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今天召开这次市长办公会,主要是对重点项目建设工作进行专题研究、调度。刚才,发改委汇报了全市重大项目建设情况,同志讲了很好的意见,我完全赞成,下一步的关键就是要认真抓好贯彻落实。下面我再讲三点意见:
一、始终把抓重大项目建设作为推动经济发展的要务
重大项目建设是扩张经济总量、优化经济结构、增强内生动力的有效载体,是发展的要务。
(一)要把抓重大项目建设,作为推动经济快速发展的重中之重。发展是第一要务,项目是第一抓手。与省内兄弟城市相比,经济总量还比较小,社会事业欠账较多。增加地方财政收入,解决民生问题,提高人民生活水平,唯一途径就是推进重大项目建设,增强经济实力,这要作为发展的要务和重中之重,必须紧紧抓住不放。
(二)要把抓重大项目建设,作为落实科学发展观,推动经济调结构、转方式、上水平的重要举措。对来说,一方面,要坚决关停高耗能、高污染企业,淘汰落后产能;另一方面,要坚持在发展中调整,在调整中提高,加快谋划和建设一批高新技术产业项目,加快传统产业技术升级步伐,促进经济结构、产业结构调整,加速新型工业化进程。要进一步明确,抓重大项目建设,既是转变发展方式的要求,也是解决发展中一系列问题的关键所在。各级各部门一定要统一思想,坚定信心,把重大项目建设作为推动经济发展的重中之重,切实抓紧、抓好、抓出成效。
二、抢抓机遇,突出重点,狠抓重大项目建设
当前,面临着诸多发展机遇。第一,我国仍然处在工业化和城镇化加速发展的时期,这个时期最显著的特征就是增投入、上总量,这为加快发展提供了巨大的市场空间。发展实践证明,的许多产业也是在这个大背景下实现了快速成长。比如管道装备制造业,就是适应了“两化”加速推进过程中,大规模基础设施建设、西气东输、供水供暖的市场需求,实现了从无到有、从小到大,产业规模和层次的双提升。第二,环经济圈、()都市圈发展战略、沿海地区发展规划,三个国家级战略都和直接相关,这在全国地级市中是绝无仅有的。在新一轮发展热潮中,不仅具有沿海优势、土地优势和低成本优势,而且随着这些国家级战略的实施,还能够享受到更多的政策优势。我们一定要抓住机遇,加快发展,绝不能留下历史的遗憾。第三,产业转移和南资北移的机遇。随着土地价格大幅度攀升,很多传统产业面临“无地可用”的局面,工业企业的生存和发展必然会向距较近、土地资源丰富、劳动力成本低、区位和交通优势明显的地区转移。“长三角”、“珠三角”地区也存在同样的情况,这为我们承接产业转移、南资北移提供了难得机遇。我们一定要充分利用好这些机遇,狠抓重点项目建设,推动全市经济上规模、上水平、上档次。
当前和今后一个时期,要重点围绕以下六个方面抓好项目建设:一是围绕沿海经济发展抓重点项目建设。二是围绕城市建设上水平抓重点项目建设。三是围绕发展中心城区经济抓重点项目建设。四是围绕发展工业聚集区和开发区抓重点项目建设。五是围绕推动农业现代化抓重点项目建设。六是围绕水利等基础设施抓重点项目建设。尤其是要抓住贯彻落实中央一号文件的有利时机,着力谋划、实施一批水利项目,为可持续发展提供重要的基础性支撑。
希望市政府各部门、各企业进一步增强机遇意识,按照市委、市政府决策部署,凝聚共识,形成合力,力促重点项目建设再上新台阶。与此同时,要认真学习国家“十二五”规划以及相关政策,提高跑办项目的针对性和实效性。当前,国家各部委正在编制专项规划,各部门一定要抓住机遇,谋划好项目、包装好项目,加大跑办力度,争取一批项目进入到国家“十二五”各专项规划及总体规划的盘子,为项目建设创造条件、夯实基础。
三、狠抓工作落实,确保重大项目建设取得成效
思路目标已经确定,关键在于不折不扣地抓好各项工作落实,这要作为各级各部门工作的立足点和着力点。今年3月16日,《求是》杂志发表习《关键在于落实》的文章,市政府办公室已印发各县(市、区)政府和市政府各部门,并要求每个单位都要专门拿出半天时间认真学习。一方面,要结合今年的重点工作,理清思路、明确目标、解决问题、狠抓落实;另一方面,要通过学习,发现问题、解决问题,在全市形成求真务实、真抓实干、狠抓落实的良好风气和工作氛围。
(一)实行重点项目建设责任制。各单位要对今年确定的重大项目逐一拉出单子,每个项目都要明确时间进度和完成时限,把责任落实到具体部门、具体责任人。对于项目建设中存在的问题,凡是市里能够解决的,要马上办;市里解决不了、需要跑省进京的,要明确哪个部门去跑、哪位领导去跑,把工作往深里做、实里做、细里做。只要我们齐心协力,一以贯之地抓下去,就一定能够抓出成效。
(二)着力抓好重点项目开工。各有关部门要把工作重点放在抓落实、抓项目推进上。当前正是项目开工、建设的黄金时期,要扎实做好项目前期准备工作,争取四五月份再集中开工一批立市兴县的重大产业项目。
(三)积极破解土地制约难题。当前,土地是项目建设中最大的制约问题。一是要争取更多项目进入省重点项目盘子。省政府预留了万亩土地指标专门用于重点项目建设,我们要按照工业项目投资亿元以上,商贸流通项目投资5亿元以上,高科技项目投资3亿元以上的标准,积极谋划、包装、筛选一批项目,争取更多项目进入省重点项目盘子。二是利用好沿海建设用地。沿海有万亩建设用地,要加快改善沿海地区基础设施,提高承载能力,推动一批项目尽快落地。三是集约利用土地。要提高土地投资强度,着力建设一批符合产业政策、对发展拉动作用大、效益好的大项目。四是重点项目用地指标可以分年度逐步解决。土地指标有限,对重点项目建设可以按照分步解决的原则,重点把最迫切的、眼前能干的项目先干起来,其余部分逐年加以解决。
(四)进一步转变工作作风。各级政府和部门要大力倡导雷厉风行的工作作风,对符合产业政策的项目,要马上批、马上办、马上干,把项目跑办的内耗降到最小。要按照“干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成”“四个干”的要求,不断加大工作力度,狠抓工作落实,确保重大项目建设顺利推进,为科学发展、跨越发展作出新的更大贡献。