社会管理创新领导发言范文

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同志们：

经县委常委扩大会议研究，决定今天召开全县项目建设暨社会管理创新工作大会，其主要任务是贯彻落实省、市有关会议精神，全面总结我县今年以来项目推进情况，分析形势，明确下步发展思路和举措，进一步解放思想，坚定发展信心和决心，推动项目建设取得重大突破，提升项目经济对整个经济的带动力和贡献率。刚才，县委常委、常务副县长周骥同志通报了年初党代会、人代会确定的重大项目推进情况，以及各部门2013年元至4月争取项目、资金到位情况。等一会，珍强书记将作重要讲话，我们要深入领会，认真抓好落实。下面，我先讲三点意见。

一、认真领会精神，客观分析形势，切实增强抓发展的主动性和自觉性

4月24日，省委、省政府召开了全省社会管理创新暨平安建设大会，强调要像抓经济工作一样抓社会管理，确保在发展上干成事，在稳定上不出事。4月28日，市委、市政府召开全市各区县党委书记座谈会，要求围绕“四破”抓发展，围绕创新体制机制抓突破。前几天，县委专门召开常委扩大会议，传达学习省、市会议精神，对如何推动全县经济社会跨越发展、后发赶超进行了安排部署，大家要结合实际，认真领会有关会议精神，查找差距，拿出针对性、可行性的措施，迎头赶上，实现增比进位。

今年以来，我们抢抓机遇，抓早动快，实现了各项工作稳步开局、良好起步。一季度，我县地方生产总值增速居全市第4位，固定资产投资、财政总收入、社会消费品零售总额增速居全市第1位。不到一个月的时间，完成了近万人的移民搬迁，创造了“零上访、零事故、零阻工”的“奇迹”，创造了“速度”、“经验”，在省、市树立了典型。项目建设进展较快，全年拟计划在建项目289个，总投资255亿元，年度投资计划85亿元。元至4月，已开工建设161个，预计完成投资20.4亿元，同比增长44.7%。

在肯定成绩的同时，我们更要客观分析当前形势。一是部分经济指标完成相对滞后，特别是地方生产总值、规模工业产值等重点指标完成进度低于上年同期。一季度，我县实现地方生产总值7.32亿元，增长16.4%，低于上年同期0.9个百分点，比年初党代会、人代会报告提出的预期目标低3.6个百分点；规模工业增加值1.41亿元，增长20.5%，增速全市第8，在全市处于靠后位置，比松桃低1.8个百分点、比思南低1.4个百分点、仅比江口高0.2个百分点。二是支撑经济发展的一些重点工作推进缓慢。从通报情况看，有的项目土地征了，但迟迟不能开工，客观原因多、主观原因少，土地摆在那里“晒太阳、晒月亮”；有的项目开工半年了还是老样子，直接影响了固定资产投资增长，也给我们实现时间任务“双过半”带来了较大压力。元至4月，固定资产投资仅占年度计划的27.2%。三是支撑固定资产投资和工业产值的产业项目建设依然面临资金压力，贷款难、融资难已成为产业项目，特别是重点在建项目的共性问题和突出矛盾。今年固定资产投资要实现45%以上高位增长目标，要完成固定资产投资75亿元的任务，要在全市各区县中保持增速第一的位置，压力非常大。四是工作作风不实。面对前有标兵、后有追兵的严峻形势，我们有的同志工作作风漂浮，责任不实、措施不力。在重大政策机遇面前，缺乏主动性、超前性和敏锐性，对该跑的项目不跑，该争的资金不争，该干的工作不干，导致错失良机。五是民生项目建设资金压力大。今年要启动二中整体搬迁、新建三中、四中、县第二人民医院等一批重点民生工程项目，需投入的更多，资金压力非常之大。同志们，形势逼人，我们不进则退，加快发展，我们别无选择，必须坚定信心，扎实苦干，抓紧每一天，干好每件事，推进各项工作在省、市位次前移。

二、突出重点，抓住关键，奋力推进全县经济提速发展

今年各项工作头绪多、时间紧、任务重，要确保上半年实现生产总值22.3亿元以上，财政收入2.28亿元以上，固定资产投资40亿元以上，招商引资到位资金30亿元以上，实现“时间过半、任务过半”目标。重点抓好以下几方面的工作。

（一）着力抓好“5个100工程”。“5个100工程”是今年省委、省政府的重点工作，也是推动经济发展的重要平台。各有关乡镇、部门要认真研究，吃透政策，抓紧完善实施方案，明确年度目标，列出阶段性工作清单，排出计划，明确责任、完成时限，抓好核心建设内容，确保实现预期效果。经济开发区、园区管委会等要充分发挥园区融资平台作用，做实园区融资公司，真正让园区融资公司运作起来；住建、多维国际要认真设计融资路径、载体，多渠道筹措资金，加快推进城市综合体建设；煎茶镇要进一步优化实施方案，各部门要大力支持，优先安排项目入驻煎茶，齐心协力，共同推进煎茶省级示范小城镇建设；县农牧科技、扶贫、畜牧、科技等部门要大力培育农民专业合作社、龙头企业、家庭农场等市场主体，夯实园区实力；县旅游部门要认真研究景区经营主体问题，采取招商引资等办法，大力发展餐饮等产业，真正让景区活起来。

