领导政府信息化建设范文

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编者按：本文从肯定成绩，正视差距，增强抓好信息化建设特别是电子政务建设的紧迫感和责任感。企业信息化建设步伐加快，信息技术越来越发挥着不可替代的重要作用。整合全县信息资源，充分利用电子政务交换平台形成全县统一信息平台，几方面加强政府电子政务建设。

同志们：

这次会议是县信息化工作领导小组调整以来召开的第一次专题会议，是县政府关于抓好“提高行政效率，优化发展环境”工作的一项重要部署。会议的主要内容是围绕全县电子政务建设，研究部署我县电子政务工程建设的具体工作。这次会议的召开，对加快我县电子政务工程建设，进一步推动政府工作“提速”，改善我县的发展环境，具有十分重要的意义。下面，我讲四个方面的问题。

一、肯定成绩，正视差距，增强抓好信息化建设特别是电子政务建设的紧迫感和责任感。

自99年来，我县信息化工作从无到有、从小到大、由不认识到认识，取得较快发展，已显示了旺盛的生命力。其发展的主要特点：

一政府上网工程成效突出，在因特网上树立了良好的政府形象。

我县是全省政府信息化工作开展较早的县级政府之一，早在98年底，县政府就非常重视信息化建设，较早地提出了建设政府机关办公网的要求。99年初，我们开始建设县委、政府机关局域网，并于99年5月在全市县级政府第一个开通了政府因特网站点，在全国也算较早的县市之一。几年来，县政府先后投资80多万元建立起聊城市第一个县级政府办公局域网，同时对县委、政府办公楼进行了综合布线，实现了与乡镇政府、街道办事处及部分县直部门的光纤宽带联接。近几年来全县各级各部门相继投入几百万元用于信息网络建设，一些单位建立了办公局域网并接入政府网络平台，目前通过宽带接入政府网络平台的微机达160多台，初步实现了网上新闻信息、政府部分公文上网、电子邮件等办公应用，一个共建共享的网络平台正在日趋完善。

几年来，县信息办充分挖掘网络平台的潜力，积极引导全县各级各部门开展网上应用，基于网络平台先后开通了经济信息网、高唐招商网、高唐州报、高唐开发区网站及农业、水务、气象、地税、国防、法制等二十几个部门站点，十几个乡镇政府也相继在网络平台安家落户。利用网络平台积极服务企业，县神盾、化工、印刷、针织、新星量仪等企业也相继利用政府网络平台建立了企业网站。特别是政府信息网开通五年来，先后改版六次，不断扩充、更新网站信息，及时将政府公文、政务信息等政府工作信息全部上网，开设市民意见征集栏目、公布主要领导电子信箱、在网上对外公开各部门监督电话，通过政府信息网拉近了政府与百姓的距离，使政府信息网真正成为服务市民、接受公众监督、密切联系社会的纽带。同时也增强了政府工作的透明度，提高了行政效率。政府信息网被省信息产业厅评为2002年度全省国家机关优秀网站，是全省唯一获此殊荣的县级政府网站。

二企业信息化建设步伐加快，信息技术越来越发挥着不可替代的重要作用。

在政府信息化的带动下，企业信息化建设全面启动。时风集团投资近千万元建立了企业ERP企业资源计划管理系统，整个集团公司初步实现了物流、资金流、信息流的统一。时风中央研究院投资1000多万元加快技术改造步伐，采用计算机辅设计CAD、辅助制造CAM、辅助工艺设计CAPP，产品资源管理系统PDM，三维仿生模拟UG，逐步实施计算机集成制造系统CIMS，对整车的设计信息进行汇总、分析，使产品达到了信息化设计，产品设计和制造周期也缩短了近一半，加快了产品的更新换代，增强了技术开发对市场的快度反应能力。

泉林集团投资500多万元已构建了办公局域网，正在逐步实施ERP系统。在信息技术改造方面成绩更为突出，相继投资近1000多万元，对全部纸机进行了质量控制系统改造，基本实现了生产过程的自动化控制，为企业的发展与壮大奠定了坚实的基础。

