干部大会上领导讲话范文

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同志们：

新春伊始，我们在这里隆重召开全市三级干部大会，主要任务是，深入贯彻落实中央、省和市经济工作会议精神，回顾总结年的经济工作，分析当前面临的形势，安排部署今年的各项工作，动员广大干部群众进一步振奋精神，抢抓机遇，乘势而上，推动经济社会实现更好更快更大发展。刚才，大会表彰奖励了年度先进集体和个人，在此，我代表市委、市政府向获奖的单位和个人表示热烈的祝贺！希望大家珍惜荣誉、戒骄戒躁、再立新功，各级各部门和广大干部群众要学习先进，开拓进取，在新的一年推动各项工作实现新的跨越。一会儿，书记还要作重要讲话，大家要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、总结成绩，切实增强加快发展的信心和决心

年全市经济社会保持了快速发展的良好势头，实现了“十二五”良好开局。

（一）综合经济实力跨上新台阶。预计全市生产总值完成508.6亿元，同比增长8.5%；规模工业增加值完成316亿元，同比增长3.5%；全社会固定资产投资完成108.2亿元，增长31.4%；全部财政收入完成88.3亿元，其中地方一般预算收入完成17.4亿元，分别增长7.8%和25.1%；社会消费品零售总额完成111.4亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入18732元，农民人均纯收入8545元，分别增长11.8%和16.1%。农民人均纯收入增长速度比城镇居民人均可支配收入增长速度高出4.3个百分点。

（二）石化基地建设取得重大进展。经过执着争取和不懈努力，华北石化公司千万吨炼油项目完成了全部审批手续，基础设计已经全面开始，正在进行长周期设备订货，今年4月份全面开工建设。东西八安置新村大部分居民楼主体已竣工，周边城市居民搬迁安置小区即将开工建设。通过积极跑办，百万吨乙烯项目被列入沿海地区发展规划，上升为国家战略重点支持项目，为百万吨乙烯项目在立项、落地建设提前拿到了国家“户口”。热电项目已投资28亿多元，今年上半年可建成投产。聚龙淀整治改造工程项目获得省水利厅批复，为石化基地建设和经济社会长远发展提供了可持续的水资源保障。启动实施了总投资40亿元的精细化工园区项目建设，现在正抓紧进行各项前期工作。

（三）经济增长注入新活力。全市投资千万元以上项目153个，总投资达268.7亿元。其中，亿元以上项目29个，包装上报省重点项目19个。经过积极争取，雁翎工业园区被列为省级工业园区，为产业聚集发展搭建了更加宽广的平台。全市实际利用外资6042万美元，比上年增长97%，位列第一名。民生银行、泰寿村镇银行落户我市，为企业发展营造了良好的金融环境。

（四）城市面貌发生新变化。一批重点城建工程进展顺利：会战道区片改造一期已完成部分商业楼和回迁楼主体工程，二期工程已完成拆迁工作；106国道市区段改造工程和城市新区建设正在加紧推进。天然气入户工程已累计铺设中压管线109公里，为89个小区、7万多户居民接通了天然气。大广高速两条连接线和津保南线绕城线项目顺利进入立项审批阶段。新增绿地面积32.22万平方米，城市化率达到56.7%，比上年提高1.6个百分点，居全省各县市前列。我市获得省人居环境进步奖。坚持以产兴城，产城互动，庆丰五星级国际酒店、东风美食一条街已完成主体工程。

（五）统筹城乡开创新局面。新民居建设扎实推进。深入实施农村公路危桥改造、城市化供水改造、农村电气化改造等工程，农民的生产生活条件不断改善。

（六）节能减排工作取得新成效。全市单位GDP能耗比上年降低3.67%，COD、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项主要污染物减排完成了省定“双三十”重点县市年度任务目标。

（七）城乡居民生活得到新改善。以“学、医、住、保”为重点，实施了一批重点民生工程。深入推进中小学校舍安全工程，投资1亿多元，重建中小学校19所。市医院迁建项目现已完成投资5300多万元，正在进行主体工程施工；新建改造乡镇卫生院23所，公办基层医疗机构全部实行了药品零差价率销售。开工建设各类保障房6014套，超额完成了上级下达的任务指标。城乡低保和农村“五保”标准继续提高，新农合筹资标准由150元提高到230元，参合率达到93%，城乡居民养老保险覆盖面不断扩大。加大安全生产和食品药品安全专项治理力度，全市安全形势总体平稳。深入开展“打四黑、除四害”专项行动，重点打击制售假冒伪劣食品、药品、农资产品等违法犯罪行为。其他各项社会事业也都有了新进展。

