强化市长在各县调研时的发言稿范文

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为提高发展质量和水平的关键时期，各县（市、区）一定要保持清醒的头脑，认真总结过来的发展经验，深刻把握发展的机遇和形势，进一步解放思想，抢抓机遇，深化改革，扩大开放，加快发展沿海经济，加速新型工业化、新型城市化和农业现代化进程，推动全市经济社会更好更快发展。

一、解放思想，抢抓机遇，扩大改革开放成果

“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键期，工业化、城市化的加速期，经济社会发展的转型期，也是大有可为，科学发展、加快发展的黄金期。全市上下必须进一步解放思想，更新观念，深刻认识机遇，牢牢把握机遇，发挥优势，扬长避短，推动经济社会协调快速发展。

的发展面临着重大机遇：一是环地区加速崛起， 地区正在成为我国第三个新的经济增长极，既环，又环的区位优势，正在加速转化为竞争优势、发展优势。二是沿海发展规划即将纳入国家战略，各类生产要素加速向环地区聚集，国家优惠政策也将向这一地区倾斜，的战略地位和竞争实力将进一步提升。三是综合港区一期工程顺利通航，进一步提振了投资者的信心，鼓舞了全市人民的斗志，而且使 新区吸纳要素资源的能力进一步提升，将对沿海经济发展起到巨大拉动作用。四是多条铁路、高速公路竣工通车，全市形成了“八纵九横”的现代化综合交通网络。特别是今年月份高速将实现全线通车，到仅需一个小时。高铁今年月份通车后，到仅需分钟，真正进入了一小时经济圈，为市及各县（市、区）在更大的范围内聚集生产要素，扩大开放，加快发展，创造了良好条件。五是经过多年发展，各县（市、区）都具备了一定的产业基础，探索出一条符合实际、符合科学发展观要求的县域特色产业发展路子，积累了宝贵的经验。可以说，已经具备了大发展、快发展的基础和条件。

机遇千载难逢，稍纵即逝，我们一定要认清形势，抓抢机遇，用足、用好、用活有利条件，不断加大改革力度和对外开放力度，增强发展的动力和活力，推动经济社会发展再上新台阶。解放思想不是一句空话，各级各部门一定要把解放思想落实到改革和开放上，落实到每一项具体工作上。在改革上，要大胆尝试，大胆创新，积极创造有利于科学发展、加快发展的新机制，增强对资金、项目、技术、人才的吸引力。在开放上，要以更加开放的姿态，更加务实的作风，更加优质高效的服务，营造良好的政务环境、社会环境、投资环境和创业环境，以更加开放的思路，谋划产业发展，推进城市建设，发展社会事业，真正把建设成为环地区新的增长极和隆起带，河北省改革的试验区、开放的前沿阵地。

二、大力发展沿海经济，打造沿海经济增长极和隆起带

新区不仅是的增长极，也是河北省的增长极。要紧紧抓住沿海发展规划即将纳入国家发展战略，省委、省政府更加重视沿海地区开发开放的有利时机，进一步理清思路，强化举措，加快发展。重点做好以下四方面的工作。一是要加快综合港区二期工程建设。在省委、省政府的正确领导和大力支持下，经过全市上下共同努力，综合港区一期工程已经顺利通航，万吨航道已经能够满足散杂货、集装箱的运营需要。但是要满足铁矿石、原油的运输需要，就需启动建设万吨级航道。对于二期工程建设，我们一定要以科学、务实的态度，精心谋划、科学论证。要以大开放的思路，推进体制机制创新，拓宽投融资渠道，落实项目、落实资金、落实业主，确保二期工程月份开工建设。当前，要依托万吨级航道，加快各类码头建设，提高港口综合运营能力，尽早发挥港口对临港产业和腹地经济的拉动作用。二是要加强港口管理运营。港口运营和管理专业性很强，需要丰富的专业知识和较高的管理水平。要开阔眼界，创新机制，积极引进专业人才和配套设备，切实把港口建设好、运营好、发展好，发挥龙头带动作用，发挥最大效益，建设成为环地区具有重要战略地位的现代化综合大港。三是要加快产业聚集。虽然目前综合港区的吞吐量只有几百万吨，但是我们要看到，这对于提振投资者的信心，加速产业聚集具有重大的促进作用。各级政府和有关部门要积极为项目建设提供优质高效的服务，切实解决项目建设和企业发展中遇到的实际困难和问题，确保已开工项目早日竣工投产；对准备开工的项目，要加快工作进度，扎实推进前期工作，确保一批重大产业支撑项目在月份集中开工建设；对于正在谋划的项目，要加大推进力度，争取早日落实。四是要加快港城建设。进一步完善港城各项规划，以起步区工程建设为重点，加快水、电、路、讯等基础设施，以及科、教、文、卫等城市配套设施建设，积极发展高端生活居住、休闲、商务、研发中心和总部基地，推动港、产、城互动发展。