蓝山集团、热电厂、化工总厂等企业信息化管理及利用信息技术改造传统生产工艺方面也取得了明显效果。据不完全统计，全县主要企业用于企业信息建设方面的投资达5000多万元。企业信息化建设取得了明显的经济效益，提高了企业的竞争力，信息化在改造和提升传统产业、提高企业核心竞争力等方面发挥了显著效益。为加强对信息化工作的指导，县经委专门成立了企业信息化领导小组，主要领导靠上抓企业信息化工作。同时，各大企业也相继成立了领导机构，明确一名经理或副经理负责，并配备专业技术人员具体从事该项工作，企业信息化工作逐步走向快车道。

三社会信息化建设已经全面启动，促进了社会服务水平的不断提高。

社会信息化建设全面启动，促进了社会服务水平的不断提高。县一中、二中、职教中心投资500多万元建成了六个多媒

体教室、五个高档语音室，形成了“校园网”的雏形，并接入了国家教委“校校通”网络。实验中学、实验小学及各乡镇中学都建起了微机室，在全县中小学生中广泛开展信息技术课。水务局在全市水务系统率先建立了高唐水务网站，建成了集通讯技术、计算机技术、水文自动测报技术于一体的全县水情自动化测报系统，增强了水情测报的实际性和科学性。县医院投资50多万元建立了医务信息网，实现门诊部、住院部、药房、手术室、护士站、财务处等部门的微机联网，促进了医院业务管理的科学化、系统化。气象局气象信息服务系统可直接接收和分析卫星云图，及时预报天气情况，并在政府网站，提高了区域性天气预报的准确性、及时性。县劳动和社会保障局在全省帅先实现了全县范围的社会劳动保险和医疗保险信息网络建设，劳动局保险事业处网络中心与各大医院、各大药店及结算银行实现联网，为参加医保的市民全部办理了IC卡，方便了市民就医，堵塞了管理漏洞，有效节制了不良资金支出，县劳动局多次被评为全省社保先进单位。

四电子政务建设工作已扎实起步。

为搞好我县电子政务工程建设，5月25日县长办公会专题讨论通过了《电子政务实施方案》，信息化管理办公室对我县电子政务建设分三大项目面向全国公开招标。目前，电子政务实施方案、电子政务系统软件及行政审批软件、电子政务网络平台改造硬件设备、电子政务联网光纤线路月租费招标完毕，电子政务软件开发紧锣密鼓地进行需求调研和应用程序开发阶段，新改版的“高唐政务网”将于元旦前正式开通，这标志着我县电子政务建设序幕已经拉开。

总的来看，我县信息化工作特别是政府信息化工作已经扎实起步，初步形成了领导带头、部门支持、企业参与、公众拥护的良好局面。但工作中仍然存在着许多问题必须引起我们的注意。这些问题主要表现在：

一是对信息化工作缺乏必要的认识。多数同志对信息化工作的作用和重要性认识模糊。有的认为信息化无非就是上上网、聊聊天，可有可无；有的认为“没有计算机、不上网，我照样能工作”，就是有几台微机也是摆摆样子，壮壮门面；有的认为计算机那是专业人员的事，与“我”没有多大关系，对计算机有神秘感。有的认为信息化工作是有作用的，但到底有多大作用，缺乏足够的认识，雾里看花，糊里糊涂。

二是信息化硬件基础薄弱，应用水平普遍较低。多数单位微机数量不足，而且机型落后。且大部分单位的微机都是由专人管理，应用水平及利用率普遍较低，可以说有三分之一的微机闲置、三分之一的微机当打字机、三分之一的微机发挥了部分作用。

三是计算机应用的普及率仍然偏低。我县绝大部分工作人员没有经过系统地计算机知识培训，包括县级干部在内多数干部对计算机比较陌生，对计算机知识缺乏系统的学习。

四是政府信息化应用水平低。尽管我们99年就建立了政府网络平台，但网络平台的维护和应用情况并不理想。政府信息网内容相对不足，更新维护速度较慢。通知的下达，信息的上报、下发，各单位之间的信息交流大部分仍然采用传统方式，还没有利用和分享政府网络平台带来的高效便捷服务。

