就必须紧紧抓住发展这个第一要务，坚持以科学发展观统揽经济发展全局，围绕建设现代生态工业化城市这一目标，集中精神抓经济，千方百计促发展。一是加快工业发展步伐。要进一步打响“中国红橙之乡”和“南国电饭煲之都”两个品牌，突出工业主导地位，大力推进“一长廊两园区”建设

，发挥集群效应和品牌效应，吸引更多客商到我市投资置业，加快县域经济的发展。二是加快农业产业化步伐。要积极引进和培育农业龙头企业，充分发挥龙头带头作用。着重抓好农海产品深加工，做好产品的销售工作，在流通和加工上下功夫，培育壮大广海养殖、盛兴水产、日升果蔬等农业龙头企业，发挥其龙头带动作用，促进我市特色农业迅速发展。同时，切实解决好“三农”问题，按照“五个统筹”的要求，进一步统筹好城乡发展，发挥工业对农业的反哺和带动作用，大力推进农业产业化、农村工业化，确保农村增产、农民增收、农村稳定。三是加快外向型经济发展步伐。要通过抓好外贸出口基地，重点扶持一品木业、佳鸿水产、经星陶瓷、昌发家具等出口超千万美元以上的民营企业，做大做强，扩大出口。并且推动家电、建材、轻纺、水果等特色产品创品牌，提高竞争力，发展出口，充分发挥我市的经济优势。同时，要调动一切积极因素，激活全市人民群众的创造力，大力推进各项改革，进一步解放生产力，为构建和谐提供强大的经济支撑。

(二)实施民心工程，努力纾解民困。实施各项民心工程是构建和谐的重要内容。我们要从群众最现实、最关心、最直接的利益入手，多调查研究，多听取群众意见，积极为群众办实事、做好事、解难事。花大力气抓好饮水解困、农村合作医疗、移民新村建设、交通公路建设、就业和再就业、老区破旧学校和学校危房改造等民心工程。其中，今年公路建设，要规划建设好县通镇公路80公里，乡道硬底化120公里，力争建设200公里；规划建设移民新村*条。同时，落实好农村发展“五个机制”，解决好群众的“看病难、住房难、饮水难、行路难、孩子读书难”等实际困难，尤其要切实解决好困难群众、弱势群体的生产生活问题，实现人民群众期盼社会稳定、和谐的愿望。

(三)维护社会稳定，保障群众安居乐业。稳定压倒一切。没有稳定就没有发展，也就谈不上社会和谐。因此，我们要采取有力措施，千方百计维护社会的稳定，促进建设和谐。

1、加强社会治安综合治理，重拳打击各种犯罪活动。各种违法犯罪活动，是影响社会稳定、和谐的最大祸害，必须狠狠打击。一要严厉打击刑事犯罪活动。要重拳出击，严打整治，始终保持对犯罪活动的高压严打态势。组织开展“打团伙、缴黑枪、追逃犯”专项行动，集中力量突破大案要案，严厉打击街头“两抢”、“两盗”等多发性犯罪，切实保障人民生命财产安全，维护社会大局稳定。二要严厉打击整治“私彩”等赌博活动。“私彩”及其他赌博活动，严重影响了我市的社会治安环境和发展环境，危害了人民群众的切身利益。

我们要加大力度打击各种赌博活动，深挖重打庄家赌头。对打击“私彩”赌博工作不力的镇(单位)主要责任人、工作不到位的有关人员要追究责任,对参与“私彩”赌博的党员干部和职工要严肃处理。三要严厉打击犯罪活动，巩固和深化“禁毒03工程”成果。要高度集中精力，加大经费投入，深入开展“禁毒03工程”，消除祸害；要建立长效禁毒机制，采取一系列强有力的措施，严厉打击犯罪活动，加大基础建设力度，巩固和深化“禁毒03工程”成果。

2、建立治安联防网络，搞好群防群治。抓好社会稳定，打是手段，防才是根本。如果光打不防，或者重打轻防，那必然是打不胜打，各类案件压不下去，影响群众安居乐业，影响投资环境。当前我市案多警少的矛盾仍十分突出，公安机关主要精力用于打击犯罪，防范工作较为薄弱。事实上，增加更多的警力，也不可能防守到社会的每一个层面、每一个环节。这就要求我们，把人民群众参与治安工作的热情调动起来。只要发动人民群众参与治安工作，他们就会提高防范意识，自觉自愿地配合、支持、参与治安工作，使防范更加有效，形成长治久安的长效机制。为此，我们要建立健全群防群治的治安联防网络，主要在*、乡镇组建专职联防队伍，在农村则组织义务联防队伍，配合巡警、派出所干警抓好治安防控。一是在市区(包括石城镇)组建治安联防大队,加大对市区重点部位的管控力度。二是各镇要组建治安联防中队，主要在乡镇进行巡逻。三是村委会要组织农民轮流组成义务联防队，由治保会安排昼夜护村。