三、做大做强工业企业，培育县域特色优势产业

近年来，各县（市、区）立足实际，发挥优势，探索出了一条通过培育壮大县域特色产业、加快工业化进程的发展之路，培育出了盐山和孟村的管道装备制造、东光包装机械、南皮五金机电、献县扣件铸造、肃宁裘皮服装、河间电线电缆等地方特色优势产业，推动了县域经济的快速发展。各县（市、区）要在认真总结经验的基础上，采取更加有力的措施，推动县域经济发展再上新台阶。

在市场经济条件下，企业在市场竞争中大致有三种类型：第一类是政府垄断型企业，如中石油、中石化等；第二类是企业垄断型，通过技术、规模、实力垄断市场，如微软等大型跨国公司；第三类是完全竞争型，这类企业最多。市域、县域经济的各个行业大都属于完全竞争型企业，行业进入门槛低，各类资本都可以随时进入。这类企业要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，关键在于不断提高企业和产品的市场竞争力。提高竞争力的三要素：一是降低生产成本，二是寻求差异化发展，三是提高市场信誉和营销水平。因此，发展县域经济要着力在提高企业竞争力上下功夫，促进县域特色产业集群集约发展，推动县域经济提质提速。一是抓规模，培育龙头企业。龙头企业是产品研发、技术进步、管理水平和市场信誉的引领者，是行业发展水平的重要标志。要通过技改再造、嫁接重组等形式，努力培育和壮大一批销售收入达到亿至亿元的龙头企业、规模企业，引领产业发展上规模、上档次、上水平。二是抓创新，提高产品竞争力。科技创新是提高产品竞争力的根本动力。要引导企业通过科技创新和技术进步，开发新产品，优化产品结构，提高产品质量和市场竞争力。依托规模企业、优势企业，建立技术研发中心，特别是要加强与高等院校及科研院所的合作，提高科技成果的研发和转化应用能力，真正置身于行业的制高点。三是抓园区，走集约集群发展道路。园区是产业集聚的平台，项目建设的载体。要加快园区基础设施和政策机制等软硬件环境建设，完善园区功能，提高承载能力，提升对项目、资金的吸引力。要积极推进企业向园区聚集，促进企业分工和相互配套协作，拉长产业链条，优化产业结构，推动产业集约集群发展。四是抓管理，提高企业管理水平。从某种意义上讲，管理就是生产力，是提高企业综合竞争力的重要环节。特别是民营企业，要把抓管理、上水平、增效益摆在重要位置。要坚持“走出去”和“请进来”相结合，通过教育培训、组织外出参观考察等多种方式，让企业家解放思想，开阔视野，学习先进经验，丰富管理知识，在提高企业管理水平的同时，宣传企业，扩大营销。五是抓项目，增强经济发展后劲。发展是第一要务，项目是第一抓手。各级各部门要围绕做大企业，做强产业，深入谋划一批科技含量高、支撑带动能力强的大项目、好项目。要高度重视项目谋划和项目前期工作，加大跑办力度，提高审批效率，确保一大批项目尽快开工建设。要全力推进项目建设，各级各部门要为企业发展和项目建设提供优质高效服务，切实帮助业主单位解决实际困难和问题，确保尽快投产达效。