整管县内安全生产会议发言范文

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同志们：

今天召开全县内安全工作座谈会，是在全国“两会”即将召开和发生煤矿爆炸特大安全生产事故背景下召开的一次十分重要的会议。这即是一次安全生产工作例会，同时也是一次全面贯彻落实上级安全生产工作要求的会，一次部署任务的会，一次落实责任的会。安全生产是“天字号”工程，任何时候都要警钟长鸣、紧抓不放，高度重视、毫不懈怠。刚才，县安监局局长通报了年度全县安全生产工作情况；镇等四个单位作了表态发言，对过去一年本单位安全生产工作进行了总结和交流，对年工作重点、措施进行了分析和明确，各乡镇部门要结合实际，加以借鉴；县政府与乡镇、部门签订了安全生产责任书。副县长作了安全生产工作报告，对今年安全生产工作进行了全面部署，我完全同意，希望大家结合实际认真抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、安全生产事关科学发展，务必深化认识

认识的深刻与否，直接关系到工作的成效。过去的年是很不平凡、很不寻常的一年，面对罕见雨雪冰冻灾害、奥运维稳以及全球性金融危机等给安全生产工作带来的严峻考验，始终坚持安全发展理念，以“安全生产隐患排查治理年”活动为主线，抓“三点”（重点、难点、隐患点）、强“三基”（基层、基础、基本功），突出抓好责任落实、监督执法、基层基础、应急保障等工作，有效防范和遏制重特大事故的发生，全年事故起数、死亡人数、直接经济损失等三项指标同比分别下降，全县安全生产形势总体稳定、趋于好转。这个成绩来之不易，是全县各乡镇部门以及各行各业各生产经营单位高度重视安全生产的结果，是全县所有从事安全生产工作的同志们辛勤劳动的结果。在此，我代表县委、县政府向奋战在安全生产战线上的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问！

成绩固然可喜，但我们必须清醒地看到，安全生产离上级的要求和广大人民群众的期望还有较大差距，安全生产整体状况与科学发展、安全发展的要求相比还不能完全适应，还存在许多的问题和不足，刚才甘土木副县长在报告中对相关问题已作了深入的分析，这里我不再重复。这些问题，有些是老问题，有些是新问题，如何解决好这些问题，确保新一年安全生产工作进一步稳定和好转，我想首先还是一个思想认识的问题。每年安全生产工作会议上，我都会讲到认识问题，今天还是要讲认识问题，这并非仅仅是一个老生常谈的问题，更来源于对当前宏观形势的全面把握和分析，来源于对当前安全生产形势的把握和分析：

（一）深入学习实践科学发展观要求我们必须对安全生产深化认识。根据安排，今年我们将开展学习实践科学发展观活动，科学发展，首先是安全发展，安全发展是科学发展的前提和基础。离开了安全发展，科学发展就会成为无源之水、无本之木，就会成为一句空谈。科学发展观，从本质上说，就是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是促进经济社会和人的全面发展的发展观。安全生产是事关人民群众生命财产安全和实现小康生活的一件大事，抓好安全生产，就是坚持以人为本理念的具体体现，就是落实科学发展的具体体现。“发展是第一要务，安全是第一责任”，当前，安全生产已经成为全党关心、全民关注的一项民生工程，各级对安全生产的重视程度越来越高，对安全生产工作提出了新的更高的要求。在十七届三中全会上，总书记严肃指出：“能不能实现安全发展，是对我们党执政能力的一个重大考验”。中央经济工作会议上，总书记再次强调：“安全生产事关人民群众生命、事关社会稳定、事关国家声誉，必须高度重视并切实抓好。”

（二）特殊时期的特殊任务要求我们必须对安全生产深化认识。去年下半年开始的席卷全球的国际金融危机，已经显示出其巨大的杀伤力，何时能够见底还未可知，这场百年一遇的金融危机在给经济发展带来巨大冲击的同时，也给安全生产工作带来了许多特殊问题、特殊任务。一方面，随着金融危机向实体经济扩散蔓延，一些行业和企业增长速度明显回落，经济效益大幅降低，必然带来企业的安全投入减少、安全隐患排查治理不全面不深入不彻底、安全培训弱化、安全管理人员裁减等一系列问题，使原本薄弱的安全生产基础更加雪上加霜；另一方面，新一年扩内需、保增长对安全生产带来新压力新挑战。为应对全球金融危机带来的影响，国家出台了以投资万亿元为主要标志的拉动内需、促进经济增长条政策措施，今年也有一大批项目要加快上马，大投入、大建设、大拉动为经济社会发展注入了新的活力，同时也给安全生产工作带来了新的挑战和压力，安全生产监管的量更大、面更广、难度更高。

