关于做好创建卫生城市发言范文

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同志们：

为进一步美化城市环境，还民一个健康舒适的生活环境。这次会议的主要任务是，贯彻省、市有关会议精神，总结交流经验，表彰工作先进，研究部署工作。刚才，区委、区政府表彰了一批先进集体，命名了一批生态示范村；区建设局镇、街道、花园街道普珠园村等家单位作了典型发言；区政府还与各乡镇（街道）及相关部门签订了目标责任书；区长全面回顾总结了去年工作，并对今年生态区建设及“创模”工作作了具体部署，讲得很全面，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。

下面，我再强调三点意见。

一、转变观念，提高认识，增强抓好生态区建设的责任感

过去的一年，在全区上下的共同努力下，我们顺利通过了国家级生态示范区验收，实现了生态区建设第一步目标。对于所做的工作及取得的成绩，刚才区长已作了全面客观总结，我就不再重复。总的来看，过去一年大家的工作是努力的，成效也是明显的。这些成绩的取得，不仅是全区各级党委、政府加强领导、精心组织的结果，更凝聚着全区广大干部群众及环保一线工作者的智慧和心血。但是我们应清醒地认识到，当前取得的成绩是初步的，站在新的起点上，各级领导干部要充分认识生态区建设的极端重要性，充分认识生态区建设与促进经济社会又好又快发展的内在关系，进一步发挥主观能动性，切实抓好生态区建设，在思想和具体的工作中，要做到实现三个转变,处理好三个关系。

实现三个转变：①思想观念上，要从“生态保护是负担”向“生态环境是优势”转变。我们作为钱江源头，是的“生态屏障”，做好生态环境保护不仅是履行责任，而且也是一种后发优势的储备。省委书记赵洪祝上次来调研指出：“环境优势是最突出的优势，这也是发达地区不具备的发展潜力”。我们要十分珍惜这一优势，发挥好这一优势，保护好这一方青山、碧水，就是保护柯城明天的快速发展。②发展理念上，要从原来的粗放型向集约型转变。社会经济运行方式对生态环境具有十分重要的影响。作为欠发达地区，加快发展的任务十分重，但在发展理念上，要按照“又好又快”的要求，切实转变经济增长方式，坚持走科技含量高,经济效益好,资源消耗低,环境污染少的新型工业化道路。要吸取一些地方在发展经济过程中的教训,防止重蹈“先污染、后治理”的覆辙，否则就会尽失后发优势，甚至造成积重难返、阻碍发展的不可挽回局面。③具体工作上，要从被动应对向主动出击转变。无论生态区建设也好，还是环保模范城市创建也好，根本目的就是改善生态环境，保障人的生存权和发展权。因此，在思想认识和具体的工作实践中，要从被动应对的“要我创”向主动出击的“我要创”转变。创建不是目的而是手段，生态区建设，不仅是单纯的环境保护问题，更重要的是利用生态优势加快发展的问题。去年我们顺利完成了国家生态示范区创建，为生态区建设打下了良好的基础，我们既要树起信心，克服消极观望思想，又要真抓实干，防止盲目乐观的思想，要乘势而上，一鼓作气，确保生态区建设的各项任务落到实处。

