关于提升服务业质量讲话范文

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今天区政府专题召开全区服务业工作会议，主要任务有三项：一是贯彻落实；二是研究部署；三是动员推进，即贯彻落实全省、全市服务业工作会议精神，研究部署服务业整体发展工作，动员全区上下进一步统一思想、坚定信心,明确任务、狠抓落实，加快推进服务业发展提升，为追赶型跨越式可持续发展作出积极贡献。经济工作是科学发展的核心内容，前一阶段，我们已经对农业经济和工业经济工作系统地进行了总结、分析、部署，今天专题召开服务业工作会议，对全区的服务业工作进行全面回顾、总结分析，并明确今年和今后一个时期的服务业发展工作，我认为非常有必要。刚才，区建设局、物流办、街道和信用联社等四个单位分别作了交流发言，从不同角度、不同层面介绍了发展服务业的典型经验，希望各部门和乡镇（街道）认真学习领会，并融合贯彻到日常工作中去。特别是晓松同志对全区服务业工作进行了全面的回顾总结，对当前存在的问题进行了认真分析，进一步明确了目标任务和工作重点，是一个很好的工作报告，请大家认真贯彻落实。下面，我就如何抓好服务业工作再强调三点意见：

一、提振信心，认清形势，切实增强加快发展服务业的紧迫感和责任感

服务业是国民经济的重要组成部分，具有涵盖面广、渗透力强的特点，它涵盖了国民经济中除工业、农业、建筑业以外的各行各业，渗透到工业、农业、建筑业的全过程。服务业既是一个产业，又是一个支撑体系；既有独立性，又有依附性。发展服务业，必须要与发展工业经济、推进现代农业紧密结合，突出抓好重点行业、重点领域的发展，不断优化服务业的结构。就而言，发展服务业的时机已经成熟，要着重研究并突出三个方面的重点：一是要加快发展生产性服务业。制造业是生产性服务业发展的基础和支撑，而生产性服务业又是制造业提升发展的关键。近年来工业经济快速提升，总量扩大，质量提高，发展生产性服务业要提到重要议事日程。要加快发展现代物流业，有序发展金融服务业，培育发展商务服务业，积极发展职教服务业。二是要大力发展商贸服务业。商贸服务业是国民经济的基础产业和先导产业，是反映一个城市经济发展和社会繁荣程度的重要窗口。要大力引进并创新商贸新型业态，大力引进并做大做强商贸流通企业，大力引进并打响区域商贸品牌。三是要提升发展消费性服务业。消费性服务业主要是满足老百姓日常生活需求的。重点是要推动房市、车市平稳发展，大力发展旅游业，大力发展卫生保健、体育健身、休闲娱乐、养老服务、社区服务、家政服务等潜力较大的消费性服务业新领域。

服务业发展是生产力提高和社会进步的必然结果，其发展水平已经成为衡量国家和地区发展水平和现代化程度的重要标志。近几年，区委、区政府高度重视服务业发展工作，特别是年召开全区服务业大会以来，成立了服务业办公室，出台了一系列支持服务业发展的政策措施，年兑现服务业奖励资金达万元。全区上下对发展服务业的思想认识进一步提高，发展服务业的氛围日益浓厚，服务业发展的速度不断加快。主要有四个特点：一是比重有所上升。年全区实现服务业增加值亿元，是年的倍，比上年增长，增幅位居全市第一；服务业增加值占GDP比重达，比上年提高个百分点。二是贡献不断提高。年服务业税收首次突破亿元大关，入库总额达亿元，是年的倍，比上年增长。服务业从业人数也大大提高。三是主业更加突出。服务业各主要行业加快发展，物流企业经营状况良好，全区家重点物流企业实现营业额亿元，增长；商贸业稳步增长，实现社会消费品零售总额亿元，增长；房地产、旅游和金融等行业也取得了长足发展。四是活力不断增强。二手车交易市场成功引进并顺利运作，汽车4S店集群落户并呈现良好发展势头，无水港已经建成并投入使用，浙西粮食物流中心、省级粮库项目建设加快推进，鸿基小额贷款公司成功运作，金属材料配送中心也即将动工建设，新区服务业发展充满活力。