3、落实《信访条例》，加强信访工作。群众到各级党委、政府上访，反映生产、生活中实际问题，是群众相信我们各级党委、政府一个表现。各级党委、政府、机关单位要重视群众来信来访工作，对上访群众坚持做到“话让说完，人要劝走，事要解决”。要探索信访工作的新路子，变“堵”为“疏”，变被动为主动，变群众上访为干部下访，努力把社会不稳定因素解决在当地，解决在基层，解决在萌芽状态。一要大力宣传贯彻《信访条例》。国务院新修订的《信访条例》将于今年5月1日起施行。这是新时期规范信访工作的一部重要行政法规，进一步把信访工作纳入法制轨道，对更好地维护人民群众合法利益、维护社会稳定，具有十分重要意义。我们要采取多种形式，广泛宣传新《信访条例》，组织广大干部群众学习，使大家更好地了解这个条例，更好地贯彻落实这个条例。二要继续实行领导包案，限期解决信访大要案。近年来,我市实行信访领导包案制度，解决了一批群众反映的热点难点问题。今后，我们从市到各镇、各单位要继续抓好这项制度的落实工作，每年要筛选一批群众反映热点、难点问题交单位领导包案处理，限期解决。三要加强人民内部矛盾排查工作，解决重点突出信访问题。我们要认真做好对隐患问题的防范和化解工作,加大对隐患问题的排查力度，及时发现和解决问题。

4、坚持“诚信立市”，营造社会公平环境。一个地方的发展，必须以“诚信”

为支点，创造并维护公平公正的市场经济环境。经商失信问题曾经困扰我市，扰乱市场经济秩序。我们要继续吸取这个教训。如果不解决好诚信问题，就不可能实现经济社会的大发展。因此，我们要重视加强诚信建设。一是规范政府的行为，政府首先要守信，减少来自权力的人为干预；二是建立明晰的产权制度，以保证人们对信誉和品牌的关注，对长期利益的关注；三是健全市场，依法监管市场，保障公平交易。

四是加强诚信教育，培养人们诚实守信的道德情操，致力打造“诚信”。

(四)积极推进民主法治建设，促进社会和谐。社会和谐离不开民主法治。当前,加强民主法治建设，要着重抓好“三点”：

1、发挥人大作用，加强法律监督。市人大常委会要充分发挥在依法治市工作中的主导作用，认真履行法律赋予的职权，加强对“一府两院”的工作监督和法律监督。要开展审议监督，提高审议效果。要选好审议议题，对审议议题进行深入调查，掌握第一手材料，确保审议质量。要认真组织好评议工作,今年对“七所八站”、镇政府正副镇长和市政府组成人员的工作分别进行一次评议，促进依法行政、依法办事。

2、加强基层民主政治建设，促进村民自治。一是按照全国创建民主法治示范村“*条标准”、省“*个有”、市“*个一”的要求，抓好我市“民主法治示范村”的建设。去年，我市在石角镇水圳村、相古坑村和新民镇的塘底村开展创建“民主法治示范村”示范活动，收到较好的效果。各镇要认真学习石角、新民的经验，抓好1-*条村庄的“民主法治示范村”的建设。二是落实好“民主两公开”制度，抓好镇政务公开、村务公开，增强办事透明度，接受群众监督。三是充分发扬民主，认真抓好今年村级换届选举工作。各镇要充分调动群众的积极性，动员群众积极参与，依照民主推荐、民主选举程序，依法选出人民群众信任的村级领导班子。

3、坚持依法行政，推进依法治市。我们要充分发挥法治在促进、实现、保障社会和谐方面的重要作用，以贯彻实施《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》为契机，改革行政审批制度，建立健全实施行政许可的程序制度，不断推进依法行政，努力建设诚信、便民、廉洁、高效的法治政府。要不断地深化司法改革，充分发挥司法机关维护社会公平和正义的作用，促进社会实现公平和正义。

(五)加强公民思想道德教育，提高市民整体素质。要建设和谐，很大程度上取决于市民的整体素质。为此，我们必须加强公民思想道德教育，提高全体市民素质。一要抓好保持共产党员先进性教育，引导广大党员争当时代先锋，以带动公民思想素质的全面提高。二要在群众中开展“爱国、守法、诚信、知礼”教育活动及“和睦相助，友爱向善”为主题的教育实践系列活动，使公民的思想道德素质进一步提高。三要加强未成年人思想道德建设。充分发挥学校主渠道的作用，加强中小学思想道德教育；注重发展家庭教育，对未成年人教育实现学校、家庭和社会的三者互动。四要大力弘扬体现地域特色和人文精神的民俗文化，为建设和谐创造良好的人文环境。

