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刚才,区领导小组听了区“治庸问责”办公室的工作汇报,讨论了关于禁止干部“走读”的管理办法和承诺解决“十大突出问题”的方案。总体来看,前段我区“治庸问责”、优化投资发展环境工作在区委、区政府的领导下,行动迅速,措施有力,成效初显,但也存在一些问题和不足。下面,我主要从思想上、工作上、组织上三个方面进行强调:
一、在思想上,要认真学习领会市委“治庸问责”工作会议精神和阮书记的重要讲话,进一步提高认识,切实增强责任感、紧迫感和危机感
市里的会议是我、洪春、建桥、林平四个人一起参加的,总的感受是这个会不是很长,但准备非常充分,特别是阮书记的讲话非常重要。听了后,感到有些坐不住,更加清醒地认识到书记为什么是第一责任人。今天将阮书记讲话的书面材料发给大家,目的是让大家认真学习、深刻领会。学习的目的是什么?是大家的认识要进一步提高。要充分认识到这次市里的活动不是“走过场”,说是暴风骤雨,但绝不是“一阵风”,而是持续不断地、扎实深入地向前推进。按阮书记的说法,大幕才刚刚拉开,后面还有很多措施要出台。它是一项贯穿始终,贯穿改革和发展整个过程的重要工作。绝不是做样子,而是动真格。问责,不只是问职能部门的责任,不仅问“小鬼”,还包括问分管领导、主要领导。“大鬼要为难缠的小鬼‘买单’”。大家看市里的方案,问责的办法和措施非常清楚。我们区第一次开会的时候,已经转发了市里的文件,包括黄牌警告、干部挪位、甚至免职。市里处理了109位干部(包括3位市管干部、一批处级干部),处理也有免职的。掀起“责任风暴”,不查处一些典型案件,不处理一批“庸懒散”干部,起不到震慑作用,问题也得不到根本解决。基于此,大家至少在以下三个方面要进一步提高认识。
第一,对整个活动我们一定要有强烈的责任感。“治庸问责”关键是“责任”二字,必须把责任的落实贯穿始终,并把它作为跨越式发展的抓手,作为推动工作的动力。第二,在行动上一定要有紧迫感。当前全市都在动,黄陂怎么办?每一个公务员都要参与其中,领导干部应该怎么办?更应首先带好头。我们区的工作有成效,但也有不足,在座的心里清楚。阮书记到黄陂来暗访,待了三天时间,对黄陂是寄予了厚望。如果我们的工作搞不好,对不起组织,对不起黄陂的父老乡亲,所以大家一定要紧张起来,都要动起来。第三,在岗位上要有危机感。今天来的都是领导干部,每个领导干部都有岗位、席位。干得好,自有公认;干得不好,尤其是在这个活动中出了问题,要进行处理。不是说发生了问题才处理,不作为、慢作为也要处理,因为它们也是“庸”的表现,不解决问题就是“庸”。市里提了一个口号非常好,力度也很大,决不允许“庸官治庸”。我们每一个领导干部都要有危机感,都要以敬畏之心来干好本职工作。
二、在工作上,要结合黄陂的实际,进一步突出重点,不断把“治庸问责”活动引向深入
我们既要按市里的统一部署完成“规定动作”,又要有黄陂区的“自选动作”。主要有两个方面:首先,是对前段工作要认真总结,并在此基础上,开展自查整改工作。区领导小组办公室对前段的工作作了一个回顾,讲了组织领导、传达学习、氛围营造、公开承诺、工作举措“五个到位”。概括不错,反映了前段工作的成绩。全区各部门都在行动,特别是“四大家”带头在行动。总体来讲,作风在转变,服务在加强,项目在推进,活动在深化,涌现出了一批好的典型,包括区工商分局、政务中心等等。区“治庸问责”办公室对工作的部署和活动的推进,是卓有成效的。但我们也应该清醒地看到存在的问题。阮书记在会上讲到的一些问题在我们区里面不同程度存在,在有些部门还比较严重。集中来讲:一是重视不够。认识没有上去,思想没有动力,“等”、“看”“观望”等想法还是有的;二是联系不紧。任何活动都要抓好载体,“治庸问责”目的是推进中心工作,推进各项工作的发展,决不能搞两张皮。三是措施不硬。在反面典型的曝光上力度还不大,要通过曝光和处理让我们的干部坐不住,尤其是领导干部坐不住。四是有的地方行动不快。区里的进展是不平衡的,全区各单位对主要症结要深入进行排查;排查后,拿出整改方案,制定解决问题的措施,边整边改。另一方面,对当前和下段的工作要有计划,必须有更强的针对性和可操作性来推进我们的活动,务求实效。抓好第二阶段的工作,关键是重点要突出。按市委阮书记的讲话精神,必须抓好“五个突出”。结合区内实际,我们要着重抓好以下几项工作:
第一,切实解决老百姓反映的突出问题,取信于民。要根据市里提出的需要集中解决的10大突出问题进行对照检查,凡是区里存在的一定要解决。梳理区内的突出问题要坚持几个原则:一是老百姓反映最突出的、急需解决的问题;二是市里提出的突出问题,区里搞好对接,只要我区存在的,都要承诺解决;三是年内要能解决了的;四是要责任清晰,明确责任主体、牵头单位和配合单位。一定要进行责任分解,责任单位的主要负责人要在媒体上公开承诺,接受社会监督。
第二,对标检查,优化审批流程,进一步营造投资发展环境,取信于企业。要按照“减程序、减时限、减费用”,实现“零障碍、低成本、高效率”的要求,对标检查,制定具体的措施。首先从工业项目入手,区发改委、建设局、经信局、国土局、公安分局、环保局、商务和旅游局、工商分局、安监局、房管中心等10个部门要按照要求,6月份以前公示项目,优化流程,主动做好与市里的对接。区编办要做好安排,进一步优化投资发展环境。
第三,公开承诺,认真组织民评民议、干部测评和监督,取信于社会。一是公开承诺要具体到项目,具体到群众反映强烈的问题。二是要认真组织好民主评议,工作成效由老百姓、企业说了算。三是整合资源,形成评议工作合力。四是要抓好正反两个方面的典型,起到示范或警示作用。特别是要抓好武湖街作为市里的联系点的工作,要出经验,出成果。
三、在组织上,大员上阵,进一步强化责任,为“治庸问责”、优化环境提供坚强保证
一是在领导体制上要进一步加强。“一把手”要亲自抓,负总责。二是在责任体系上要进一步完善,重在治本,重在制度,重在问责。要建立健全责任体系,做到岗位责任全覆盖。三是在运行机制上要积极探索,做到标本兼治,长效管理。四是在工作落实上,要加大检查督办的力度。五是在宣传上,要进一步营造良好的活动氛围,做到典型引路,正面宣传。全区各地各单位都要团结努力,争取我区“治庸问责”、优化投资发展环境工作走在全市前列。