（二）着力抓好项目建设。二季度是项目建设的黄金季节。一要依托资源优势谋划重大项目。要充分结合当前的实际，重点围绕城市建设、旅游开发、基础设施、产业发展等领域，精心设计，认真策划一批大项目、好项目。二要瞄准需求包装好项目。要认真研究国家政策导向，重点包装以矿山机械标准化生产、矿产资源开发与利用、城市综合体和交通物流建设等为代表的重点项目，主动去跑、去争，争取更多项目挤进国家、省、市规划盘子。三要保障要素供给。要跳出“有多少钱办多少事”的传统思维，算大账、算长远账，下大力气争取大项目，学会用足国家的钱；充分发挥园区平台载体作用，加大招商引资力度，学会用好客商的钱；做大做实投融资平台，学会用活银行的钱。要充分利用救灾、农村宅基地、保障性住房等土地政策，用时间去抢、用好的项目去争、带着感情去跑，多渠道争取用地指标。四要实行跟踪服务。建立县级领导联系重大项目推进责任制、部门帮扶推进项目制，采取一个重大项目一名县领导、一套进度表、一套督查机制。对开工在建的项目，要制定详细的进度计划，倒排工期，紧盯不放，加快推进，形成更多实物工作量；对未开工的，抓紧完善程序，尽快开工建设。五要严格项目建设规范管理。严格实行工程项目报审、项目招投标规程、项目业主责任追究等制度，规范市场经济秩序，从源头上遏制腐败。

（三）着力抓好工业经济。要围绕以旬保月、以月保季、以季保年，确保上半年规模工业产值实现时间过半、任务过半的目标。一是加快园区基础设施建设。加快经济开发区多层标准厂房建设，督促入园企业投产达产，组织开展多层标准厂房招商引资活动；二是加强园区企业管理。园区、工贸等单位要抓紧健全完善园区企业考核机制，对“圈地不建”的企业，要坚决依法收回，“腾笼换鸟”；三是建立县级领导联系企业制度，定期研究工业企业运行情况，定期召开政银企座谈会，着力帮助解决企业发展要素问题，全力支持企业开足马力加快生产，确保入园企业落地快、建设快、投产快。

（四）着力抓好发展环境。一要增强服务理念。深入推进行政审批制度，改革创新体制机制，改进和创新服务工作，创造优质高效的政务环境，为重点项目建设奠定良好基础。二要加强诚信建设。政府各部门作为信用建设的组织者，要带好头、作表率，做到诚信招商，信守承诺，提高公信力。三要加强项目资金监管。县财政、审计等部门要切实加强对项目资金使用的监管，纪检监察机关要切实加强对政府投资重点项目的监督，防止“项目上了、干部倒了”，确保政府投资项目建设廉洁、高效。

（五）着力抓好民生工程。树立以抓项目来保民生的理念，集中力量抓好省、市和县党代会、人代会工作报告确定的重点民生工程项目。加快推进教育“9+3”计划实施，抓紧启动二中整体搬迁、青龙六小、第二幼儿园建设，加快进度，积极推进青龙七小、三中、四中、第二人民医院等项目前期工作；加快推进枫香溪、高山等乡镇卫生院改扩建和计生大楼整体搬迁、楠木园生态移民小区、保障性住房、金三角安置点、城北70米大道安置点等建设，确保达到序时进度。

（六）着力抓好安全生产。当前，正值汛期，加之沙沱电站蓄水，导致乌江水位上升，安全形势严峻。一是抓好水上交通安全。乌江沿线乡镇及交通、海事、农牧、畜牧等部门要切实履行管理职责，加大水上安全宣传力度。要迅速组织开展水上安全生产执法检查活动，对非法从事水上生产活动、生产船舶的依法处理。二是抓好地质灾害安全。我县是地质灾害频发地区，各乡镇、有关部门对地质灾害危险地段要设立警示标志，派专人值守，加强地质灾害易发点、病险水库、矿山的监测监控，确保人民群众生命财产安全。三是抓好道路交通、烟花爆竹、非煤矿山等各类安全工作。各乡镇、各有关部门要继续加大排查力度，消除各类安全隐患，防止各类安全事故发展。

三、加强领导，强化责任，推进年度各项目标顺利完成

（一）加强领导，强化责任。项目是经济发展的有效载体和重要支撑。各项目牵头单位主要负责人要切实履行第一责任人的责任，靠前指挥，亲自督促。要进一步明确目标、理清思路、整合力量，加快推进项目建设。要认真研究政策，把握机遇，带头主动向上争取项目、争取资金。

（二）加强配合，形成合力。要完成全年目标任务，需要大家相互配合，形成合力，县纪委、监察局要加强对重大项目建设环境的监察工作，严查项目建设中的违法、违纪行为；发改、住建等部门要加大项目建设监管，保证项目建设质量和安全。公安部门要加大排查力度，对无理取闹、漫天要价、敲诈勒索，干扰阻挠重大项目征地、拆迁、公用设施使用及工程施工的，依法进行打击，为项目建设营造良好的环境。

（三）强化督促，严肃问责。要围绕全年目标，抓紧完善任务分解，完善项目考核和评比制度，坚持每月检查、每月通报，对未完成任务的，按相应比例扣除单位人均公用经费，并与该单位年终绩效考核挂钩、与干部职务上下挂钩。

同志们，项目建设是实现全面建成小康社会的必由之路，社会管理创新工作是经济发展的重要保障，必须坚持两手都要抓、两手都要硬。各乡镇、各部门一定要以更加开放的思想观念，更加扎实的工作作风，抢抓机遇，凝聚正能量，全力抓好项目和社会管理创新工作，确保实现“时间过半、任务过半”目标，为促进全县经济社会又好又快、更好更快发展做出更大的贡献！