县长城区经济工作会上讲话范文

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今天这次经济工作会议，是在我们深入贯彻省委七次党代会和市委七届二次全会精神、全力推进经济社会更好更快发展的新形势下召开的一次重要会议。刚才，县长代表县委、政府对年的经济工作进行了全面总结，对今年经济工作的总体思路、主要任务和重点举措作了具体部署，我完全同意，希望同志们认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见：

一、积极融入沿海经济发展的新格局，以思想的再解放推进经济的大发展

当前，我们正处在新一轮发展的历史转折点。随着国家经济发展重心北移、环经济崛起、滨海新区大规模开发以及京津冀都市圈发展规划的编制完成，环区域正成为新的投资热点和国内外产业转移的集中地。特别是省委建设沿海经济社会发展强省和打造沿海经济隆起带战略提出后，不仅发展沿海经济成为全省上下的共识和自觉行动，更赋予了沧州建设拉动冀中和朔黄铁路沿线发展新引擎的重大历史使命，历史性地把沧州推到了沿海开放首当其冲的位置。而这其中一个最突出的举措就是建设新区。作为全省沿海经济隆起带的核心动力区，新区建设已成为当前和今后一个时期，全省沿海突破战略的重点和全市经济发展的重中之重。这一切都意味着，在未来的发展布局中，将会有更多关注的目光投向沧州沿海,更多的领导力量和政策向沿海倾斜，更多的要素资源向沿海聚集。我们地处沧州东部沿海区域，已无可置疑地站在了沿海开放的新起点上，面临着直接受益、借力提升、后来居上的大好机遇，更应当积极融入沿海经济的发展大潮，主动在建设沿海经济隆起带和打造新区中发挥好自己的作用，扮演好自己的角色，并力争率先突破。面对沿海经济发展的新形势，我们目前最紧迫的任务就是要解放思想。过来无数事实证明，谁是解放思想的先行者，谁就是新形势下加快发展的受益者；谁敢打破常规，谁就能快人一步，占得先机。只有首先在思想认识上有一个新的升华，才能更自觉地站在沿海经济发展的大格局中去审视和谋划我们的工作，才能实现真正意义上的融入沿海经济。要深刻认识沿海经济的内涵，准确把握沿海经济发展的趋势和要求，主动拓展眼界、调整思维、更新观念，以思想上的对接促进工作思路和举措的全面对接，以思想观念上的新突破推进经济发展的新跨越。

第一，要充分认识新区建设的重大意义，树立和强化积极参与的主体意识。建设新区，是省市顺应环地区快速发展的新形势，从建设沿海经济社会发展强省、强市的战略高度出发做出的一项重大决策，也是我们可以具体参与、借势借力的最现实、最直接的机遇。建设新区，最大的优势和依托是港口。一方面，通过完善基础设施条件，建设综合性多功能深水大港，可以充分发挥港口的输出和输入功能，带动港口及沿海区域物流业的快速发展，进而高效率地配置沿海区域的各种资源和生产要素，进一步催生和壮大临港产业；另一方面，通过港口的辐射带动作用，实现与腹地经济的有效联接，拉动腹地相关产业的发展，从而形成沿海与腹地互动发展、互为支撑的格局。从国内外沿海经济发展的经验看，每一座港口的兴起，无不极大地带动着腹地的经济发展，而腹地经济的发展则成为临港经济的强力支撑。新区拥有60余个地级市、1.5亿多人口、2万多亿GDP的广阔的经济腹地，是冀中、晋中、豫北、鲁北及陕西、内蒙古部分地区最便捷的出海口，它的开发建设必将对腹地经济发展产生巨大的辐射拉动作用。具体到来讲，我们虽然不在新区的规划区内，但位于“一体两翼”产业布局的直接辐射区，距黄骅港不足百公里，既是离港口最近的腹地，又是沿海开放的前沿地带，具备承接辐射和抢先发展的双重优势。同时，我们拥有非常便捷的交通网络，现有产业的结构和基础条件又与国际产业的转移方向和新区产业发展的重点非常吻合，对项目的发展壮大和引进建设具有得天独厚的优势。这些都为我们主动承接港口辐射、在与港口的互动合作中加快发展自己提供了良好条件。只要我们把握机遇，乘势而上，将各种优势条件充分发挥出来，将所有的智慧和力量全部调动起来，就一定能在参与新区建设、推动沿海经济发展中有所作为，实现大的突破。全县广大干部特别是领导干部，一定要充分认识新区建设的重要战略意义，充分认识我们在新区建设中的地位、作用和独特优势，自觉增强主体意识，主动出击，积极融入，努力推进县域经济的超常规、跨越式发展。

