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同志们:
刚才,市发改、统计、经贸等部门对前三季度经济运行情况进行了深入分析,对完成年内工作以及做好“十二五”规划提出了很好的建议意见。等一下傅书记还要作重要讲话。借此机会,我先讲两点意见,归纳成两句话,即“稳中有喜,喜中带忧;深化举措,全力攻坚”。
一、稳中有喜,喜中带忧
今年以来,面对国内外错综复杂的经济形势,全市上下按照科学发展观的要求,集中精力,狠抓落实,进一步巩固了经济持续回升向好的势头,并进入稳定增长期。主要表现出以下几个特点:
1.经济运行总体平稳。从地区生产总值指标看,-月同比增长 ,不仅高于全国()、省()、市()的平均水平,而且与第一季度()和上半年()基本持平,增速趋于平稳。从财政收入指标看,-月财政总收入亿元,地方财政收入亿元,分别增长 和,与上半年的和总体一致,且增速超过GDP增长速度,说明质量较好。从工业运行情况看,-月全市规模以上工业总产值达亿元,同比增长,而上半年的增速是,也基本相当,且绝大部分行业增势比较平稳,以上行业增幅在以上。从固定资产投资情况看,-月完成全社会固定资产投资亿元,其中限额以上工业投资亿元,同比分别增长和,与上半年增幅 基本持平。因此,总体来看,前三季度的经济运行延续了上半年企稳向好的势头,基础更加牢固,运行更加稳健。
2.三次产业形势喜人。一是工业经济结构更趋合理,效益更优。结构方面,“4+X”重点培育产业规模以上产值达亿元,占全市规模以上工业总产值的,建材、化工两大传统产业比重进一步下降。效益方面,今年以来,全市规模以上实现工业主营业务收入、利税和利润分别同比增长,呈现出利润增幅高于利税增幅,利税增幅高于销售增幅的良好态势,表明工业企业的效益继续提高。外向型经济方面,-月,全市实现外贸进出口总额亿美元,实际利用外资万美元,同比分别增长和,总量、增幅、完成率均居各县市区第一。尤其是外贸进出口总额比年的万美元增长了倍,经济外向度从原来的提高到现在的。二是服务业发展势头更猛,后劲更足。在山申遗成功以及华东旅交会、中国文化旅游节等一系列城市营销活动的强势带动下,服务业发展呈现出了迅猛势头。其中,旅游方面,-月,全市景区接待游客万人次,是去年同期的倍,门票收入万元,同比增长以上。尤其是今年“十一黄金周”,各景区接待游客万人次,实现门票收入万元,远高于包括市本级在内的其他景区门票总收入。服务业项目建设方面,-月服务业限额以上投资同比增长,超过工业限额以上投资个百分点,尤其是综合材料市场、水岸旅游休闲中心、美食城、电影城等一批事关服务业发展的重大项目相继成功挂牌和启动建设,有效增强了服务业发展后劲。三是三农工作基础更牢,发展更稳。 -月,全市实现农业总产值亿元,同比增长;农民人均纯收入持续增长,实现现金收入元,同比增长;新农村建设稳步推进,完成农村住房改造户,其中农村困难家庭危房改造完成户,拆除旧屋户,为下一步发展腾出了有效空间。四是经济发展环境更好,活力更强。平台方面,-月全市共平整土地亩,新出让工业用地 亩,累计投入园区基础设施建设资金亿元,同比增长。可喜的是,经过与省发改委的多次对接和全力争取,莲华山工业平台已作为市四个组团之一正式纳入省级产业集聚大平台建设规划,为拓展发展空间,增强发展后劲奠定了良好基础。资金方面,截至月底,全市金融机构各项存款余额达亿元,贷款余额亿元,分别比年初增长,特别是新增贷款已超过亿元,完成年初制定的目标任务。另外,限额以上私营企业投资占总投资的比重由提高到,说明民间资金较为活跃。
3.发展前景仍需关注。在充分肯定成绩的同时,也要清醒认识到经济运行中存在的问题和矛盾,并在下一步工作中予以高度重视并加以解决。一是重点项目推进偏慢。年计划实施“四大百亿”工程项,截至月底,还有 项没有开工,投资完成率。特别是百亿产业提升工程,项仅开工项,开建率,投资完成率,尚未过半。二是要素制约依然突出。土地方面,目前,新一轮土地利用总规修编已顺利通过省政府审批,同时,经过努力,今年国土部门又向上争取到亩土地指标,有效储备了发展空间。但从全市情况看,去年盘活存量建设用地亩,今年盘活亩,由于总体基数较大,目前仍有闲置用地亩,加上清理和盘活的难度越来越大,可供开发的土地与城市拓展、平台建设、项目推进等多方面需求尚存在较大差距。劳动力方面,受全国“涨薪潮”以及工资标准调整等影响,企业用工成本不断上升,同时由于广东等地企业明显提升工人工资福利等待遇,长三角工人开始出现回流珠三角的趋势,企业“招工难”、“用工难”现象仍普遍存在。企业成本方面,-月,工业品出厂价格同比上涨,原材料购进价格同比上涨,不仅压缩了企业的获利空间,并影响企业对科研、技改、营销等方面的投入。三是安全维稳形势不容乐观。尽管通过全市上下的共同努力,-月的事故起数、经济损失总量、死亡人数等指标同比在市处于较低水平,实现了零增长。但从面上情况看,任务还十分艰巨,尤其是企业退休职工、退役志愿兵、职业武警、企业军转干部、被辞退民师、农村电影放映员、江纺集资人员等利益群体上访活动频繁,各乡镇、街道和有关部门务必要引起高度重视,不可掉以轻心,切实把安全生产、社会稳定作为当前工作的重中之重,认真抓好落实。