二、突出重点，攻坚克难，努力实现经济社会更好更快发展

市委、市政府确定2012年经济社会发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央、省和市经济工作会议精神，牢牢把握“稳中求快、稳中求好”的总基调，强力推进石化兴市、工业强市战略，更加注重石化基地建设，更加注重城市建设，更加注重城乡一体化发展，更加注重改善民生，努力实现经济社会发展新跨越。今年的主要预期目标是：全市生产总值增长10%，全部财政收入增长10%，地方一般预算收入增长15.2%，规模工业增加值增长14%，全社会固定资产投资增长25%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长9%，节能减排指标达到省市计划要求。实现上述目标，必须突出重点，统筹兼顾，着力在以下六个方面取得突破。

（一）突出抓好华北石化炼化一体化改造工程建设。今年是华北石化公司千万吨炼油项目全面开工建设的关键一年，有关乡镇和各部门要努力做到“四个确保”：一是确保炼油项目全面开工。要继续加强与中石油的沟通，尽快完成项目基础设计、长周期设备订货等工作，完成施工图纸设计和桩基施工，力争4月份全面开工建设，年内完成投资45亿元。二是确保村庄居民搬迁及其它配套工程稳步推进。要切实搞好东西八安置新村建设，年内完成东西八新村住宅楼和学校幼儿园、村委会主体工程；要加快周边城市居民搬迁安置工作，做好安置小区项目前期工作，年初开工建设，力争完成安置小区主体工程。热电项目要尽快完成铁路专用线施工，确保上半年建成投产。三是确保百万吨乙烯项目取得突破。要以该项目被列入沿海地区发展规划为契机，继续发扬“说尽千言万语，历尽千辛万苦，理清千头万绪”的精神，积极跑办省和国家有关部委，加强与中石油和旭阳集团的沟通联系，开展项目前期各项准备工作，为项目早日开工奠定坚实基础。四是确保精细化工园区建设全面启动。要科学编制精细化工园区发展规划，重点抓好尾气综合治理、中石油华北区域油品配送中心等项目建设。积极开展产业链招商，引进一批战略投资者，新上一批石化产业上下游配套项目，进一步壮大石化产业规模。

（二）突出抓好工业强市战略的实施。一要积极培育大企业大集团。围绕提高产业集中度和企业的核心竞争力，发改、工信等经济主管部门和各乡镇要选择一批市场前景好、科技水平高、符合国家产业政策的企业，从政策上倾斜、信贷上放宽、环境上优化，扶持其成为销售收入超10亿元、超50亿元的大企业、大集团。二要加快企业技术改造。大力实施“1+1”工程，用政策鼓励每个企业每年都要实施一个技改项目，研发一个新产品。要重点抓好总投资11.2亿元的珠峰大江节能电动三轮摩托车、总投资3.5亿元的鸿美铝业年产5万吨节能铝型材等技改项目建设，提高企业的科技水平和产品档次，增强产业的核心竞争力。三要加强企业管理。积极开展标杆管理活动，推动企业瞄准国内外本行业规模大、效益好、技术水平高的企业，开展对标学习活动，在管理、技术开发、市场营销等方面迅速提高企业的水平，增强企业的市场竞争力。有关部门要热情服务，主动解难，扶持企业发展。四要大力推进节能减排工作。要毫不动摇地完成省下达的“双三十”节能减排任务目标，严格落实各项奖惩措施。严把项目准入关、环保审批关，从源头上杜绝“两高一低”项目上马。支持企业采用新工艺、新材料、新设备，加快淘汰落后产能。着力抓好重点领域、重点行业、重点企业的节能减排工作。深入实施环保“利剑”行动，坚决取缔列入淘汰计划的落后产能，严防小塑料、小电镀、小炼油等“十五小”、“新六小”企业反弹。