第二、要站在沿海的高度思考分析问题，树立和强化融入沿海的开放意识。过来我们一提到沿海，总是先想到黄骅、海兴，甚至会想到青岛、大连、上海，根本不会想到我们自己。总认为我们不临港、不靠海，不是沿海地区。而恰恰是这种落后的错误思想认识，从潜意识里就把我们与沿海、开放地区割裂开来，人为地把自己边缘化、内陆化了。特别是省委提出建设沿海经济社会发展强省目标后，不仅整个沧州，就连省内其他市县从整体上讲都属于沿海区域，都在以“沿海”为坐标谋划制定发展战略，接轨沿海经济。作为沿海开放的前沿地带，我们更应当有这样一种意识和眼界，自觉站在“沿海”思考问题，以更开阔的视野和开放的思维谋发展、抓发展，使我们的思想观念、思维方式和发展思路不断适应经济全球化和区域经济一体化的趋势。沿海经济从本质上讲是一种开放型经济，如果我们仍然延续旧的过时的观念、延用单靠自我积累、滚动式发展的固有模式，是很难融入沿海经济的，更难以实现经济的跨越式发展。对我们来讲，开放就是要融入、对接和互动。要彻底走出封闭保守的思想误区，坚决克服“内陆”心态和“边缘”心态，站在全球战略高度，充分利用国际国内两个市场和两种资源，在更大范围、更广泛领域和更高层次积极参与国际经济技术合作与竞争，全面提高对外开放水平。当前尤其要注重发挥好区位、交通和产业优势，主动加强与发达地区、环周边省市和大企业大集团的合作，特别是与京津、滨海新区、新区的对接合作，主动寻求和承接沿海经济带的辐射与带动，用全国全世界的资源、资金、技术和人才发展沿海经济，使我们的眼界更宽、思路更开阔、发展的步伐迈得更快更坚实。

第三、要以强烈的责任感和紧迫感加快发展，树立和强化抢抓机遇的率先意识。经济发展的实践表明，对于水平相对落后、速度相对缓慢的地区来讲，当重大的机遇来临，必要的条件具备时，其发展就极有可能产生质的飞跃。深圳的崛起、长三角地区的发展无不如此。机遇稍纵即逝。抓住眼前这千载难逢的历史机遇，顺势而为、谋时而动，我们就有可能彻底扭转落后局面，实现关键的一跃，并在未来发展中赢得更多的机遇和主动。而如果机遇来临时我们行动迟缓、跟不上发展节拍，就只能错失良机，跟在别人后面亦步亦趋，甚至可能会失掉整整一个发展时期。同时，再难得的机遇，也只是提供了一种可能。没有主观的努力，我们不会想当然地搭上沿海经济发展的高速列车，更难实现脱颖而出的跨越式发展。因此，必须坚决克服看摊守业的“自足心态”和被动等待的“从众心理”，以强烈的紧迫感和责任感抢抓机遇，最大限度地发挥主观能动性，以更高的标准和追求谋划推动工作。要树立敢为天下先的思想，敢于抢先发展，把大好机遇转化为加快发展的现实成果，努力在建设沿海经济隆起带和打造新区的进程中确立新目标、创造新优势、取得新突破。

