副省长在经验推广总结会上的发言范文

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同志们：

今天，省政府在这里组织召开“全省经验推广总结部署暨现场观摩会议”，总结2014年工作，分析当前形势，安排部署今后一个时期的工作任务。刚才，部分州、市和有关职能部门负责同志进行了交流发言，省交警总队总队长陈新钢同志对2014年全省各地开展经验推广工作作了通报，省交通运输厅副厅长同志总结了去年全省农村“路、站、运”一体化建设情况并对今年的工作进行了安排部署，省公安厅副厅长蒋平同志总结了去年全省预防农村道路交通事故情况并安排部署了今年的工作。这些我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，针对会议主题，我讲三点意见。

一、充分肯定去年各级政府、各职能部门及各级经验推广工作办公室所取得的成绩

2014年，我省经济社会发展经历了重大挑战和考验。面对严峻形势，我们坚决贯彻落实党中央、国务院和省委的决策部署，准确判断、沉着应对、迎难而上、共克时艰，努力化挑战为机遇，变压力为动力，全省保增长成效明显，保民生力度空前，保稳定措施扎实。经济运行逐季改善，经历了止跌、回暖、企稳到快速回升的明显变化。全省生产总值完成6168亿元，增长12.1%；财政总收入1490.8亿元，增加130.6亿元，增长9.6%，地方财政一般预算收入698.3亿元，增加84.2亿元，增长13.7%，地方财政一般预算支出1949.8亿元，增加479.6亿元，增长32.6%；全社会固定资产投资完成4527亿元，增加1000亿元，增长31.7%。随着各项工作扎实推进，我省经济发展、民族团结、边疆稳定、社会和谐的大好局面更加巩固。

各级经验推广工作战线的同志们同样为推动我省经济社会科学发展、促进社会和谐作出了重要贡献。在过去的一年里，全省经验推广工作在各级党委政府的高度重视和精心组织领导下，在公安部大力学习推广“云南经验”精神的指导下，在各级各职能部门通力协作下，全省各级政府推广工作办公室充分发挥参谋和助手作用，各级公安交管部门较好地发挥了主力军作用，推广工作取得了新的发展进步，各地基本形成了“党政领导牵头主抓，职能部门通力协作，社会力量积极参与，基层基础保障有力”的工作格局，并逐步显现出六个方面的工作特点及成效。

(一)各级党委、政府高度重视，主要领导亲自抓落实。去年以来，省委主要领导多次召集成员单位研究推广工作，并深入基层调研指导农村道路交通安全工作。省政府研究出台了相关文件，对全省推广工作和农村道路交通安全工作做出重大部署。各州、市政府积极针对本地辖区推广工作情况，分别召开政府常务会或电视电话会，研究贯彻并部署年度推广工作和“县乡平安出行”创建活动。各县、乡镇不断建立健全由政府分管领导挂帅的联席会议和推广工作办公室，完善基层组织，充实“四支队伍”。各级党政领导亲自研究问题、亲自抓部署、亲自抓落实，有效推动了“党政领导牵头，部门各司其职，全社会积极参与”工作机制的建立。

(二)各级各职能部门各司其职、密切配合。严格贯彻落实各级党委、政府领导的指示及要求，结合实际，强化推广工作的组织协调和部门配合，召开联席会议或领导小组、成员单位专题会议等细化工作措施，分解各职能部门工作职责。全省公安机关充分发挥道路交通安全工作联席会议和推广办作用，积极与相关部门协作配合，进一步加大对农村客运机动车和驾驶人源头管理工作，把酒后驾驶专项整治行动不断向农村延伸；各级交通运输部门因地制宜制定农村客运发展规划，积极培育和规范农村客运市场，科学调整农村运力，调节和处理农村客运矛盾，督促本辖区所属客运企业认真落实交通安全主体责任；县、乡镇、村三级安全防控网络依托派出所、乡镇村干部、职能部门派住乡镇工职人员、兼职协管员等“四支队伍”力量，形成职能部门“治大治难”，乡镇党委、政府“治小治易”，干部“包点包线”的责任制，最大限度地预防和减少了农村地区重特大道路交通事故的发生。