处理好三个关系：①处理好发展与保护的关系。经济发展与生态保护相辅相成。作为后发地区，只有坚定不移地加快发展，才能实现与全省同步提前基本实现现代化的目标。因此，要狠抓发展第一要务，正确处理好发展与保护的关系，不能把生态保护与加快发展相对立起来，绝不能因保护生态而不抓发展或放慢发展，关键是如何发展。要切实把转变经济增长方式放在更加突出的位置，把生态建设作为促进经济可持续发展的有效途径来抓，确立“特色竞争”、“错位发展”的理念，努力把生态优势转化发展优势、经济优势。要顺应时展之需，大力发展生态经济，以发展促保护，以保护促发展，实现生态保护与经济发展的“双赢”。②处理好局部与大局的关系。我们地处钱江源头，保护好生态环境，这是全省的大局。在全市生态建设中肩负特殊的重任。各级各部门要正确认识局部与大局的关系，生态区建设是生态市建设的一个重要组成部分，要按照生态建设多为省市作贡献的要求，认真落实责任，认真抓好生态建设各自的“责任田”，积小胜为大胜，多为大局作贡献。③处理好眼前和长远的关系。要树立保护生态环境就是为未来赢得发展的空间的理念。当前我们加快发展的任务很重，但在经济发展过程中，无论在工业园区推进过程中，还是在招商引资过程中，必须要着眼于长远利益，绝不可图眼前“小利”而无顾长远的发展，绝不能以牺牲生态环境为代价谋取一时的发展。各级领导干部必须进一步增强落实科学发展观的自觉性和坚定性，树立正确的发展观、政绩观，克服只顾眼前、不顾长远的短视行为，在生态区建设上真正做到认识到位不犹豫、行动自觉不消极、工作落实不应付、开拓进取不停步。

二、突出重点，健全机制，加快推进生态区建设各项工作

根据市动员大会的要求，结合实际，今年生态建设和环境污染整治工作的目标是：必须做到“三个确保”，即确保城市综合环境整治定量考核位居全省前列；确保完成节能降耗和污染减排指标；确保全面完成已签责任书的目标任务。这些目标，既是市委、市政府给我们的硬性任务，也是生态区建设的内在要求，我们务必咬定目标、坚定信心，确保完成。重点要突出抓好以下七个方面的工作：

1、突出规划引领作用。生态区建设是一项系统工程，必须以规划来引领。区各有关部门要在“十一五”规划的指导下，积极配合市里做好《创建国家环保模范城市规划》和《市生态功能区规划》的编制工作，明确在生态市建设和“创模”中，需要承担的义务和责任。要结合生态市建设规划，进一步深化、细化生态区建设总体规划，丰富生态区建设的内涵，形成科学完善的规划体系；各乡镇（街道）、有关部门要结合域的实际情况，编制好区域生态建设和环境保护的专项规划；各级各部门在制订其他各项规划时，要与生态区建设及环保模范城市创建的规划有机结合，把其中的有关任务、要求进行整合，并充分体现。

2、突出增长方式转变。结合产业结构调整升级，积极推行清洁生产，发展循环经济，加快转变经济增长方式，是解决环境污染问题、建设生态区的根本出路，也是建设生态区的核心。要把生态建设的着力点放在“又好又快”发展上，使创建的过程成为转变经济增长方式、优化产业结构的过程，成为淘汰落后生产力、发展先进生产力的过程。一是积极推行清洁生产。要落实《清洁生产促进法》的规定和要求，在工业企业积极推行清洁生产，鼓励企业通过改进工艺、引进关键技术，变污染末端治理为生产全过程监控；加快推进农业标准化建设，建立一批有机食品、绿色食品和无公害食品基地，推进化肥、农药和不可降解农膜的减量化，切实减少农业面源污染。二是引导产业集约发展。坚持资源紧约束条件下的集约发展，按照企业集群、产业集聚、资源集约的要求，引导产业集约发展。要大力发展循环经济，着力推进“资源——产品——再生资源”的反馈式生产模式，提高资源的综合利用、回收利用和循环使用水平，从生产源头和全过程充分利用资源。要向品牌和自主创新要资源、要空间、要效益，加大品牌培育力度，帮助企业开展技术攻关，提高企业的核心竞争力，使发展的速度与质量效益有机统一，实现经济、社会、资源、环境的可持续发展。三是严把项目落地“生态关”。在招商引资过程中，要把“环评”作为落地决策机制的重要前置条件，严格执行项目决策咨询制度和“环评三同时”制度，把好项目落地“生态关”，对高能耗、高污染的企业，要坚决拒之门外。同时，要尊重发展阶段的特性，在争取好项目的同时，对具有轻度可控污染，但发展效益好、产业带动性强的项目，要慎重选择，并严格落实相应的治理措施，实行同步施工，确保达到排放标准。