（三）突出抓好重点项目和工业园区（开发区）建设。在重点项目建设上，一是加大谋划力度。要全面对接沿海地区发展规划，重点在石化基地建设、城市建设、白洋淀休闲旅游综合开发等领域谋划储备一批产业支撑项目，不断增强经济发展后劲。二是加大建设力度。要严格落实重点项目领导分包责任制，有关乡镇和部门要对联塑市政管道扩建、凯华制药等计划开工项目，搞好跟踪服务，及时解决项目资金、土地等问题，促其早日开工；对永基光电太阳能、华港燃气北部门站及LNG调峰储备站等重点在建工程，加强督导检查，加快建设进度，确保早日投产达效。三是加大招商引资力度。要紧紧依托开发区和雁翎工业园区，推进与京津全面对接，积极开展与科研院所、央企的交流合作，瞄准世界500强和国内500强企业，大力吸引资金、项目、技术、人才等生产要素聚集，努力把打造成为京津产业的转移承接基地和外资企业的聚集基地。在开发区和工业园区建设上，要按照适度超前的原则，推进开发区和工业园区水、电、路、气、讯，以及污水处理、垃圾处理等基础设施建设，为招商引资、项目入区和企业发展提供良好的“硬环境”。要用足用好支持开发区、工业园区发展的政策措施，加快园区扩区升级步伐。开发区要编制好商贸物流园、高新技术园等区中园规划，促使项目尽快落地；要加快二次扩区步伐，积极申报国家级开发区。雁翎工业园区管委会要充分发挥组织协调作用，理顺完善管理机制，推动南区、北区快速发展。

（四）突出抓好城市建设上水平。各级各有关部门要以强化精细管理、聚集优质产业、完善配套设施、提升城市功能为目标，推动城市建设上水平。一是强化城市精细管理。要坚持建管并重、综合治理，推进城市管理人性化、标准化、精细化，把城市生产生活的各个方面安排好、管到位，使一切都有标准、一切都有规矩、一切都有秩序。要提高规划设计水平，增强规划执行的严肃性，真正做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个令”。重点做好数字化城管平台建设，积极探索数字规划、数字城管、数字住房等系统的整合对接，提高城市管理水平。市区三个办事处、开发区和有关村、居委会要加大宣传力度，引导广大群众树立城市意识、市民意识，提高市民素质，培育良好社会风尚。二是壮大城市经济。要着眼引进国际知名连锁大企业、大集团，加快推进商贸综合体、现代物流中心的前期工作，尽快完成庆丰五星级国际酒店、东风美食一条街等项目建设。沿淀乡镇和旅游部门要以白洋淀休闲旅游综合开发被列入沿海地区发展规划为契机，重点抓好一批大型旅游项目建设，全力打造京津生态休闲养生度假旅游中心。三是加快城市重点工程建设。要集中力量抓好十项重点城建工程：（1）会战道区片改造工程。在继续抓好一期工程的同时，加快二期工程进度，开工建设大型商场和商业门店。（2）新区建设工程。争取行政办公中心项目立项审批并开工建设，同时开工建设“三馆一广场”，完成昆仑道建设、东风路改造、会战渠改造等工程。（3）106国道市区段改造工程。完成体育场项目前期工作，启动建设一批商贸物流项目。（4）城市集中供热工程。投资1.7亿元，铺设供热管网16千米，确保城区供热面积达到200万平方米。（5）天然气入户工程。完成15个小区、5000户居民的用气置换工作。（6）城市供水管网建设工程。进一步完善城市供水管网，扩大供水覆盖面。（7）道路建设工程。开工建设大广高速2条连接线，完成鄚州互通改造工程，做好津保南线绕城线项目的征地、拆迁等工作，力争开工建设。（8）住房保障工程。开工建设保障房1000套，确保市民安居乐业。（9）污水管网建设工程。完成污水管网建设规划编制工作，铺设管道4500米。（10）省级园林城市创建工程。坚持以水为脉，以绿增韵，启动城市水系建设，推进市区主干道绿化景观改造和美化亮化工程，打造靓丽城市。