（三）的安全生产形势依然严峻要求我们必须对安全生产深化认识。从去年全县安全生产情况来看，虽然总体平稳，但也存在许多不容忽视的问题，较为突出的，一个是安全事故总量依然较大。去年全县共发生各类事故起，只比年下降了起。道路交通事故多发势头尚未得到有效遏制，全年共发生道路交通事故起、死亡人,分别占了全县各类安全事故起数的死亡人数的。另一个是较大事故仍未得到有效遏制。去年境内发生一次死亡人的道路交通事故2起，也是全市仅有的起道路交通较大事故。这里需要特别指出的是，去年月日，境内还发生了一起死亡人的道路交通事故，虽然这在统计口径上已属于年度。这些事故的发生，给人民群众生命财产造成了严重损失，教训十分惨痛，促使我们要进一步加强工作的危机感和紧迫感，不能盲目乐观。深刻分析事故原因，虽然有一些客观因素，但主要与安全生产责任和措施不到位、基层基础薄弱、工作不扎实直接相关，概括起来主要有：一是责任落实有死角。一些单位对安全生产工作要求落实力度不够，安全生产措施落实不到位，不少措施只是停留在会议、文件和口头上，没有得到认真贯彻执行，特别是涉及人、财、物等具体问题的协调解决与现实要求差距较大；一些企业安全生产主体责任和保障措施不落实、安全投入不足、安全生产法定职责意识淡薄，现场管理混乱，违规作业、违章指挥、违反劳动纪律的现象时有发生。二是现场监管不到位。对事故隐患排查工作不够深入、整治不够及时，一些企业隐患排查不彻底，各类隐患仍大量存在。三是安全培训教育不到边。特别是对流动性较大的一线施工人员的培训监督力度不够，全员安全素质有待进一步提高，一些群众自我保护意识和能力差。四是监管队伍力量相对薄弱。乡镇一级安全监管力量不足，专职管理人员还不够。

总之，我们对存在的问题务必时刻警觉，对严峻的安全生产形势要有清醒认识。要始终绷紧安全生产这根弦，切实把安全生产放到事关经济发展、社会稳定和民生安危的高度，统一思想，提高认识，牢固树立“科学发展首先要安全发展”的理念，以“责任重于泰山”的强烈使命感，堵塞漏洞，消除隐患，筑牢安全生产“第一防线”；牢固树立“宁可事前挨人骂，不可事后千人指”的理念，以铁的手腕，严格依法监管，对存在不安全隐患的企业，该处理的处理、该处罚的处罚，特别是对严重违法违规行为要加大打击力度，决不心慈手软；牢固树立“保安全才能快发展”的理念，特别是在“保增长”成为当前首要任务的情况下，安全生产工作更要做到“粮草先行”，真正把增长放在安全可控范围内，把效应发挥到最大化，把损失降到最低限度。

二、安全生产任务艰巨繁重，务必克难攻坚

今年是建国六十周年，也是全力化解金融危机影响、全力“保增长、保民生、保稳定”、推进“三大战略任务”的关键之年。国务院已经确定今年为“安全生产年”，县委、县政府已经明确，今年安全生产工作要继续实现三个确保：确保各类事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标“零增长”；确保亿元国内生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸企业从业人员十万人生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率三项指标稳步下降；确保不突破上级下达的安全生产控制指标。全县上下要紧紧围绕上述目标，迎难而上，攻坚克难，全力抓好安全生产各项工作的落实，为“保增长、保民生、保稳定”提供坚强保障。