六是抓开放，加强与的对接合作。随着经济的快速发展，目前市人均GDP已超过美元，已进入以三产为主导的发展时期，势必造成大量工业企业向外转移。1、从用地方面看，有些地块地价高达2万元/平方米，工业企业生存空间十分有限，再加上劳动力价格大幅上升等因素，一大批工业企业将加快向外转移。2、一些老企业在“退二进三”进程中，厂房用于房地产开发，但仍有先进的技术、高端的人才和巨大的市场知名度，这一部分企业也需要在周边地区需求合作伙伴。3、总部经济十分发达，总部经济最明显的特征就是“哑铃型”，科研、产品开发设计和市场营销“两头大”，而中间的生产环节很小。这类企业往往会把生产环节、生产加工基地放在距离较近、交通便利、低成本优势突出的周边地区。可以说，工业企业向外转移是经济发展的阶段性规律。哪里生产成本低、交通便利、发展空间广阔，企业就会转移到哪里。同时，随着滨海新区的崛起，“十二五”期间，也将有大批工业企业向外转移，对外辐射能力也将逐步显现出来。毗邻，交通便利，土地资源丰富、劳动力成本低廉，是产业转移的最佳选择。各县（市、区）一定要抓住这个机遇，发挥优势，主动对接，积极引进“退二进三”企业的技术、人才和资金，做好承接产业转移这篇大文章。同时，要加强与国内外大企业、大集团的战略合作，引进战略投资者，特别是要加强同企业总部的联系，建设总部经济的加工生产基地。七是抓营销，积极开拓国内国外两大市场。各类企业要坚持一手抓产品开发，一手抓市场营销，千方百计提高企业营销能力，各级政府部门、行业协会，要通过举办各种规模、各种层次的产品推介会、对接会，帮助企业开拓产品市场，提高市场信誉，提高产品的市场占有率。同时，要大力实施品牌战略，努力打造一批在国内外市场上叫得响的品牌，以品牌占领市场、扩大销售。八是抓融资，解决企业资金难题。要拓宽企业融资渠道，通过举办银企座谈会、建立企业担保中心等形式搭建银企对接平台和信用担保平台，不断健全投融资体系和信用担保体系，提高企业投融资能力。在巩固发展传统融资渠道的基础上，进一步拓宽融资渠道。比如，上市融资是现代企业解决资金困难的主要手段，政府职能部门和企业经营者要善于学习和运用现代金融知识，鼓励符合条件的企业通过上市融资解决资金问题。九是抓环境，大力发展民营经济。民营经济是国民经济的重要组成部分，尤其在市域经济、县域经济中，占有相当大的比重。要按照“非禁即入”的原则，降低民营资本进入门槛，放开经营范围，统筹解决民营企业融资信贷、土地供应、技术人才、管理服务等方面的问题，为民营经济创造良好的发展环境。要制定一系列优惠政策，加大对民营经济的扶持力度，鼓励大中小各类规模的民营企业共同发展，推动民营经济在一、二、三产业中的各个行业竞相发展。十是抓环保，加大节能减排力度。要按照科学发展的要求，牢固树立循环经济理念，坚持走新型工业化道路，在加快经济发展的同时，着力抓好节能减排和环境保护工作，大力推行清洁生产、循环生产模式，提高资源能源的利用率，努力实现集约节约发展。