加快信息化建设是顺应时展趋势，增强综合实力、密切与国际经济交往的迫切需求，是衡量一个地区投资环境优劣和综合素质高低的重要标志，也是在今后的市场竞争中能否争的主动的重要条件。信息化并非是单纯的计算机化或网络化，而是覆盖现代化建设全局的战略举措。正因如此，***同志指出：实现四个现代化，哪一化也离不开信息化；要以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现生产力的跨越式发展。各地特别是经济发展较快的地区，对信息化建设都给予高度重视，纷纷出台措施，赶争信息化建设的头班车。刚才我说过的那种“没有计算机、不上网，照样能工作”的思想是绝对要不得的。信息化既有立杆见影的当前利益，也有受益未来的长远利益。也就是说信息化建设的回报并不是一次性的，而是随着时间的推移，其本身蕴含的巨大能量会逐渐地释放出来，产生不可估量的效益。因此，我们必须树立强烈的“今天不争先，明天就落后”的思想，站在代表先进生产力发展要求，先进文化前进方向和广大人民根本利益的高度，统一思想，提高认识，以历史的责任感，扎扎实实地做好工作，把信息化建设不断推向前进。

二、统筹规划，突出重点，积极稳妥地推进我县电子政务建设

根据国家、省、市有关电子政务建设的指导精神，结合我县实际情况，县政府确定了今后一个时期电子政务建设的总体目标：今后二年内，在全县机关普及电子信息技术应用；按照国家电子政务规划要求，依托城市信息基础设施，建成全县党政机关统一的电子政务基础网络平台，重点建设“三网一库”政务内网、政务外网、政务门户网及电子政务中心数据库。争取到2009年，基本实现政务信息资源数字化，内部办公过

程无纸化，对外审批服务网络化，逐步形成网络环境下的“一体化政府”，为社会提供“一站式服务”，使我县政务信息化达到省内先进水平。

我县电子政务建设过程中要严格按照“统筹规划、资源共享，应用主导、面向市场，安全可靠、务求实效”的信息化建设24字方针进行规划建设。要高起点搞好整体规划，稳步推进电子政务建设。全县电子政务工程建设，必须按照县委、政府统一部署制定总体规划，这是一项重要的基础工作，也是避免重复建设的关键。结合我县实际情况，由县信息办对全县政务系统进行详细的需求调研，初步制定我县电子政务网络建设实施方案，由省信息产业厅、市信息化办公室签头，约请省内电子政务、电子商务知名专家高起点做好我县信息化发展、电子政务、电子商务中长期发展规划，规划要从“大处”着眼，“远处”着眼，做好长期规划；同时要从我县实际出发，“起步要小”，要以小的、容易实现的、效果明显的项目起步，务求实效，不要盲目求大。

各有关部门要严格执行县政府制定的《电子政务建设意见》、《关于对全县信息资源进行整合的通知》、《高唐政务网管理暂行办法》等规范性文件，不但要做好全县电子政务网络平台规划和建设，还要做好乡镇政府、街道办事处、县直部门以及企事业单位的上网工作。

今年电子政务的建设重点是电子政务交换平台的升级改造、电子政务办公软件的开发和高唐政务网公众网的改版工作，争取年底前整个系统投入试运行。从明年开始，我们要将电子政务建设重点转向乡镇政府、街道办事处和县直各部门、企事业单位，一个部门一个部门地依托全县电子政务交换平台建设各自的内部办公网络和业务应用系统，并实现与电子政务交换平台的互联，最后形成互联互通、统一完整的电子政务系统，实现公文处理、会议通知、业务报表、视频会议、在线点播等大部分办公业务的网络化。

三、整合全县信息资源，充分利用电子政务交换平台形成全县统一信息平台

为加强对全县信息资源的管理，避免各单位网站的重复建设，减少人力、物力和财力的浪费，从现在起各乡镇政府、街道办事处、开发区管委会、各级各部门一律不允许擅自租专线建设独立的因特网站点，必须通过县政府指定的联网专线与县电子政务网络平台联接，在高唐政务网上建设分站点，已建设的网站必须逐步整合到高唐政务网站上来。前段时间县政府采购中心、县信息办联合对电子政务联网专用光纤线路进行了招标，县通信公司、移动公司、广电局等在县域内有光纤的单位参与了投标，投标方投资所有线路铺设及全部网络交换设备，联网单位只需每月负担300元的线路使用费，联网带宽达100兆，可满足联网单位办公应用、视频会议、IP电话和视频点播等多项应用。下一步由信息办至各单位联网必须使用政府指定的联网专线，任何单位不得擅自联网。各级各部门分站点的域名管理、信息维护严格执行县政府制定的规范性文件，单位注册域名要经信息化管理办公室审批，已注册的域名也要申报备案，各分站点必须与政府网站进行链接。