二、深化举措,全力攻坚
今年是“十一五”规划收官之年,也是“十二五”规划谋划之年。做好第四季度工作,事关今年及“十一五”目标任务的全面完成,也是为“十二五”时期各项工作开好局、起好步奠定基础。
1.继续加强经济运行情况监测。当前,从国际形势看,金融危机的影响尚未根本消除,最近以美国为首的西方国家又挑起货币汇率争端,力压人民币升值,不仅给世界经济复苏带来了诸多不确定、不稳定因素,同时也给我国外贸出口造成严重影响。从国内形势看,经济刺激政策已逐渐退出,但物价仍持续上涨。今年月份,我国CPI达到,创下个月来新高。不久前,央行又突然宣布加息个百分点,既是意料之外,也是情理之中,一方面表明整个中国经济发展的基本面是稳定的,另一方面也凸现了中央对于房地产调控以及在调结构、防通胀方面的担忧和决心。因此,我们要进一步加强对国际国内经济发展走势的监测分析,科学研判国家宏观调控政策对三次产业特别是房地产业、外贸进出口等方面的影响,并结合实际,及时做好预测预警,为经济持续稳定健康发展提供信息支持。
2.全力冲刺各项目标任务完成。要按照目标不减、任务不变的要求,积极行动,扎实工作,圆满完成今年各项目标任务,实现“十一五”规划的“满堂红”。一是重点项目建设方面。在扎实抓好项目推进“百日攻坚”的基础上,深入开展“百日冲刺”活动,按照年初确定的重点项目完成投资亿元、固定资产投资亿元的目标任务,进一步落实责任,加强协调,切实采取有力有效措施,解决突出问题和矛盾,力促项目早开工、早竣工、早投产、早见效。二是招商引资方面。 个责任单位只有个责任单位完成全年目标任务, 个单位未达到时间进度要求,个捆绑招商组中没有一个完成全年目标任务,希望大家引起高度重视,尤其是捆绑组牵头单位的主要领导,要把主要精力放在招商引资工作上,确保全年引进市外资金亿元、利用外资万美元的目标。三是平台建设方面。当前,已被纳入省级产业集聚大平台建设规划,并争取到一定的土地指标。各有关部门单位要进一步加大推力,集中人力、物力、财力,下决心、花力气、破瓶颈,推动平台建设,尤其是山海协作示范园二期亩土地,春节之前必须完成,同时加快启动莲华山二期的开发建设。四是财政增收节支方面。今年以来,由于山成功申遗,对外知名度越来越高,美誉度越来越好,上级来的领导和来宾明显增多,各部门单位接待支出节节攀升,希望大家本着“认真、节俭、热情”的原则,既要把客人招待好,又要尽量节俭,从而将更多的财力用于加快经济社会发展和改善民生上。五是新农村建设方面。要紧紧抓住农村住房改造和土地流转两个“牛鼻子”,尤其要确保全年完成户农房改造任务,进一步改善农村居住环境和提升农民生活水平。六是“十一五”规划执行方面。总体上看,“十一五”规划《纲要》确定的主要指标已基本完成或超过预期目标,但仍有个别指标的完成情况与规划目标存在一定差距,需要进一步加大力度,力争全面完成。
3.加快推进“十二五”规划编制。要按照全市的统一部署要求和工作计划安排,继续扎实高效推进“十二五”规划编制工作。重点要突出以下几点:一是谋划科学的指标体系。即要围绕“一高两进”三步走战略目标,科学制定“十二五”规划指标体系,做到发展性指标积极争先,约束性指标合乎要求,结构性指标科学合理,保障性指标尽力而为,着力推动“十二五”时期科学发展、可持续发展。二是规划合理的空间布局。围绕“工业新城、旅游胜地、山水家园”的城市定位,合理优化空间布局,深化落实“一体两翼、一区多园”的工业平台体系、“一主两副三点”的服务业发展空间布局和现代农业发展空间布局,着力优化产业发展布局。同时,作为省“两规合一”试点县市之一,要着力抓好主体功能区规划,优化市域空间布局。三是实施可行的战略任务。要按照“主攻调整二产,稳定优化一产,提升发展三产”的工作思路,加快构筑现代产业体系,推进经济转型升级,着力解决经济发展的体制性、机制性、结构性、素质性矛盾;立足重大项目支撑,强化向上对接,争取有更多重大项目进入国家、省规划盘子,尤其是一些事关长远发展的重大战略性项目,切实增强发展后劲。
4.及早谋划明年各项工作。明年是实施“十二五”规划的开局之年。谋划好明年工作,对于“十二五”规划的顺利实施,促进经济社会持续快速协调健康发展有着十分重要和长远的意义。一是谋划主要经济指标,要按照高于市、省平均水平,高于今年的发展水平,高于“十一五”平均增速的要求,科学合理做好明年主要经济指标预测。二是谋划部门目标思路,要及时了解掌握中央、省以及各部门的方针政策导向,加强对接,及时确定本部门单位的基本思路、主要目标、工作抓手。市政府拟定于 月中下旬召开政府务虚会,请各相关部门单位做好准备。三是谋划重点项目,要着力抓好优势项目储备,尽快推进项目前期工作,及时做好项目包装、报批工作,尤其要抓好一批重大项目的对接沟通争取工作,为明年及今后全市经济工作奠定良好基础。
总之,希望各级各部门和广大领导干部打起十二分的精神,集中精力,狠抓落实,再战最后一季,努力交上一份满意的答卷。