四、加快县城建设，打造产业聚集平台

县城是县域经济发展的龙头和平台。加快县城建设，既是提高城镇化水平的需要，也是破解县域经济发展瓶颈的主要手段。一方面，通过提高城镇建设水平，完善城市服务功能，可以为工业企业加快发展提供良好的生产性服务，增强对产业、项目、资金的吸引力。另一方面，企业的聚集和发展，又为城市建设提供了财力保证和发展空间，进而带动第三产业发展。近年来，全市深入开展城镇面貌三年大变样活动，城镇化步伐不断加快，城镇功能日趋完善，承载能力明显增强。要在总结经验的基础上，开阔眼界，拓展思路，牢固树立产业与城镇互动发展的理念，围绕上水平、出品位、聚产业，进一步加大城镇建设上水平工作力度，让城市变得更加美丽，更具实力，更富竞争力。一是加快县城基础设施建设。未来十年，将是中国城镇化、工业化快速推进的黄金期，也是大建设、大发展、出品位、上水平的机遇期，新形势、新任务对城市建设、城市功能提出了新的更高的要求。各县（市、区）要结合自身实际，高起点、高水平做好各项规划编制工作，明确功能定位，科学安排建设发展时序，进一步拓展城市发展空间。要加快旧城改造和城中村改造步伐，加大投入力度，高质量、高标准搞好城区各项基础设施建设，打造一批规模大、品位高的标志性建筑，不断完善城市功能，提高承载能力，为产业发展和居民生活提供良好的环境。二是加速农村人口向城镇转移。推动农村人口向城镇转移，既是城镇化发展的需要，也是破解“三农”问题的关键所在。要不断加快县城和中心镇建设步伐，着力改善人居环境，提升城市品位和形象，增强对劳动力的吸纳能力，促进农村劳动力向城镇转移，增加城镇人口数量，扩大城镇规模。各级政府和有关部门，要深入研究解决好农民工入城后的户籍、保险、住房、子女上学等一系列问题，让农村进城人口进得来、留得住、过得好。三是加强城市管理，拓展公共服务。随着经济的快速发展和社会的不断进步，群众对城市管理、社区管理、社会保障、医疗卫生、教育文化等社会管理的要求越来越高，绿化、美化、亮化、净化，以及涉及群众衣食住行等各方面的建设管理任务越来越重。各级各部门要切实加强城市管理和公共服务，提高人民群众的幸福感、自豪感。运河、新华两区要在中心城市管理中发挥应有的作用，充分调动街道办事处、居委会的积极性，重点做好旧城改造、城中村改造各项后续管理工作。