（一）抓“预防”，强势推进隐患排查治理。这是安全生产首要的、必须的、不可忽视的重要工作。要针对重点行业、重点企业、重点部位、重点环节，针对可能诱发事故的不安全因素，开展经常性排查化解，做到第一时间发现苗头隐患，第一时间督促整改到位。严格落实企业隐患排查治理主体责任，建立健全企业自查、部门抽查、政府督查的隐患排查工作机制，实现隐患排查工作的规范化、长效化。建立健全举报事故隐患奖励制度，发动广大职工积极参与事故隐患排查活动，确保事故隐患及时得到发现和治理。切实抓好省、市、县三级挂牌督办隐患治理，加强对重大危险源的监控,落实防范措施和责任人。有针对性地开展危险化学品、道路交通、消防、建筑、烟花爆竹、旅游、娱乐场所、学校等重点行业和领域的专项排查和整治，着力解决每个行业和领域的突出问题和“老大难”问题，坚决防范和遏制重特大事故发生。

（二）抓“治本”，突出安全生产源头监管。一是加强高危行业的源头监管。认真落实高危行业安全许可制度，对全县危化品企业新、改、扩建项目的设立、安全设施设计及竣工验收，统一审查标准，规范审查行为。安监部门要定期督查指导安全生产许可情况，切实把好高危企业的入门关。二是加强重大建设项目的源头监管。要从源头入手，提高企业安全生产准入门槛，严格落实项目建设“三同时”制度，杜绝新的安全隐患。要督促有关单位完善安全管理各项规章制度，强化全过程监管，安全隐患没有整改之前不能进行施工和生产。要督促工程建设、勘察设计、施工、监理单位等各方主体严格执行项目建设程序，落实安全生产主体责任，杜绝违法违规行为发生。三是加强企业规范化生产监管。大力开展企业安全生产规范化、标准化建设，推动企业加大安全生产科技投入，特别是要结合产业结构调整优化升级，大力实施企业技改工程，淘汰危及安全生产的落后技术、工艺和设备，提升安全保障能力。要进一步拓展实施安全生产标准化的行业和领域，强化措施，严格考核，力争有更多的企业达到国家和省级标准。

（三）抓“执法”，放大行政执法威慑效应。一是加大执法力度。安全生产监管部门和负有安全监管职能的部门要认真履行职责，严厉打击各类违法行为，做到以强化执法推动专项整治，以强化执法推进行政许可，以强化执法加强安全管理，以强化执法促进隐患整改，以强化执法落实企业安全责任。二是突出执法重点。将不履行安全生产职责的生产经营单位的主要负责人、事故多发地带、安全生产管理薄弱单位作为行政执法重点，集中力量、集中时间开展集中执法检查。要加强安全生产联合执法机制建设，对社会影响广、治理难度大、区域性、倾向性的安全生产问题实行联合执法、集中执法，彻底解决安全生产中的难点、焦点问题。要严格责任追究，对发生的各类生产安全事故要严厉查处，特别是对发生较大事故或因隐患排查疏漏或隐患整治不力而发生事故的，要采取责任倒查，严厉问责。

（四）抓“引导”，浓厚安全发展氛围。各乡镇、各部门、各企业特别是各级领导干部要深化对安全发展的认识，正确处理好安全生产与经济发展的关系，在大力发展经济的任何时候，都不能放松安全生产工作，使发展建立在有安全保障的基础上。一是引导的形式要行之有效、群众喜闻乐见。积极探索适应新形势要求的新办法、新举措，大力宣传安全生产方针政策、法律法规，广泛动员全社会关心、支持、参与安全生产工作。二是把安全生产培训作为工作重点。加大对企业法人、安全管理人员和特种作业人员的培训力度，进一步提高企业负责人和安全管理人员的安全管理水平，提高企业职工的安全防范意识和特岗人员的操作技能，有效避免和减少因安全管理不到位、操作不当引起的各类安全生产事故。三是充分发挥新闻媒体的舆论监督和引导作用。对重特大事故、违法违纪行为等典型案例要予以公开曝光，将安全生产置于人民群众和社会舆论的监督之下，努力提高全民安全意识和自我防范能力，全力营造“人人关注安全、人人关爱生命”的浓厚社会氛围。四是强化问责意识。单位法人代表、企业负责人、岗位负责人要进一步强化责任意识，发现问题之后要分析和追究责任，不仅是直接责任，还要追究管理责任。