在肯定成绩的同时，我们也要看到，服务业发展与经济社会全面协调可持续发展的要求还不相适应，还存在许多问题和不足，主要表现为：一是服务业总量偏小。年服务业增加值总量只占全市的十分之一，不足江山市的二分之一，占GDP比重比全市低个百分点。二是服务业结构层次偏低。传统服务业占到成以上，现代服务业占比少；非营利性服务业占比高达，比全市平均水平高出个百分点。三是服务业投入比重偏低。自年以来，服务业投资总额还不到工业的二分之一。造成这些问题的原因有我们区的特殊性，如新城区建设时间短、基础设施和城市功能配套不够完善、消费需求“外溢”等客观因素的影响，但更重要的是发展服务业氛围还不够浓、认识还不够深。为此，我们通过总结成绩，来提振发展信心；通过分析问题，来增强加快发展服务业的紧迫感和责任感，进一步提高加快发展服务业的思想认识。

第一，加快发展服务业是优化产业结构、促进经济转型升级的现实要求。从产业结构来看，最突出的问题是一产偏高，二三产明显偏低。解决这一问题根本的就是要通过工业经济的壮大发展、服务业经济的加快发展，来做大二三产的总量。当前，全省人均GDP已经超过美元，全市人均GDP超过美元，人均GDP在美元左右，正进入工业化中期，这一阶段服务业发展显得特别重要。目前的工业产业链处于“U”字型产业价值链的低端环节，仅仅是生产性的，处于价值链两端的产品设计、研发、物流、营销等现代服务业比较薄弱，也就是说我们的产业发展还处于“微笑曲线”的底端。因此，大力发展服务业，特别是生产性服务业，是优化产业结构、促进经济转型升级的现实要求。

第二，加快发展服务业是扩大经济总量、增加地方财政收入的重要途径。服务业对地方可用财力的贡献较大，工业企业主税种增值税只有、企业所得税只有留在地方，而服务业主税种营业税属于地方税，大头在地方。从情况来看，年，服务业增加值总量占GDP比重为，而服务业地税入库份额占地税入库总数的，成为可用财力的重要支撑。

第三，加快发展服务业是增加就业、改善生活的有力措施。一方面，加快发展服务业是吸纳就业的重要渠道，能够创造更多的就业岗位，缓解就业压力。另一方面，加快发展服务业是满足生活消费和生产需求的基本保证，只有大力发展服务业，才能更好地满足和扩大老百姓的消费需求。

第四，加快发展服务业是改善环境、提升城市竞争力的根本之策。城市具有生活居住、商贸物流、产业承载、旅游休闲、文化传播、社会组织六大功能，应该宜居、宜商、宜业、宜学、宜游，这些都和服务业的发展水平紧密相连、息息相关。因此，加快发展服务业是提升城市竞争力的根本所在。

总之，发展服务业意义重大、前景广阔，我们必须像重视工业一样重视服务业，像抓工业项目一样抓服务业项目，推动服务业在量上有一个新的扩张，在水平和层次上有一个新的提升。

