市残联理事长答记者问范文

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依法征缴保障金促进残疾人就业

——访市残联党组书记、理事长＊＊＊

为切实维护残疾人合法权益，促进残疾人事业健康快速发展，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《山东省按比例安排残疾人就业办法》、《＊＊市按比例安排残疾人就业办法》等法律、法规和政策的规定，我市2007年度残疾人就业保障金征缴工作于今年7月启动。日前，记者就按比例安排残疾人就业和保障金征缴工作采访了市残联党组书记、理事长＊＊＊同志。

＊理事长首先代表全市21万残疾人，向我市各级党委政府、社会各界以及各用人单位多年来对按比例安排残疾人就业工作的理解、支持和所做的贡献，表示衷心的感谢！他说，过去的一年，全市各用人单位认真贯彻落实国家、省、市关于残疾人就业的法律、法规和政策，积极安排残疾人就业，主动缴纳残疾人就业保障金，努力营造扶残助残的良好社会氛围，有力地促进了我市残疾人事业的健康快速发展，为我市改革、发展、稳定做出了积极贡献。今年以来，中央、省、市都高度重视残疾人工作，总书记主持召开中央政治局会议，制定《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》；十一届全国人大高票通过新修订的《中华人民共和国残疾人保障法》；省政府颁布的《山东省残疾人优惠扶持规定》已于5月施行。国务院颁布的《残疾人就业条例》已施行两年。可以说，残疾人事业的发展被摆上了前所未有的高度，这充分体现了党和国家对残疾人这一弱势群体的关心、关注和关爱。

《中华人民共和国残疾人保障法》明确规定：机关、团体、企业事业组织和城乡基层组织，应当做好所属范围内的残疾人工作。应按一定比例安排残疾人就业，并为其选择适当的工种和岗位。《＊＊市按比例安排残疾人就业办法》对按比例安排残疾人就业和征缴残疾人就业保障金进行了具体规定，“凡安排残疾人就业未达到规定比例的用人单位，每少安置一名残疾人，按＊＊市统计局公布的上年度全市职工年平均工资额征收保障金。安排一名一级盲人，按安排两名残疾人计算。按比例安排残疾人不足一人的单位，按实际差额比例征收。”＊理事长介绍说，“对由于各种原因不能按比例安排残疾人就业的单位征缴残疾人就业保障金，是促进残疾人就业的重要措施，是践行‘三个代表’重要思想，坚持科学发展观，以人为本，维护社会公平、公正的具体体现。”

＊＊＊理事长强调，按比例安排残疾人就业是法律赋予各单位的义务和责任，暂时安排不了残疾人就业的单位，法律规定缴纳残疾人就业保障金，是各单位应承担的义务和责任，是对不安置残疾人就业的补偿。残疾人是特殊困难的群体，他们的身体功能不健全，教育需要特殊手段和方式，参与社会生活需要特殊的扶助用品用具。由于受社会经济发展水平制约，残疾人文化水平普遍偏低，劳动技能差，参与社会生活能力弱，因此，需要用残疾人就业保障金重点加强残疾人职业培训、就业服务和扶持。残疾人就业保障金是经过国务院批准的政府性专项基金。目前，我市行政区域内安排残疾人就业未达到本单位在职职工（含临时工）总数1.5%比例的单位，都要按照国家、省、市的有关法律、法规和政策，缴纳残疾人就业保障金。残疾人就业保障金是对未安排残疾人就业或安排就业达不到规定比例的单位的补偿性措施，对达到规定比例的单位则不征收；对超过规定比例的单位，政府还要进行奖励，从这一意义来说，它不是一般的政府性基金。

在谈到我市2007年度残疾人就业保障金的征缴渠道和计算方法时，＊理事长进行了详细地介绍：一是由市残疾人就业服务部负责征缴市属机关、团体、事业单位的残疾人就业保障金；二是市级财政预算单位按照《＊＊市市级残疾人就业保障金征收管理办法》由财政部门代扣；三是经市政府办公室批准，自2004年起，由市政府委托市地税局代征驻枣中央、省、市级企业、私营企业、外地驻枣单位及其他经济组织的残疾人就业保障金。按照《＊＊市按比例安排残疾人就业办法》的规定，2007年应缴残疾人就业保障金具体计算方法为：应纳保障金＝2007年度全市职工年平均工资额（21114元）×（用人单位上年末实际在职职工人数×1.5％－用人单位上年末在职残疾职工人数）”。用人单位上年度在职职工年平均工资达不到年社会平均工资额的，可按实际发放工资额计算。

关于如何管理使用残疾人就业保障金问题？＊理事长回答说，残疾人就业保障金是政府性基金，纳入财政预算管理，专户储存，任何部门、单位或个人不得挪作他用。使用时，由残疾人劳动就业服务机构按规定编制年度预算，经同级残联审核后报财政部门按法定程序审批后，专项用于：残疾人职业技术培训费；扶持残疾人个体就业和自愿组织起来就业；补贴用人单位为安置残疾人就业所需设施的改造和特殊服务性支出；奖励安置残疾人就业成绩突出的单位；经同级财政部门批准，直接用于残疾人就业工作。

＊＊＊理事长衷心期待在新的一年里，各单位能够继续履行法定义务，积极安排残疾人就业，主动缴纳残疾人就业保障金，进一步推动我市残疾人就业工作的健康发展，为建设富裕文明和谐的新＊＊做出新的更大贡献。