（五）突出抓好“三农”工作。要探索和推进城乡一体化发展。坚持以城带乡、以工补农、城乡互动，突出重点，梯次推进，进一步健全城乡要素优化配置的体制机制，促进城市与农村共同发展。按照“尊重群众意愿、因地制宜、规范运作、积极稳妥”的原则，推进新民居示范村建设。要加强农村基础设施建设。抓住国家大力发展农业、农村基础设施的机遇，启动聚龙淀整治改造工程，完成隔堤建设；做好地表水厂前期工作，争取开工建设。积极实施幸福乡村计划，维修改造农村公路危桥7座、乡村道路10条，新建改造5座变电站，建成新农村电气化村10个，进一步改善农村生产生活条件。要全面发展现代农业。按照标准化、市场化、集约化的目标，瞄准京津市场，在特色上做文章，在高效上找出路，大力发展设施蔬菜种植、肉鸡以及水产品养殖等产业，新建一批标准化种植基地和畜禽养殖小区。全力推进农业生态示范基地项目建设，年内完成规划设计，启动生态示范区、服务中心等工程建设。

（六）突出抓好民生工程建设。要优先发展教育事业。加快城乡中小学布局结构调整，继续实施中小学校舍安全工程，确保完成年度任务目标。新建迁建乡镇学校、幼儿园29所；启动市三中迁建项目，年内建成第三、第四实验小学和特教学校；实施学前教育三年行动计划，做好培英、新华2所幼儿园的各项前期工作，年内完成主体工程。加强校车管理，保障学生的生命安全。要认真做好医药卫生体制改革和计划生育工作。加快推进市医院迁建、中医院迁建、卫生监督所等项目的建设进度，力争建成3个社区卫生服务中心、8个社区卫生服务站。要严格落实人口和计划生育现行政策，继续稳定低生育水平。要完善社会保障体系。进一步扩大新型农村社会养老保险覆盖面，抓好光荣院、福利院、敬老院的规范化管理。巩固新型农村合作医疗和城镇居民合作医疗制度，稳步提高住院费用报销比例。要加强安全生产和食品药品安全工作。严格落实安全生产和食品药品监管责任制，深入开展专项整治活动，坚决遏制重特大安全事故发生。要维护社会和谐稳定。坚持以人为本、服务为先，加强公共服务能力建设，努力实现社会管理与社会服务有机统一。深入开展“打四黑、除四害”专项行动，消除损害群众利益和影响社会稳定的各种隐患，努力打造平安、和谐。

三、加强领导，狠抓落实，确保圆满完成全年任务目标

要解放思想，转变观念。进一步打开解放思想这个“总开关”，坚决破除因循守旧、固步自封的落后观念，克服小富即安、小进即满的思想障碍，坚持用新的视角审视形势、新的思维谋划工作、新的办法破解难题，用敢闯、敢试、敢为的创新精神推动工作。我市近年来的发展历程充分证明：只有思想的大解放才能实现经济的大发展。全市经济发展战略从石油立市到石化兴市的战略转变，从单个石化项目建设到石化基地的整体推进，从城市建设的小修小补到大拆大建、区片开发，每一次发展的大跨越都是思想大解放的结果。因此，各级各部门要继续把解放思想的成效体现在更好更快发展上，坚持调高标尺，敢于在环京津和沿海地区的大坐标系中定位，定大目标、干大事业、谋大发展。

要集中精力，埋头苦干。在当前经济社会发展的关键时期，各级领导干部要把主要精力用到抓工作、干事业上来。要坚持正确的用人导向，给想干事者以机会、能干事者以舞台、干成事者以重任，真正形成有利于干事创业的浓厚氛围。要把精力紧盯在任务上，使每个干部职责在肩、任务在手，都有一种干不成事就吃不好、睡不着的责任意识。要发扬务实的工作作风，把目标任务具体化，一项工作一项工作地研究，一个问题一个问题地解决，真正把会议上说的、文件上写的，变为实实在在的具体行动。

要完善机制，落实责任。各乡镇各部门要紧紧围绕落实市委、市政府的决策部署，采取有力措施，健全抓落实的工作机制，形成人人负责、层层负责、环环相扣、行之有效的工作责任制，把每项任务细化、量化、具体化，明确责任主体、工作标准、完成时限，确保每个干部都有责任、有压力、有动力，以责任制促落实、以责任制保成效，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要围绕重点工作的推进，有针对性地搞好专项督查，深入一线了解情况、掌握进度、解决问题。

同志们，圆满完成今年经济社会发展的各项任务，责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府的领导下，以奋发有为的精神状态、顽强拼搏的昂扬斗志，抢抓机遇，开拓创新，真抓实干，为进一步开创全市经济社会发展新局面作出应有的贡献！