二、把握机遇，理清思路，全面落实加快服务业发展的各项举措

当前，服务业发展面临着三大机遇：一是政策环境机遇。近两年，国家和省市出台了一系列加快促进服务业发展的政策措施，为发展服务业营造了良好的环境氛围。年，国务院颁发了《关于加快发展服务业的若干意见》，提出“将服务业作为国民经济的主导产业”。年，省政府出台了-年服务业发展规划，同时还配套出台了加快发展服务业的实施意见。年月召开的市委工作会议，提出要加快推进新型城市化，并出台了《关于进一步加快发展服务业的实施意见》，为此，区委区政府召开专题会议贯彻落实市委工作会议精神，今年的区委全体会议就是要研究新型城市化问题，为加快服务业发展创造了良好的政策环境氛围。二是新区后发机遇。市委、市政府高度重视发展，明确了新区为“东区”的定位，新的城市定位，丰富了“东区”内涵，为新城区进一步发展服务业拓展了空间。服务业的服务对象不局限于区，而是整个市区；生产性服务业服务对象不局限于经济开发区，也包括东港工业园区；生活性服务业的服务对象则是整个市区。三是物流中心发展的机遇。随着铁路货运东站、粮食物流中心、农贸城、码头等一批服务流通大项目的建设，以及西气东输、杭长客专、市区快速通道、樟潭防洪工程、区人民医院异地扩建、城东污水处理厂以及新区路网管网工程等一批重大基础设施项目的加快推进，将为服务业的整体发展奠定坚实基础。因此，我们要把握机遇，理清思路，按照“总量扩大、发展提速、比重提高，结构优化、布局完善、水平提升”的总体要求，努力加快服务业发展。重点要抓好三个方面工作：

（一）规划引领，突出服务业发展的重点。今年是“十一五”的收官之年，也是“十二五”的谋划之年，一方面，要及时对“十一五”时期服务业发展情况进行综合评估，确保全面完成“十一五”服务业发展目标。另一方面，要结合区“十二五”规划的编制，抓紧研究制定“十二五”服务业发展规划，科学确定“十二五”时期服务业的发展目标，推动服务业的大发展、大提升、大跨越。当前和今后一个时期，服务业发展要突出四个方面重点：一要突出重点产业。要突出现代物流业、星级酒店、专业市场、商场超市、金融业和旅游业等六大产业发展重点，并给以政策扶持。二要突出重点区域。发展服务业的重点区域可概括为“3+X”，“3”即新城区、物流园区和开发区，“X”指两个街道、重点集镇和重点乡。三是突出重点项目。突出列入区重点建设计划的服务业项目，包括城建交通、社会发展、商贸流通等个实施类项目和15个前期类项目。四是突出重点企业。要突出“三个一批”：一批金融企业，包括信用联社、在的各银行分支机构、鸿基小额贷款有限公司等；一批物流企业，包括华东巨化物流、联创投资、华升物流、百川物流等；一批房地产企业，包括广胜、鑫业晶典、金潮置业、永易等房地产开发企业。

（二）落实措施，夯实服务业发展的基础。要通过招商引资、项目建设、振兴商贸和集聚人口来夯实服务业发展的基础。一要加快服务业项目招商。充分利用现有的商业设施，加大服务业和城市招商力度，着力引进大型超市、星级酒店、专业市场、房地产开发等一批商贸龙头企业，加快民办中学、岛招商，突出重大旅游开发项目招商，推动服务业加快发展。二要推进服务业项目建设。要加快综合物流中心项目建设，特别是要力争市农贸城项目尽早入户；高度重视城市项目建设，尽早建成一批汽车4S店，有序推进房地产开发；加快推进城市基础设施项目建设。三要提升商贸服务水平。积极引进和培育大型超市商场，大力发展餐饮、服装、家居等商贸特色街区，提升新城区商贸服务水平。继续推进“千镇连锁超市”建设，深化“家电、汽车下乡”、“汽车以旧换新”等政策，促进城区和集镇消费市场繁荣。四要加快人气商气集聚。人气商气集聚是服务业发展的关键因素，要把加快人口集聚作为新城区建设的重中之重，抓紧出台促进新城区人口集聚政策措施，促进新城区人气商气集聚。要依托产业集聚人气，引导和鼓励小户型、中低价位的楼盘开发，吸引企业职工到新城区购房居住，使之成为新城区稳定的居住和消费群体，鼓励有条件的企业到新区购地建职工公寓房。要依托园区集聚商气，加大对新城区发展前景的宣传力度，依托工业园区和物流园区建设来聚集商气，吸引外来投资者到新城区创业经商。要依托功能配套和公共服务集聚人口，加快新城区教育、卫生、社区服务等社会事业发展，着力打造宜居、宜商、宜业、宜学、宜游之城。

