关于研究经济形势会议发言范文

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同志们：

为进一步加强经济发展力度，我们有必要结合实际，认认真真地抓好贯彻落实。

刚才，三个部门结合各自职能分析了—月的经济运行情况，三位副县长分别从分管的角度作了发言，提出了很好的意见和建议，同志也进行了全面的分析和点评，大家讲的都很好。下面，我根据大家的发言，讲两点意见。

一、认清形势，坚定信心，切实增强做好当前经济工作的紧迫感

对经济形势的分析和把握，是做好经济工作的前提和基础。分析经济形势，必须坚持全面的、发展的、辩证的观点。全面的，不是片面的；发展的，不是静止的；辩证的，不是孤立的。用这样一种观点看待当前经济形势，可以得出一个基本判断，即：经济运行发生了积极变化，但保持平稳较快发展的压力不断加大。

一方面，要看到经济运行发生的积极变化。这主要表现在四个方面：

一是经济运行总体难中求进。受国际金融危机和经济周期性波动等各种因素的不利影响，今年以来经济增速出现了较大回落，但一些主要经济指标仍呈小幅增长，经济运行总体难中求进。一季度，全县实现生产总值亿元，增长%，增幅与全市持平，高于全个百分点，居全市第二。实现工业增加值亿元，增长%，增幅居全市第三。实现地方财政收入万元，增长%，增幅居全市第二。社会消费品零售总额增长%，高于全市个百分点。

二是工业生产出现企稳迹象。主要表现在：①主要指标环比有所增长。月份，全县规模以上工业产值、工业用电量、进出口总额环比分别增长%、%和%；月份，规上工业总产值环比增长%，工业用电量略有下降。②部分行业逆势增长。受益于国家扩大内需等政策的行业以及具有技术优势的行业情况明显好转，如产业和产业产值一季度分别增长%和%，电子产业增长%。轴承、化工等行业快速下行的趋势有所减缓。③信心指数和景气指数均有回升。这是全市的数据。一季度，全市企业家信心指数在去年下半年大幅回落后首次出现回升，比上季度回升点，企业景气指数比上季度回升点，两项指数仍处于景气区间。

三是固定资产投资平稳增长。一季度，全县全社会固定资产投资亿元，增长%，居全市第三。从投资构成看，工业投资支撑全社会投资增长，一季度限额以上工业投资达到亿元，增长%，高于全社会投资增长近个百分点。

四是经济运行环境有所好转。能源原材料等价格明显下降，原材料、燃料价格和工业品出厂价格高进低出的“倒挂”局面逐步改变；金融保障有所加强，新增贷款创出新高，企业资金紧张情况有所好转；企业负担进一步减轻，全面落实国家涉企税收优惠政策，并积极实行减、免、停和取消一批地方涉企收费，进一步减轻了企业负担。

同时，我们也要清醒地看到，保持经济平稳较快增长的压力在不断加大。这主要表现在四个方面：

一是经济下行压力加大。由于宏观经济形势尚未出现整体性的复苏，经济发展仍然趋缓，发展的不确定因素较多，一些企业生产经营仍处于困境之中。从实现全年目标任务来看，今年生产总值增长目标是%以上，一季度仅增长%（增幅比去年四季度下降个百分点，比去年同期回落个百分点，创下了年以来的新低），保增长的任务十分艰巨。同时，从规上工业产值来看，一季度同比下降%，—月下降%，还没有出现明显的扭转迹象。

二是企业经营仍然困难。主要有：①市场需求乏力，出口拉动减弱（一季度全县外贸出口同比下降%），导致企业销售不佳、订单减少、生产萎缩。目前，全县规上企业中有近20%的企业产能发挥不足，其中%的企业处于停产、半停产状态。②企业特别是中小企业流动资金紧张，融资难问题仍然突出。为了保障资金流，少数企业采取了高额集资、民间拆借等融资手段，企业财务风险隐患增加。③企业效益下降，一季度家规上企业中，亏损企业数家，同比上升7%，亏损面达%；亏损额万元，同比增加%。

三是投资后劲凸现不足。一季度，全县全社会固定资产投资增长%，这一增速为近十年来最低。同时，由于招商引资难度加大，外资流入开始减少，一季度实际到位县外资金下降4%，是近五年来首次出现下降，签约各类县外项目数比上年下降%；—月，到位县外资金亿，仅完成全年引资任务数的%。今后一个时期，随着一批续建项目的完工，必然会造成投资补给断档，发展后劲不足的问题较为突出。