(三)基层基础工作的社会化程度逐步提高。各地在充分履行和落实各级各职能部门职责的同时，紧紧依靠乡镇政府、村委会和村组等基层组织，充分发挥派出所的职能优势和“四支队伍”的社会化作用，强化农村道路交通安全综合治理，初步构建了县到乡镇、乡镇到村的三级交通安全防控网络。

(四)坚持典型引路的创新效果不断彰显。各地在不断深化推广工作的同时，因地制宜，扬长避短，自主创新，大胆突破，积极探索解决边远农村群众出行难、出行不安全的切实可行的新路子。曲靖、玉溪市将农村客运的经营行政许可从传统的批“线”，转变为批“面”（核准一定范围内的经营区域），让农村客运更具灵活的区域运营优势，克服农村客运“吃不饱”和“吃不了”的问题，满足多样化，多层次、多方位的农村客运需求。昆明石林、昭通巧家、镇雄、曲靖富源、会泽等地采取农村客运公司化管理、集约化经营，实行农村客运车辆小型化调整，有重点地投放农村开展客运，深受群众欢迎。

(五)推广工作调研力度不断加大。为切实把推广工作引向深入，进一步丰富和创新“云南经验”，特别是按照省委、省政府和公安部“学会在学习状态下研究问题、在研究状态下开展工作”的要求，全省各级政府和推广办加大了对推广工作的调研，强化了省内、省际的学习交流。2014年，全国各地进一步学习推广“云南经验”，先后有天津、辽宁、河北、山东等30个省（市、自治区）和部分地、县政府及公安、安监、农业等部门领导组成的联合考察组到我省交流学习，大部分考察组还深入到县（市、区）、乡镇实地考察，进一步宣传和丰富了“云南经验”。在省内，各州（市）、县（市、区）加大横向交流和纵向沟通，联系密切，相互取经，毫无保留，形成了“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。

(六)督导检查考核力度不断加强。各级政府及其推广办以深入贯彻落实“楚雄现场会议”和“县乡平安出行”创建活动电视电话会议为契机，坚持“两手抓”，一手抓督导检查，一手抓考核奖惩，采取多形式、多渠道的明查暗访方式，进一步加大对推广工作督导检查考核力度。各级政府分管领导深入基层督导检查、现场办公、研究解决实际问题，狠抓具体工作落实，形成了齐推共进的良好工作氛围。

这些特点和成绩的取得主要得益于各级党委、政府和各部门一如既往的高度重视、得益于不断创新的开拓精神、得益于积极主动的争先精神、得益于坚持狠抓农村交通安全工作不放松的务实精神，是全省各级政府和各部门长期实践、努力工作形成的宝贵财富。

二、正确认识经验推广工作所处的发展阶段，明确当前和今后一个时期的形势和任务

当前，全省各级党委、政府前所未有地重视农村道路交通安全工作，把农村道路交通安全工作，作为事关人民群众根本利益，事关改革发展稳定大局，事关服务“三农”及推进社会主义新农村建设的一项重要任务来抓。去年，省委白恩培书记，省委常委、政法委书记孟苏铁，省人民政府副省长曹建方等领导，就先后作出了批示，省人民政府还陆续印发了系列规范性文件。各级各部门一定要有更加清醒的认识，切实增强责任感和使命感，把这项兴农村、助农业、富农民的民心工程和德政工程抓紧、抓牢、抓实，抓出成效。要进一步健全工作机制，强化工作措施，解决发展难题，进一步推动全州农村道路通行条件的改善、农村客运市场的繁荣和农村道路交通安全管理等方面的壮大，为维护广大群众生命财产安全，帮助他们脱贫致富奔小康作出积极的努力。