（五）抓“应急”，强化应急救援体系建设。一是加强应急管理和应急救援指挥体系建设。各乡镇、各部门以及企业要进一步建立健全安全生产应急管理和救援指挥组织，明确职责，理顺关系，建立统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。二是进一步完善应急救援预案。按照国家、省、市关于制定突发公共事件总体预案和安全生产事故应急预案的要求，结合实际，在总结重大突发事故应急处理的基础上，进一步健全和完善应急处置预案体系。各有关部门也要结合自身职能，制定完善专项应急预案。要指导广大企业认真分析安全现状，制定完善企业安全生产事故应急救援预案，努力构建横向到边、纵向到底的应急救援预案体系。三是加强应急救援演练。针对不同类别的应急管理和救援人员，分级分类组织开展应急知识培训，使管理人员、救援人员、单位职工熟悉和掌握应急预案规定的职责、程序、任务和措施。要定期组织演练，通过演练来完善应急预案、提高应急实战能力。要广泛宣传应急预案的主要内容、应急处置程序，普及事故预防、避险、报警、自救、互救知识，提高全社会应急防范意识和能力。

三、安全生产拆射行政效能，务必真抓实干

安全生产工作的成效是社会和群众关注的焦点，安全生产工作是否真正落到实处、取得实效，拆射出政府政令畅通与否和行政效能的高低。安全生产永无止境，每年都站在新的起跑线上，“没有最好，只有更好”，各乡镇、部门要按照县委、县政府的部署和要求，切实强化领导、落实责任、完善机制，不断推进安全生产工作再上新台阶。

（一）强化组织领导，确保目标任务落实。各乡镇、部门要把安全生产工作纳入重要议事日程，定期分析安全生产形势，认真研究安全生产工作，不断加大安全投入，加强安全生产基础设施建设，配齐配强安全生产监督管理人员。一把手要切实承担起安全生产领导责任，拿出足够的时间和精力，一项一项地抓好落实。要及时协调解决安全生产重大问题，对安全生产工作的重大问题要亲自研究，重要工作要亲自部署，重点检查要亲自参加，真正做到为官一任，保一方平安。

（二）强化责任落实，健全完善长效机制。要进一步健全安全生产工作考核体系，严格执行“一票否决”，形成强有力的激励和约束机制，促进安全生产责任和工作措施的全面落实。要进一步落实相关部门的监管职责，理顺综合监管与专项监管关系，明确职责分工，落实监管责任，强化齐抓共管，确保部门依法监管措施到位。要进一步落实企业安全生产主体责任，企业法人代表是安全生产第一责任人，对安全生产负总责，要把安全生产作为履行企业社会责任的首要内容，加大安全生产投入，提升安全保障能力，完善岗位安全责任制,把安全生产责任落实到每一个环节、每一个岗位、每一个员工。同时要对企业进行分级重点监管，推动企业自觉履行主体责任和社会责任。

（三）强化齐抓共管，提升合力治安水平。安全生产涉及面广，工作复杂，需要各部门、单位通力合作。各乡镇、部门要增强大局意识和责任意识，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，切实履行好各自的安全生产职责。县安委办要充分发挥综合协调作用，把方方面面的资源整合好、统筹好，把方方面面的力量组织好、发挥好，把方方面面的工作协调好、落实好，形成强有力的工作整体。各安委会成员单位和相关职能部门既要各司其职、各负其责，又要加强协作、密切配合，形成抓安全生产的整体合力。

（四）强化安全保障，夯实基层基础。我们常讲一句话“没有投入，就没有产出”，安全生产工作同样如此。从某种意义上来讲，安全生产投入决定事故发生率，在安全生产方面投入的越多，安全生产条件就会越好，存在的安全生产隐患就会越少，安全生产事故的发生率就会越小。各乡镇、各部门、各企业一定要摆正安全与生产、安全与效益的关系，在安全生产方面一定要舍得投入，通过投入来实现生产工艺、装备的更新换代，通过投入来强化安全生产素质和技能，通过投入来加快产业结构调整和转型升级，通过投入来提升监管能力和水平，通过投入来推动安全生产各项工作的落实。

同志们，安全生产工作任务艰巨、责任重大。各乡镇、部门，尤其是奋斗在安全生产战线上的同志们要以高度的政治责任感和最过硬的作风、最有效的办法、最强硬的措施，奋发进取、迎难而上、决战决胜，确保全县安全生产形势持续稳定好转，从而为全县经济和社会的发展提供坚强保障作出应有贡献！