3、突出环境整治。环境是生态区建设及国家环境模范城市创建的基础。要继续以“清洁柯城、清洁家园”行动为抓手，加强环境卫生综合整治。在城区，要继续加强社区环境卫生基础设施建设，加快推进“城中村”改造家园行动，认真实施社区“四化”回头看工程，完善卫生长效保洁机制，不断改善社区人居环境。在农村，要扎实推进“五整治一提高”工程，坚持整乡整体推进，继续实施村庄整治工程，进一步完善硬件设施，加强垃圾中转站管理，确保正常运行；完善并落实卫生长效保洁机制，树立“环境改变人”的观念，继续开展清庭院、清水沟、清道路、清桔园的“四清理”活动和“文明卫生户”评比活动，努力使农村环境卫生面貌有较大改观。在企业，要有重点地加强环境质量监测，确保达到排放标准，严防因违规排放而引发的矛盾冲突。

4、突出生态项目推进。项目是当前各项工作的一个重要抓手，有项目才有资金、有项目才有发展，生态区建设工作也是如此。省委赵书记在生态建设领导小组会议上指出：“加快建立健全生态补偿机制，把财政转移支付的重点放到区域生态补偿上来，对生态脆弱地区和生态保护地区实行特殊政策。”去年省里安排了近2亿元生态补偿资金，今年的力度还要加大。作为省的生态屏障，有关部门要充分发挥主观能动性，抓住时机，积极加强与省相关部门的沟通与对接，精心谋划包装出一批高质量的生态建设项目，积极争取省里的支持。在生态项目包装上，要按照生态区建设的目标要求，结合新农村建设、生态农业、新型工业发展等工作，精心谋划，认真实施，以项目建设推动生态区建设及国家环保模范城市创建。

5、突出生态基层创建。环保模范城创建是项系统工程，共涉及各类考核指标个，完成创建任务，必须要动员社会各方的参与。要以建设“资源节约型、环境友好型”社会为目标，广泛开展生态乡镇（村），绿色机关、社区、学校、企业、家庭等基层生态创建活动，在全社会倡导节约资源、保护环境、崇尚自然、和谐发展的良好社会风尚，为生态区建设夯实群众基础和思想舆论基础。各级各部门要树立经济发展是政绩，保护生态环境也是政绩的理念，切实担负起保护生态环境的责任，大力繁荣生态文化，使保护生态环境成为全社会的自觉行动。

6、突出发展生态经济。随着经济的快速发展与人们生活质量与观念的改变，对生态环境与绿色产品的需求也越不越高。近年来，农家乐的快速发展就是一个的典型。要主动顺应时代需要，大力发展生态经济，充分挖掘特有的生态资源，进一步放大生态优势，着力打响生态品牌，把生态与旅游业、农业等结合起来，并进行有效“嫁接”，做大做强生态旅游、生态农业等生态产业。要树立营销“绿色”的理念，加大生态产品、绿色食品的宣传促销，变生态优势为经济发展的优势，使生态保护与经济发展产生良好互动，让人们有保护生态的同时得到实实在在的实惠，从而推进生态建设的不断深入。