四是财政平衡和农民增收难度较大。由于企业经营困难等减收因素的影响，前四个月，全县地方财政收入下降%；而刚性支出大大增加，—月财政支出增长%，财政收支平衡的压力很大。在农民增收方面，由于柑桔胡柚销售难、生猪价格下滑等问题的严重影响，一季度全县农村居民人均现金收入同比仅增长%，与全年目标值相差个百分点，农民增收形势十分严峻。

从今年以来经济运行的情况看，成绩值得肯定，但同时也暴露出了许多困难和问题，总的来说，是忧大于喜，发展形势仍然严峻，不容乐观。对经济运行中存在的困难和问题，如果我们不清醒认识、不高度重视、不及时改进，势必影响全年目标任务的完成。各乡镇、部门一定要准确把握当前形势，坚定信心，迎难而上，进一步增强做好当前经济工作的紧迫感和责任感。

二、突出重点，狠抓落实，千方百计推动经济平稳较快增长

确保经济平稳较快增长，是当前经济工作的首要任务，也是一项政治任务。全省经济工作电视电话会议明确要求，要“咬住全年目标不放松推进转型升级不动摇”、“打一场保稳促调攻坚战。”市委、市政府也明确提出，要“集中精力抓落实，全力以赴保增长，打好保稳促调攻坚战”。我们要把思想和行动统一到省、市决策部署上，以深入学习实践科学发展观活动为动力，紧紧围绕“保增长”这一当前首要任务，以更加务实的作风、更加有力的举措，狠抓重点工作的落实，竭尽全力遏制经济下行，推动平稳较快发展。具体来讲，要突出抓好四个方面的工作落实：

1、围绕全年目标任务抓落实。年初我们所确定的各项目标任务，都是刚性指标，我们必须毫不动摇。从当前来看，每一项指标的完成，都有较大难度。但是，只有完成这些指标，保增长的目标才能实现。我们必须树立知难而进的勇气，对照目标找差距，对照差距强举措、下功夫，扎扎实实干好每一天，努力确保目标任务的完成。这里，对几项主要经济指标的工作进度作了一个分析：一是生产总值。全年目标为增长%以上，一季度增长%，低了个点，要确保完成全年目标，后三个季度平均要增长%以上。二是全社会固定资产投资。全年目标为增长%以上，一季度增长%，低了个百分点，要确保完成全年目标，后三个季度平均要增长%以上。三是地方财政收入。全年目标为增长%以上，—月下降%，要确保完成全年目标，后三个季度平均要增长%以上。四是农民人均现金收入。全年目标为增长%以上，一季度增长%，低了个百分点，要确保完成全年目标，后三个季度平均要增长%以上。五是节能减排。一季度万元产值综合能耗不降反升，增长了%，节能降耗任务艰巨。此外，对其他有关指标也要逐项分析，要在认清差距中，全力追赶差距，尽快补足前期的缺口。

2、围绕重点难点工作抓落实。根据省委全会和全省经济工作电视电话会议精神，结合实际，要抓好六个方面的重点难点工作：

一要竭尽全力帮扶企业。保增长的关键是保工业，保工业的核心是保企业。企业有困难，党委、政府责无旁贷。要把帮扶企业作为当前的重要任务，全力以赴帮助企业克服困难，走出困境，确保大多数企业平稳运行。①加强企业运行监测。密切关注经济运行走势，切实加强企业运行监测，及时掌握企业运行中的新情况、新问题和新要求、新期盼，采取有效举措加以应对。要注重发挥好工业“”等平台作用，既抓好企业服务，又不能影响企业生产经营。②严格落实帮扶政策。要继续认真落实好中央、省、市出台的一系列保企业运行的政策举措，并根据经济形势变化和企业发展的要求，从实际出发，进一步研究制定新的政策举措。必要时，要根据各行业的情况，分别制定行业扶持政策。要把保企业与促转型紧密结合，引导企业通过转型升级度过难关、实现发展。③强化个性化帮扶。要在抓好面上帮扶的同时，加大力度解决重点企业尤其是龙头企业的个性化问题，开展个性化服务，采取一事一议，一企一策的方式解决企业的现实困难，使有限的财政、金融、税收资源发挥最大效益。

二要集中精力加快项目推进。项目是保增长最直接、最有效的手段。要在保证质量和稳定的基础上，切实加快项目推进速度，做到能快则快，尤其是重点项目，必须确定专门的工作班子跟踪、督查、协调、服务，按时间进度要求有序推进。有条件的项目能快则快，能超则超，以快补慢，以超补缺，按期完成建设任务。同时，要大力抓好工业投入，对企业新建项目、技改项目给予有效支持，进一步激发企业投项目的信心和积极性。