县信息化管理办公室要建设维护好电子政务交换平台，根据各单位实际业务需要在电子政务交换平台上免费分配存储空间，协助各单位进行办公业务系统及对外服务因特网站点的规划设计、方案制定及开发维护等工作。因特网站点的栏目内容主要围绕单位实际工作进行设置，重点是政务公开和为民服务，办公业务网的内容主要围绕单位日常工作需求，充分利用信息网络提高办事效率，增强工作透明度。各应用系统的具体栏目设置由建设单位提出方案后报县信息化管理办公室审批，审批通过后方可制作。各单位对外服务因特网站点必须放在电子政务网络平台，网站风格要与高唐政务网保持一致，并且要与高唐政务网进行链接。各单位的业务办公系统要依托全县电子政务通用办公软件根据本单位工作需求进行二次开发，像公文传输、会议管理、通知传达等通用办公软件任何单位不得自行开发，各单位具体业务系统也要提出具体需求后会同县信息办进行开发建设。

从现在起，各单位要把电子政务建设提到重要议事日程，积极配合我县电子政务工程建设搞好网络办公系统及部门站点的建设。各乡镇、街道办事处没有开通政务网站的要尽快开通，网站建设不规范的要及时完善，信息陈旧过时的要限期更新。县直部门也要近快建设各自的政务网，配合全县电子政务工程建设，结合具体业务开发建设本单位的办公应用系统。下一步，县政府要对各单位电子政务建设情况进行督促检查，对工作成绩的单位进行表彰，对后进单位进行统报批评。对未经审批自行设立的网站县政府也要进行清理整顿，对不符合要求的，要予以关停。

四、明确任务，突出重点，认真做好信息资源的组织上报工作

电子政务是一场革命，绝非购置计算机、上网那么简单。电子政务应用效果如何，在相当程度上取决于信息资源的采集与

整合。离开了信息资源的组织、开发和利用，电子政务就如同无源之水，无本之木。信息资源的组织、开发和利用，在电子政务建设中居于基础地位，起着关键作用。因此，搞好电子政务建设，必须突出抓好政府信息资源的组织工作。当前，高唐政府信息网信息量小，更新维护不到位，各部门参与较少，信息很不全面，而且有的信息已经非常陈旧，新改版的高唐政务网即将开通。当前要解决首要问题是做好全县信息资源的组织、开发和利用，尽快形成一个丰富、详实、富有价值的电子政务信息资源库。要打破各职能部门对信息资源的垄断和封闭，以县委办、政府办、经贸局、发展计划局、建设局、劳动和社会保障局、民政局、土地局、工商局、国税局、地税局、技术监督局、计划生育局和公安局等“窗口部门”为突破口，明确界定应予以公开的信息在高唐政务网或各部门网站上进行，使现有的资源资源发挥最大效益。各部门已建的业务系统和办公网络，要按照统一的规划和标准，抓紧调整，逐步规范和完善，实现原有系统与统一网络平台的互联互通，新建的业务系统，原则上要利用统一的网络平台，严禁重复建设，防止新的“信息孤岛”出现，要在全县上下形成统

一、规范、科学、严谨的信息传送网络。县广播电视局要配合县信息办共同搞好高唐新闻、重要会议动态、聊城新闻、山东新闻、新闻联播等视频栏目的及时更新维护；高唐州报社要及时做到全县新闻信息包括图片新闻信息的网上；县委办、政府办、人大办公室、政协办公室及各级各部门要及时将最新文件、政策法规、工作动态、政务信息、大事记等公共信息上网；各乡镇政府、街道办事处和开发区管委会等单位也要及时向高唐政务网提交各自的信息资源，方便市民及时了解政府工作，关注高唐的发展，真正把高唐政务网建成全县信息资源的集散地，社会了解高唐发展的主要媒体之一。