五、大力发展第三产业，进一步优化产业结构

服务业发展水平是衡量城市综合实力的重要标志。加快服务业发展，是提高地方一般预算收入，增加可用财力的重要途径，是推动产业聚集，促进工业企业发展的内在要求，是做大做强城市规模，推进人口向城市聚集的重要环节。各县（市、区）一定要高度重视服务业的发展，把加快服务业发展作为转变发展方式、调整经济结构和壮大城市经济的战略重点来抓。要坚持一、二、三产业协调发展，生产性服务业、消费性服务业与公共性服务业同步推进，为市域经济、县域经济发展搭建平台。一是着力发展生产性服务业。近年来，随着工业企业的快速发展，对服务业的需求也随之加大。实践证明，哪个地区生产性服务业发达，哪里对企业、项目、资金的吸引力就大。要适应形势发展要求，积极推动生产性服务业发展。要以市主城区和县城为依托，加快发展工程建筑，研发设计、金融保险、商务租赁、交通运输、批发零售、邮电通讯以及法律、会计事务所等生产性服务产业，为企业发展搭建良好的平台。二是着力发展消费性服务业。着眼于营造便捷、舒适、舒心的生活环境，积极发展住宿餐饮、休闲娱乐、商业购物、美容美发等服务产业，满足市民生活需要。三是着力发展公共性服务业。为企业和群众提供良好的公共服务，既是发展的需要，也是政府职责。要进一步提高政府公共服务水平，坚持以中心城区、县城和工业聚集区为中心，大力发展医疗卫生、教育文化、康复保健等服务产业。要结合住宅小区建设，加快社区超市、社区幼儿园、社区门诊等设施建设，为群众生产生活提供全方位的公共服务。四是着力发展总部经济。随着新区的崛起和县域经济的发展，越来越多的企业会选择到及周边地区投资兴业，也会有越来越多的企业把总部设置在服务设施完善、交通便利的中心城区。要发挥优势，进一步营造适合服务业发展的软硬环境，吸引国内外更多知名品牌、著名企业的总部落户。要建立中央商务区，引进知名品牌的大超市和大商业集团，并依托现有的金融、电信、保险、物流等新兴服务业，为公司总部落户创造良好的服务环境。五是着力发展旅游业。旅游业不仅能增加地方财政收入，还能带动相关服务业发展，又能提高地方知名度，促进对内对外开放，推动招商引资工作。各县（市、区）要立足自身特色，积极开发旅游资源，深入挖掘旅游潜力，推动旅游业健康发展。要对杂技、武术两大文化资源，再规划、再开发，结合其他项目，打捆包装，形成规模，丰富观光内容，提高内涵品位，打响文化品牌。要进一步加强与国内外大型旅游公司的合作，加大吴桥杂技大世界、任丘白洋淀等景区景点的开发建设，大力发展休闲游、度假游、养生游，打造一批精品旅游路线。要深入挖掘历史文化资源，加强历史古迹、典籍典故的包装推介，打造历史文化名片，促进旅游业发展。

六、大力发展现代农业，推进农业现代化进程

农业现代化是解决“三农”问题的有效手段，也是一项富民工程。目前，随着人均收入的不断提高，对蔬菜、杂粮等农副产品的档次、需求量也在不断增加。绿色、无公害、高附加值的农副产品在消费市场潜力巨大。毗邻，交通便捷，相对其他省市而言，生产的蔬菜和农副产品运到、成本要低得多，时间也相对较短。要瞄准市场，充分发挥区位、交通和生产成本低的优势，合理调整种植结构，提高农业科技含量，走出一条绿色、优质、高效的现代农业发展之路。一是要大力发展农民合作经济组织。农民合作经济组织是农业产业化的有效载体，为农民参与市场竞争提供了组织化的平台，有效地解决了个体农户分散生产经营与现代大市场难以对接的问题。要加大对各种农民合作经济组织的扶持力度，强化服务，为农民合作经济组织发展创造条件，实现资金联合、技术联合、劳动联合、产销联合，推动农业产业化发展，不断提高农副产品市场竞争力。二是要壮大农业产业化龙头企业。农业龙头企业是农村经济发展的引擎，搞好农业产业化龙头企业建设，对于有效解决农业、农村、农民问题都具有十分重要的作用。要制订一系列扶持培育农业产业化龙头企业发展的优惠政策和措施，为龙头企业的发展营造环境、提供保障。要通过发行债券，提供担保等措施，解决龙头企业的资金问题；通过“绿色通道”、所得税减免返还等方式，降低企业成本；通过优先安排土地，依法转让土地使用权等措施，促进土地资源向龙头企业集中；通过实施品牌发展战略，推动农业生产科技创新，增强农业龙头企业的品牌创建能力、科技创新能力，培育一批规模大、竞争优势明显、带动能力强的农业产业化龙头企业。三是要大力引进农业新技术、新品种。实现传统农业向现代农业转变、低端农业向高效农业转变，必须要大力引进农业新技术、新品种。在推进农业产业化过程中，要加强农业新技术的引进和开发，走产学研、农科技相结合的路子，增加科技开发投入，鼓励技术承包、技术入股、技术转让，加快科技成果推广应用。加快研究和引进开发一批市场潜力大、高附加值、适销对路的农副产品，实现农业增效，农民增收。