三要全力以赴推进招商引资。月日全县招商引资暨项目推进动员大会召开以后，各乡镇、部门，各级领导干部在招商引资上都有所行动。这一点值得肯定。但县委、县政府希望，大家的行动要更迅速，力度要更大，成效要更明显。这里有两条必须明确：第一，目前招商引资确实有难度，但正因为有难度我们才要加大工作力度，才需要我们这些干部去努力；第二，招商引资是要招县外的项目和资金，决不能在县里面搞来搞去。①抓紧外出招商。各招商引资责任单位必须集中时间和精力，迅速组织外出招商，大力发扬“四千”精神，做到主动“找商”，不“等商”，争取多对接客商，多洽谈项目。②力争项目引进。要克服“怕花时间、怕花经费、怕不成功”的畏难心理，对盯准的项目，只要有百分之一的希望，就要做百分之百的努力，锲而不舍，一抓到底，确保项目引进落地。特别是对重点在谈项目，要集中领导资源、部门资源乃至全县的方方面面资源进行洽谈攻关。对已经签约的项目，要迅速做好审批服务工作，使招商项目资金早到位、建设早开工、项目早达产。

四要千方百计强化要素保障。重点要强化三个方面的要素保障：首先是资金。一是要全力做好融资工作。工业园区要抢抓当前有利时机，尽最大努力拓宽融资渠道，争取各方面资金，投入园区开发建设。企业也要抓住当前难得机遇，加大融资力度，为下一步经济转暖复苏做好资金准备。二是要积极引导民间投资。要积极引导群众转变观念，以独资、联合、股份等多种方式进行项目投资，拓宽民间融资渠道。三是要加大“跑部进厅”的力度，主动衔接、汇报、沟通，争取得到国家和省里更大力度的支持。四是金融部门要树立与地方经济“互利共赢”的理念，努力保障现有企业的资金运行，保障重点项目的资金需求。其次是土地。一是要做好土地征用、土地整理、土地开发等工作，大力挖掘土地资源。二是要大力推行土地节约和集约利用，组织开展对县内关停企业用地的清理，最大限度盘活现有存量土地。三是要充分利用各类扶持政策，通过省重点建设项目和技改项目以及重大招商引资项目的争取，向上争取戴帽土地指标。第三是用工。要高度重视企业用工问题，加大技术工人培训力度，拓展劳动力资源，畅通信息渠道，努力解决就业难和用工难的“两难”问题。有关部门要努力搭建平台为返乡农民工推介就业，尤其要协助纺织等用工量大的企业做好用工招聘工作。

五要积极有效抓好农业和服务业发展。一方面，要强化支农扶农举措，促进农民增收。要在认真落实各级扶农政策的基础上，想方设法帮助农民拓宽增收渠道。当前，农业部门和各乡镇要在深入调查研究的基础上，引导农民因地制宜发展一批投资少、周期短、见效快的“短平快”项目，促进农民合理调整种植结构，增加即期种植收益。同时，积极鼓励农户发展来料加工业，扩大来料加工覆盖面，提高农民非农收益。另一方面，要加快现代服务业发展，积极培育新的增长点。立足当前保增长，着眼长远调结构，进一步抓好房地产、商贸、物流、旅游等产业发展，特别要抓好生产性服务业发展。

六要毫不松懈加强稳定工作。没有平安稳定的社会环境，保发展就难以实现。关于稳定工作，我认为有三个重点：①保障企业周边环境。要持续深入地开展好“整治企业周边环境、维护企业合法权益”活动，依法从严打击盗窃企业财产、阻挠企业工程施工等违法犯罪活动，依法打击村霸等涉嫌黑恶势力的违法犯罪活动，依法打击企业周边地区寻衅滋事、聚众闹事等违法行为，切实维护企业的合法权益。②大力加强社会治安管理。要根据群众反映强烈的突出治安问题，特别是盗抢犯罪、“六合彩”赌博犯罪等开展专项治理，实施重拳打击，坚决遏制住发案势头。在工作中，要坚持“打防并举、标本兼治、预防为主”的方针，依靠和发动广大群众，提高对违法犯罪活动的综合防控能力。③切实加强安全生产管理。要牢固树立“责任重于泰山”的安全理念，警钟长鸣，常抓不懈，把维护生产安全和社会公共安全作为一项长期艰巨的任务，抓紧、抓实、抓出成效。要突出重点领域和重点行业，不定期开展专项治理，切实防范和消除各种安全隐患，有效遏制安全事故。特别是对容易发生群死、群伤事故的领域和环节，要格外关注，高度警惕，想方设法排除隐患，全力保障公共安全。