根据我县电子政务发展规划，要将办公业务信息资源进行整理、组织和开发，建成为政府机关提供服务的办公信息和为社会公众提供服务的公共信息的跨行业、跨部门的信息资源数据库。办公信息资源库是将各部门分散、分割的各类政务信息进行整合，建立数据详实、准确权威的能及时为各级领导和部门提供决策参考的数据库，主要包括经济运行、统计信息、重点项目建设、财政收支、工商税收、城市建设、财经参考、内部通报、最新法律法规等，办公信息资源库建立在全县电子政务网络平台内网上，各级领导和部门可直接通过联网专线根据所分配的访问权限进行查询。会后各单位要抓紧整理各自的业务系统，将现有的网络资源情况、业务信息内容、报送格式、信息或报表的浏览权限进行上报，将这些资源融入全县电子政务内部办公网。公共信息资源库是整合一批能够为社会提供普遍公共信息资源，形成一批战略性、基础性、公益性的数据库，目的是加快形成社会信息资源的充分利用和有效共享的机制，让广大市民切身感受到信息化带来的便利，提高综合服务功能。公共信息资源库主要包括资源环境、科技教育、农林水利、工商贸易、社会保障和面向社会的政务公开、为民服务等信息资源，社会公众、各企业、外商投资者可通过全县综合门户网站—高唐政务网访问查询。

为做好高唐政务网信息资源的组织工作，县政府办公室专门下发了《高唐政务网管理暂行办法》，制定了详细的信息资源目录，并对各部门、各单位的信息采集、报送及维护方式提出了明确的任务和要求。本次信息报送与以往有所不同，有一些不经常变化的信息需要相关部门定期上报，对于各级公文、政务信息、政策法规、天气预报、政务公开、招商引资、政府采购、网上办公、新闻信息、工作动态等必须由相关部门积极参与，参与各分栏目的更新和维护，县委、政府将定期对照《高唐政务网信息资源管理责任表》进行检查，对责任栏目建设不好、信息更新维护不及时、应付了事的单位进行通报批评。希望会议之后，各级各部门严格按照要求，大力支持，密切配合，通力协作，认真做好信息资源的组织、采集和报送工作，努力做到准确、及时、高效、安全。要对的信息经常进行更新，除仍在生效的法律、法规和文件外，上报信息要做到不断地推陈出新，保持信息的鲜活性和即时性。只有这样，才能吸引更多的人浏览，不断拓宽宣传渠道，保持网站的生机和活力。为鼓励广大干部职工积极用网，县信息办承诺为全县所有公务员及企事业单位工作人员无偿提供大容量的政府邮箱和个人邮箱，各单位要根据需要认真填写邮箱申请登记表，县信息办会根据登记表一个工作日内开通。信息办要切实加强对全县信息资源的规范和组织，使全县信息资源尽快形成一个有机的整体，并不断进行更新，充分发挥信息资源的价值，保证政府信息的质量和效率，为我县的电子政务建设奠定良好的基础。本文出自:

各单位要根据信息资源库和政务网信息的需要，根据县信息化管理办公室对信息资源整合的分工，认真组织信息资源，没上报的及时上报，没的及时。各类信息资

源必须完整、准确地反映实际情况。公开的信息资源要符合国家和省、市有关保密法规，经本单位领导审核定稿。县信息化管理办公室负责将组织的信息资源进行分类索引、加工整理，务求数据的准确性、科学性、权威性和使用的方便性。做好信息资源数据库服务系统全文检索、辅助决策等的开发，以提高信息使用率，使信息资源数据库真正为公众和企业服务，为政府管理决策服务，为国民经济发展服务。

同志们，十六大报告中明确指出“要深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，改进管理方法，推动电子政务、降低建设成本，形成行为规范、运作协调、公正透明、廉洁高效的行政体制”，这对我们的行政体系赋予了更加深刻的意义。电子政务的建设不是简单的技术和工程问题，它是思想认识和行政方式的一种变革，有的人称之为是一场革命。我们必须要按照县委、政府统一部署，坚持从实际出发，以需求为主导，积极、务实、有效的推动电子政务的建设。为提高我县电子政务技术建设、应用管理水平做出贡献，我相信通过我们大家积极的探索和努力的工作，我县电子政务工程建设必将取得成功。

谢谢大家！