首先，我们在思想认识上有了进一步提高。各级政府高度重视推广工作，能够因地制宜，结合实际，负责地抓好各项任务措施的落实。其次，在政策扶持上有了加强。各级各部门根据省政府关于深入推广经验，切实加强农村道路交通安全工作的要求，在抓政策落实上不打折扣，坚持对从事农村客运的车辆给予优惠，优惠扶持政策实行3年。为进一步培育和发展农村客运市场提供了保障。再次，搭建了平台，保证推广工作有力、有序、有效。各级政府及时成立了机构，配备了人员，明确了任务。有了这个平台，促使推广工作流利顺畅，衔接紧密，确保各项任务目标得以实现。再就是，交通、公安两个部门在开展经验推广工作中，攻坚克难，勇于进取，充分发挥主力军作用，严格落实省政府下达的“路、站、运、安、管”一体化建设任务，为顺利完成省人民政府下达的任务目标奠定了重要基础。一些州市在加强农村道路基础设施建设、客运站点建设、运力调度及资源整合等方面有了新的、好的做法，创造性的发展了经验推广工作，农村道路交通安全管理工作成效更加明显。但是，从全省情况看，离省委、省政府和公安部的高标准、严要求及我们预期的目标还有一定的差距和不足，还存在着一些深层次的矛盾和问题，主要表现在以下几个方面：一是县市和有关部门对“经验”推广工作有畏难思想和情绪，信心不够足，决心不够大。二是客观上政府财力有限，欠帐多，农村地区道路交通施设瓶颈问题一时难以根本解决。三是对客运市场研究不够透彻，充分利用社会资源和社会资本，积极参与农村客运市场发展的办法不够多。四是农村道路交通安全管理力量有限，管理机制不健全，“四支队伍”建设滞后，“一盯一”、“一帮一”的监管模式尚未健全，并真正发挥作用。五是农村群众交通安全意识普遍不高，加之受到经济社会发展水平的制约，低速载货汽车、拖拉机违法载人等交通违法行为仍然突出，潜在较多安全隐患。六是推广工作办公室力量薄弱，机构不健全，人员、装备、经费安全不到位，淌有充分发挥职能作用。这些都是我们必须认真审视，认真加以研究解决的问题。

分析上述问题产生的原因，有客观上的因素，但更多的是部分地方和部门对推广工作认识不到位，工作不落实，创造性地开展工作还不够等主观原因所致。因此，各级各部门特别是各级推丘办要针对推广工作中存在的问题和农村道路交通安全的形势，从“关爱生命、安全发展”的高度出发，牢固树立“立党为公、执政为民”的理念，紧紧围绕改革发展稳定大局，主动适应新形势和新任务的要求，积极顺应人民群众“思富裕、求发展、盼平安”的愿望，切实增强责任感和紧迫感，把解决好农民群众安全出行作为实现好、维护好、发展好广大人民群众根本利益的重要内容，作为加强农村公共服务设施建设、发展农村公共事业的重要课题，作为加强农业基础、加快农村发展、增加农民收入的重要工作，加大政策支持和资金投入力度，从人力、物力、财力等方面向农村倾斜，不断推进经验推广工作，全面改善农村道路交通安全现状，努力解决农村群众出行难、出行贵和出行不安全的问题，改善农村道路交通安全环境，最大限度地减少农村道路交通事故的发生，促进农业生产力和农民群众生活水平的提高，推动社会主义新农村建设，使广大农民群众获得实实在在的利益。

我们每个同志要正视这种差距，要有紧迫感，沉下心来，对本地、本单位开展推广经验工作情况进行一次总体评估，查看哪些工作我们已经做了但效果不够好，哪些工作我们还没有想到，或者做的不细、不深、不透。“他山之石，可以攻玉”，我们能不能也搞一下“借鸡生蛋”，把那些新的、好的经验和做法移植过来，认真加以分析后提出符合我们本地实际的措施，不断丰富实践内容，推动推广工作的新发展。

三、找准工作突破口，开创经验推广工作的新局面

2015年，全省经验推广工作要以学习贯彻党的十七届四中全会精神为指导，以进一步深入贯彻落实省政府有关文件精神为主线，以全面开展“县乡平安出行”创建活动为载体，继续打基础、建机制、树典型，力争实现县、乡、村三级交通安全管理网络基本建立、农村道路交通安全综合治理格局基本形成、交通安全宣传氛围持续加强、交通安全隐患得到有效整治、路面交通秩序有序畅通、农村客运市场进一步培育和规范、农村群众的安全出行基本得到保障、农村道路交通事故总量减少、重特大交通事故明显下降的目标。

（一）进一步建立健全农村道路交通安全管理工作机制。要切实加强对农村交通安全工作的组织领导，进一步落实交通安全工作目标责任，明确乡（镇）人民政府、村委会以及相关部门在农村交通安全监管工作中的职责、任务，健全预防交通安全工作联席会议制度，定期分析研判农村交通安全形势，及时协调解决农村交通安全工作中出现的重大问题。