(六)开展创建和睦家庭、和谐单位、和谐社区、和谐村庄活动，营造构建和谐的载体。家庭、单位、社区、村庄都是社会的细胞，只要每个细胞都和谐了，构建和谐有就了源头活水。在创建活动中，一要以社区服务、社区文化为内容，发挥社区单位的作用，大力开展创建示范社区活动，构建服务功能齐全、管理制度规范、文化生活活跃、社会治安状况良好、环境整洁优美、居民团结和睦的文明社区。二要开展丰富多彩的文娱体育活动，营造广泛交流、平等沟通的人际关系，使居民在娱乐中增进了解，融洽感情。三要加强文化设施建设，让广大市民共享社会成果。

市博物馆展厅工程建设务必在今年底竣工。同时，要进一步抓好生态文明村建设，计划在今年六月份召开一个现场会，促进这项工作。要抓好广播电视设施、文化室、文化广场建设，全力推进文化大市建设，用先进文化构筑全社会的共同理想和价值观。四要开展评选和谐单位、和谐家庭活动，树立和谐单位、和谐家庭的典型，表彰先进，充分发挥典型示范作用。

三、加强领导，确保构建和谐工作落到实处

构建和谐，是全市人民群众的共同愿望。它涉及社会的方方面面，关系到我市全局工作。我们各级领导要高度重视，增强使命感和责任感，切实加强领导，真正把构建和谐的各项工作落到实处。为此，我们要做到“四个到位”：

(一)摆上重要位置，领导工作到位。各级党委和政府要自觉地把构建和谐作为一项重大任务，纳入本地区经济社会发展总体规划，把构建和谐社会同三个文明建设有机地统一起来，列入重要议事日程。各地各单位要结合自己的实际，制订有关

工作计划，做好工作部署，明确领导职责，做到级级有任务，级级有措施，级级领导工作到位，把构建和谐的要求落实到机关单位、企业、学校、农村和社区。

(二)宣传教育群众，思想工作到位。构建和谐，关键在人，必须人人参与。我们要大力宣传教育群众，深入细致地做好群众思想工作。采取多种宣传教育形式，如通过运用广播电视、报刊、宣传栏、文艺演出等群众喜闻乐见的形式，广泛发动和引导群众投身到构建和谐的工作中去。同时，要切实维护群众的利益，重视解决群众生产生活中面临的困难问题，使群众真正感到建设和谐的好处。要深入基层，深入群众，听取群众意见，关心群众疾苦，积极为群众办实事、做好事。要坚持廉洁奉公，勤政为民，克服官僚主义和形式主义，以实际行动取信于民，以优良作风和良好形象带动群众做好各项工作，建设和谐。

(三)部门密切配合，协调工作到位。构建和谐社会是一项艰巨复杂的系统工程，需要各部门密切配合，形成社会管理和社会服务的合力，有效地协调各方面的利益关系，保持社会安定有序。在党委和政府的领导下，各职能部门要努力履行自己的职责，也要互相配合，通力合作。宣传部门要加大构建和谐工作的宣传力度，营造一个团结和谐的舆论环境。政法部门要建立健全社会预警应急机制和社会治安综合治理工作机制，坚持打防结合，预防为主，依法打击种种犯罪活动，保障人民生命财产安全。社保部门要健全社会保障机制，促进社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相互衔接，扩大社会保险覆盖面，及时有效地帮助社会困难群众。信访部门要健全社会利益协调机制，过细地做好各方面的思想工作，引导群众以合理合法的形式表达利益要求，妥善处理人民内部矛盾，把各种矛盾与纠纷化解在基层和萌芽状态。其他部门也要结合本部门的工作积极参与和谐的建设。通过整合各部门和各方面的力量，为构建和谐提供全局性、稳定性和长期性的保证。

(四)加强检查指导，督促工作到位。构建和谐是我们新的重大课题和重大任务，很多问题需要在实践中探索。我们各级党委和政府要增强大局意识，提高领导艺术，统筹兼顾，创造性地开展工作。通过抓好政策制定、环境建设、工作组织和实践推动，自觉地把构建和谐作为全面建设小康社会的一项基本任务融合到各方面的工作中去。

为此，我们各级要加强检查指导，督促落实，把构建和谐社会工作纳入政绩考评体系，结合正常的评先评优和机关作风测评等工作来进行，做到督事、评绩、考核、查纪有机地合为一体，与干部的晋级晋职、奖惩、使用挂起钩来，激励各级领导干部在构建和谐的事业中奋发有为，争创佳绩。

同志们，构建社会主义和谐社会是我们党从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务。构建和谐，是全市*万人民的共同心愿。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，同心同德，团结奋进，抓住机遇，开拓创新，为构建和谐而努力奋斗。