3、围绕长远发展抓落实。抓经济工作，既要着力当前，也要着眼长远。通过近段时间的调研，我认为有几个方面事关长远发展的问题必须早作行动，早抓落实。

一是重大项目谋划工作。项目谋划是项目建设的前提和基础，抓项目工作首先要从谋划项目抓起，项目建设的突破首先要在项目谋划上突破。最近，县“两办”已经就开展重大项目谋划活动下发了文件，对各单位的任务进行了分解和落实。全县每一个乡镇、部门都要高度重视，严肃对待，广泛动员，积极参与，力争通过大家的努力，精心谋划和储备一批符合政策要求、带动作用强、技术含量高、投入产出好的重大项目。同时，要按照全省经济工作电视电话会议的要求，抓紧研究制定“两房”建设的有关方案。

二是城市发展战略问题。城市发展战略是谋划城市发展的纲，对于城市发展的速度、方向、前景具有十分重要的作用。并且，以城市发展战略为基础，能够谋划出一大批新的大项目。当前，在城市发展战略的研究上还比较滞后，由此带来了一些工作上的被动。相关部门要抓紧开展城市发展战略的研究工作。

三是新一轮土地利用总体规划的修编工作。目前正在开展的土地利用总体规划修编工作，关系到今后十几年的土地利用，关系到经济社会的可持续发展。要高度重视此项工作，抓住这次规划修编的机遇，确保科学规划，合理布局，为长远发展奠定基础。尤其要做好土地利用总体规划与园区扩容规划的衔接，确保今后—年的工业用地需求。

四是开发区的扩容规划问题。开发区是工业发展的主战场、主阵地，开发区的竞争力，是县域竞争力的重要组成部分；开发区的建设水平，在很大程度上决定了招商引资的成效。目前，开发区规模小、配套滞后、层次较低、承载能力较为薄弱。特别是经过几年粗放式的开发，可用空间已经越来越少。当务之急，要抓好开发区的规划扩容工作，对开发区往哪个方向拓展、拓展到哪个范围、如何进行拓展等，要精心研究，抓紧拿出可操作性的意见。这项工作，不能停留在纸上，不能等也不能拖，要有实实在在的行动。

五是城市入城口规划编制问题。目前，城市的几个入城口，无论在交通组织还是在景观设置上都差强人意。要抓紧开展课题研究，做好城市入城口规划编制工作，在此基础上谋划编制出具体的项目，条件成熟就要着手实施。

六是工业产业发展规划完善问题。目前，部分主导产业已经编制了发展规划。但是整体上还没有形成体系，并且部分规划的层次还比较低。这项工作要进一步重视和抓起来。产业发展规划一定要高起点，有前瞻性、指导性和实效性。在编制规划上一定要舍得投入。

七是农民增收的长效机制问题。要根据实际，积极探索促进农民增收的各种渠道，切实构建起农民增收的长效机制。

八是深化改革开放的课题研究问题。省委十二届五次全会着眼应对国际金融危机和促进经济转型升级，明确了六大方面的改革开放任务。我们要按照省委的部署和要求，尽快启动相关课题研究，为保增长、促发展夯实基础、增添后劲。

以上八个方面的战略研究要与“十二五”规划的战略研究结合起来，为下一步“十二五”规划的编制打下基础。当中涉及的具体工作，要以督办单的形式落实下去，定期督查，限期完成。有关部门一定要尽快启动，全力完成。

4、注重工作方法抓落实。抓落实，不仅要突出重点，还要有得力有效的工作方法。一要增强抓落实的本领。抓落实，最能体现干部的能力和水平。广大干部要自觉加强自身能力素质建设，做到敢于抓、善于抓、抓得好、有成效。二要强化责任机制抓落实。我们所有的干部都必须清醒地认识到，推进发展不是哪个部门、哪个人的事，而是全县上下所有人的共同责任。要通过分解目标、明确责任等措施，把保发展的任务落实到每一个责任单位，细化到每一个责任人，形成千斤重担大家挑、发展责任人人担的工作格局，使每个人都能够感受到有一种前所未有、寝食难安的压力，进而自觉地置身于发展大局之内，人人都为的发展尽心、尽力、尽责。三要健全快速推进机制抓落实。就是对确定的重点工作、重要事项，必须定立标准、确立时限，排定进度、挂图作战，环环相扣、步步紧逼，务求高效推进，快速完成。四要强化督促检查抓落实。抓落实，制度是根本，督查是保证。县“两办”要认真做好督促检查工作，对已经落实的要查成效，对正在落实的要查进度，对没有落实的要查原因，对影响落实的要查责任。要健全信息反馈制度和情况通报制度，及时了解掌握工作的进度和取得的效果，做到每一项工作都有布置、有检查、有反馈、有结果。

同志们，形势催人、逼人，时间更不等人。希望通过今天的会议，全县上下能够紧紧围绕“保增长”进一步急起来、动起来、干起来，确保二季度交一份好卷，为圆满完成全年各项目标任务打下坚实基础。