各级政府要继续巩固和深化社会联动、齐抓共管、综合治理的管理机制，从省到县要把道路交通安全工作纳入国民经济和社会发展总体规划，将农村交通安全工作纳入各级政府议事日程，加强资金和管理力量的投入，通过签订安全生产目标责任状等形式，将道路交通事故控制指标分解到相关部门，并逐级分解到位到责任人，实行责任共担，逐步建立“政府主导、部门主管、企业主体”的三大责任体系。

（二）继续加强农村道路安全设施建设，不断改善农村道路通行条件。各级主管职能部门要着手研发建立农村道路安全隐患治理动态监管数据库，对发现的安全隐患，要明确责任单位，限期整治，并实时掌握和督办交通安全隐患的治理进度，确保确定的年度重点交通安全隐患都能及时消除。到年底，力争实现年度县、乡道路事故多发点段的安全防护构造物新修建或改造率达90％，临水临崖高落差事故安全隐患治理率达30％。要不断健全“统一领导、分级管理、以县为主、乡村尽责”公路养护工作机制，明确和落实县级政府有关部门、乡镇政府在农村公路养护管理工作，落实县政府的农村公路养护管理的责任主体，负责筹措和落实养护资金等工作，并督促交通部门实施农村公路管理养护工作。

（三）继续强化源头管理工作，不断减少和消除农村交通不安全因素。继续加强农村地区参与道路交通的主要群体和安全意识比较薄弱的农村客运驾驶人、外来务工人员、中小学生的宣传教育，采取适合农村特点、群众喜闻乐见等形式，开展面对面的经常性整治交通安全教育。各级政府要研究制定符合本地实际的农村道路客交通安全管理办法，通过政策引导和不断落实全省农村客运发展规划，积极培育和规范农村客运市场；要积极争取政策倾斜和年度预算经费投入，大力发展农村公共交通，组织做好农村客运网络化工作，推进城乡客运一体化进程，力争完成年度乡镇客运站、点建设规划，不断提高乡镇、行政村客运班车通达率；要用足法律、政策，加强对农村客运车辆、报废车辆等的管理，做到该规范的规范、该报废的报废、该淘汰的淘汰，有针对性地发展适合农村交通安全需求的车型，从根本上逐步优化农村客运车辆结构。

（四）继续加大执法管理力度，有效整治农村地区突出交通违法行为。紧紧依靠乡镇党委、政府，继续整合管理资源，将交警中队警务与派出所社区警务、乡镇政府交通安全工作部门（站）日常管理工作有机结合起来，充分发挥交通、农业、安监等基层职能部门的力量，通过警务联勤、部门联动、站队联防等形式，进一步提升警务效能，扩大警务覆盖面，共同维护农村道路交通秩序。始终坚持日常管理与集中整治相结合的管理方式，继续推动警力下沉，切实把管理力量和资源向农村道路延伸，不断提高农村道路的见警率和管事率，分阶段、有重点地开展农村地区交通违法行为集中整治行动，重点整治交通秩序乱、事故多的路段和集镇的交通秩序，不断规范农村道路行车秩序。

（五）深入调研，及时发现挖掘典型，培养扶持典型，适时总结推广典型。有重点地选择1—2个“县乡平安出行”创建活动示范单位，总结、推广成功经验及做法；选择2—3个公安派出所参与农村道路交通安全管理工作的典型经验及规范化执法示范单位予以重点培育扶持，时机成熟，采取拍摄专题片或现场会形式进行全面宣传推广；选择1—2个事故少、秩序好、“四支队伍”管理规范、制度健全、保障有力、作用发挥突出的有代表性的农村县、乡镇予以重点指导扶植，条件成熟，采取拍摄专题片或现场会形式进行全面宣传推广；深入总结曲靖市关于农村道路客运交通安全管理的做法和昭通市巧家县等部分地区建立农村道路交通安全防控网的成功经验及做法，适时在全省学习推广。

同志们，加强道路交通安全管理，特别是农村道路交通安全管理，解决农村群众出行问题是一项长期而艰巨的任务，责任重大、意义深远。我们要始终坚持以人为本，科学发展的总体要求，紧紧围绕服务大局，促进发展这一中心任务，以奋发进取的精神面貌，以百折不挠的精神勇气，以求真务实的工作作风，全力以赴投入“经验”推广工作，不断开创道路交通安全管理工作新局面。

谢谢！