（三）创新思路，提升服务业发展的水平。要不断创新工作方法和工作策略，努力提升服务业发展水平，推进服务业转型升级。一要错位发展。要实施差异性竞争，与市区错位发展专业市场和房地产市场，增强市场竞争力。积极培育发展建材、金属材料、汽摩配、农产品等专业市场，做大二手车交易市场，加快汽车4S店集群等项目建设，扩大人流、物流、资金流，集聚人气、商气、财气。房地产业也要坚持错位发展理念，注重“两端”开发。二要一体发展。要将旅游业作为服务业的龙头产业和战略性支柱产业来培育，确立市区一体化发展的理念，紧密结合区的实际，做好“借”的文章，探索并整合市、区旅游资源优势，明确目标定位、功能定位、措施定位，市区联动、各取所长，促进生态休闲旅游业加快发展提升。要深化旅游一体发展规划，积极培育都市休闲度假游、生态游、乡村游、文化游，努力拉长旅游产业链，着力打造四省边际生态休闲旅游胜地。三要集聚发展。服务业要实现跨越式发展，必须以大项目和大平台为支撑，在重大项目和服务业集聚区建设上取得突破。对于而言，要以综合物流中心和东港工业园区两大平台为依托，大力发展以生产性物流为主导的现代物流业，进一步整合区域物流网络体系，形成以物流园区为集聚、集散的区域性物流中心，促进物流业做大做强。四要融合发展。要树立生产性服务业与制造业共生互动、相互促进的发展理念，积极探索制造业与生产性服务业联动、融合发展的新模式。一方面，要加快培育生产性服务业需求主体。大力引进制造业企业，支持鼓励部分有条件的生产企业剥离内部的服务功能，切实培育社会化服务市场。另一方面，要加快培育生产性服务业供给主体。围绕制造业构建生产性服务体系，重点发展金融服务、信息服务、科技服务、培训服务、物流服务、商务服务和公共服务等各类服务业供给主体。

三、加强领导，优化环境，形成加快推进服务业发展的强大合力

加速发展服务业，必须加快改善发展环境，形成推进服务业发展的强大合力，不断增强服务业发展的内生动力。

（一）强化组织领导。区委、区政府已经成立了服务业发展工作领导小组，负责服务业发展的组织领导、指挥协调工作；建立了推进服务业发展联席会议，联席会议各成员单位要按照职责分工，各司其职、各负其责，加强协作配合；区服务业办公室作为全区服务业发展的牵头协调部门，要切实承担起“综合、协调、服务”的职责，将今年的服务业重点工作进行细化，分解落实到相关部门，并超前谋划“十二五”服务业发展工作。服务业发展工作要与推进新农村建设、新型工业化和新型城市化工作相结合，要融入渗透到新农村建设、新型工业化和新型城市化工作中去，形成齐抓共管、联动互促的局面。各乡镇（街道）、各部门特别是相关经济部门，要抓好本地本单位牵头的服务业发展工作，确保责任、措施、人员“三到位”。全区上下都要像重视发展工业经济一样重视发展服务业，精心谋划、专门研究服务业发展工作。

（二）强化政策扶持。对省市区已经出台的加快服务业发展的政策意见，要用好用足，加强宣传，积极兑现，确保政策起到引导作用。同时，要进一步加强调研，适时出台加快服务业包括旅游业发展的更加优惠的新政策，及时消除对服务业发展的不合理限制，最大限度地支持服务业发展。

（三）强化要素保障。一要健全公共财政体制，争取把更多的财政资金投向公共服务和社会事业领域。服务业本身也是一项公共事业，对于教育、文化、卫生、人口计生、体育、就业服务、社会保障、生态环境、公共基础设施等领域，要继续加大财政投入力度，提高城乡公共服务覆盖面，改善公共服务的条件。二要积极吸引社会资金，加快民营资本进入服务业领域步伐。要积极鼓励和支持金融机构加大对服务业的倾斜力度。三要完善人才培养、引进和使用制度，引进、培养一批科技、软件、信息、金融、饭店管理、旅游管理、物流管理等服务业的专门人才队伍，以人力资本促进服务业加快提升。