7、突出完善长效机制。生态区建设是一项长期而艰巨的任务，必须创新工作思路和方式，以完善的机制保障长效运行。一要建立统筹推进的机制。在任务重、时间紧的情况下，要进一步转变思路，改进方法，以统筹的方法协调推进各项工作开展。生态区建设领导小组，要认真研究生态区建设与“创模”的考核指标体系，整合资源，统筹安排，特别是在硬件建设上，要根据实际需要与自身实力，准确定位，避免低水平的“重复建设”。二要建立市场化的约束机制。积极争取，并用足用好省、市有关生态补偿政策和专项资金，使有限资金发挥最大效益；坚持“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁排污谁付费”的原则，建立健全企业保护环境的激励约束机制。三是要建立最严厉的监管处罚制度。加强污染监控体系和预警体系建设，对未批先建、违法排污、转嫁污染的，发现一起，查处一起，并严格实行企业法人问责制。四是要建立多元化的投入机制。加大公共财政对环境保护的投入力度，积极引导企业和社会资金投入环保领域，参与环境污染治理设施的投资、建设和运营；千方百计向上争取环境保护、污染治理专项资金，保证开发、保护、建设各项工作顺利进行。五是要完善突发环境污染和生态破坏公共事件应急机制。加强日常应急准备，督促所有可能发生突发环境污染事件的企业必须制订应急预案，建设应急处理设施，要切实落实各级生态安全应急预案，加强演练，提高处置能力。

三、加强督查，狠抓落实，确保生态区建设工作的顺利推进。

推进生态区建设，关键在领导，根本靠落实。各级各部门要牢固确立“市区一盘棋”的思想，把抓好生态区建设作为检验“两年”活动成果的重要内容，要认真对照标准，逐条对照、逐项落实，确保各项工作落到实处。

1、加强组织协调。生态区建设和“创模”工作，涉及方方面面，必须加强组织协调，形成推进合力。整个创建工作，要在区生态建设领导小组统一领导下开展。领导小组各成员单位要按照职责分工，相互协作，相互补台，共同推进。生态办作为生态区建设的协调机构，要切实承担起监管、督查、协调、指导的职责，为区委、区政府当好参谋，并根据市与签订的责任书，进行一次全面的梳理，对尚未完成的工作任务要倒排计划，明确要求，加强督促，确保如期完成。各乡镇（街）、各职能部门要把生态环保工作摆上重要位置，按照责任书要求，对目标责任进行再细化、再量化、再落实，做到任务到人、措施到位，特别是要结合各自实际，认真查找环保工作中存在的突出问题，及时加以解决。各企业主体，要自觉增强环保意识，加大环保投入与科技投入，按照集约发展与清洁生产的要求，更新生产设备，改进生产工艺，确保节能、降耗、减排的任务落到实处。

2、广泛宣传发动。加强创建宣传既是提高全社会生态环保意识的需要，也是确保国家环保模范城市顺利通过考核验收的内在要求。要积极普及生态知识，通过多渠道、多形式、多层次的宣传手段，大力提倡绿色消费，引导人们树立“资源有限，取之有度”的新理念，树立“环境就是财富，健康就是财富”的新观念，使环境保护走进千家万户，生态意识深入人心，在全社会形成重视环境保护、建设绿色家园的良好氛围。对破坏环境的行为，新闻单位要及时曝光，对弘扬生态文明，对生态建设作出贡献的，要进行表彰，努力营造浓厚的创建舆论氛围。

3、严格监督检查。把生态区建设、环保模范城区创建和污染治理重点工作纳入区人大、区政协重大事项督查范围，对生态污染严重的地区和企业要采取“挂牌督办”，区人大、政协要定期、不定期开展对生态环保工作视察和监督，促进各项工作落实。区委、区政府督查室与生态办要把生态环保工作列入重点督查内容，严督实查，跟踪问效，发现问题，及时督促整改，对工作进展情况及时进行通报。要把生态建设和环境整治工作目标完成情况，作为对各部门和领导干部政绩考核的重要内容，实行奖优罚劣。对领导重视、措施得力、成效显著的部门，要给予表彰奖励；对把关不严、治理不力，导致发生重大环保群体性事件的，要严肃追究有关责任人的责任，形成有效的竞争激励机制。特别是在创建工作中，由于工作失误等原因造成不良影响的，要严肃处理。

同志们，今年的生态区建设工作任务艰巨，责任重大。我们一定要以更加坚定的信心，更加务实的作风，齐心协力，再接再厉，为全面实现生态区建设目标，作出新的更大贡献！