二、不断深化对县情的再认识，优化完善县域经济发展的战略举措

全面对接沿海经济，在建设沿海经济社会发展强省、强市和打造沿海经济隆起带中率先突破、有所作为，要求我们必须站在沿海经济发展的高度，以全新的思维和视角重新审视县情，充分认识和发挥好我们业已具备的良好基础和优势条件，以沿海为立足点和参照系来制定完善发展的目标战略，使我们的工作思路和各项举措更加符合沿海经济发展的要求，更加契合形势发展的需要。综合分析我们面临的宏观外部机遇和自身优势条件，顺应沿海经济发展的大势，今后我们必须把发展以出口创汇为主的开放型经济作为主攻方向，以实施“工业强县、项目立县、开放兴县”战略为主线，紧紧依托现有五金机电、纺织制衣、玻璃制品三大产业，着力提升产业基础水平和外向度，扩大自营对外贸易，加快由配套加工向自主制造转变，由贴牌生产向自主品牌转变，由间接出口向直接出口转变，倾力打造以外向型产业集群为支撑，以品牌经济为带动，具有区域特色和核心竞争力的开放型经济发展新格局。

当前和今后一个时期，要把对接新区和滨海新区作为我们最重要的突破口和最紧迫的任务，加速与“两区”的经济融合、区域协作和产业互动，以“两区”建设带动主导产业升级和县域经济的超常发展。

1、加强产业对接，加快产业优化升级。经过多年的培育和发展，我县五金机电、纺织制衣、玻璃制品三大主导产业的基础水平不断提升，规模竞争力逐步提高，已初步具备了升级壮大和集群化发展的基础条件。五金机电产业，已由原来的加工简单的零散配件发展到生产大型机加工和组装成型的部件、整机产品，形成了从原材料生产到工业制成品制造，从电子零部件加工到汽车、机电配套产品生产的较为齐备的生产加工能力和上下游联接紧密、链条比较完善的产业发展体系。要紧紧依托良好的产业基础优势，充分利用好先进制造业列入新区重点产业规划的有利条件，主动融入新区产业布局，积极承接国内外产业项目转移，重点引进大型龙头项目，以一批产业关联度高、辐射带动作用强的大项目、好项目带动产业迅速升级。要借助与滨海新区的地缘、人缘优势和已有的良好合作关系，主动加强电子信息、汽车装备制造等领域的合作，着力在引进大项目和新产品开发上实现新突破，不断提升产业的基础水平和核心竞争力。同时，继续坚定不移地抓好多层次、多形式的加工体系建设，提高配套加工能力，完善产业链条，形成以出口为导向，以创自主品牌为目标，链接配套、布局合理、集群化发展的产业格局，努力建成五金机电加工配套和制造基地；纺织制衣产业，目前初步形成从棉花种植、粗加工到纺织、服装生产的多环节、多渠道增值的产业格局，在此基础上，要充分利用新区的辐射、吸纳作用，以及纺织服装产业列入全市重点规划的有利契机，加强同国内外大公司、大集团的对接合作，进一步扩大服装生产能力，增强龙头带动作用，加快引进染整项目，补全生产链条。同时，以“两区”为平台，依托和发挥港口优势，积极拓展国际市场，创立自有品牌，提高产品市场竞争力和附加值，努力建成在全省乃至全国有一定竞争力的纺织服装基地；玻璃制品产业，在稳固现有规模和市场的同时，应进一步借助新区建设和港口建设，面向国外市场，积极改革新工艺，开发新产品，加快提质扩规步伐，增强出口创汇能力，努力建成具有国际市场竞争力和区域特色的玻璃制品出口基地和集散地。

2、加强企业对接，促进企业壮大升位。近几年来，通过加大扶持力度，持续挖潜改造，县内骨干企业的规模日益壮大，企业技术装备水平、产品研发能力和竞争实力明显提高。像惠邦公司，连续几年投入超千万元进行技术改造，企业规模迅速扩张，产品已发展到家电、电讯、汽车等三大类500多个品种，成为摩托罗拉、诺基亚、华为、一汽等多家大公司的优秀合作伙伴，企业销售收入由年的3600万元增长到年的1.5亿多元，5年间翻了两番多；再比如风公司，从过去一个作坊式家族企业已发展成为汽车零部件生产组装为主、拥有6家协作配套企业的专业企业集团。几年来，先后开发出汽车除霜器、散热器、滤清器等多种新产品，其中车用除霜器、散热器在全国市场占有率已相当高。还有铁路信号器材公司、华远公司、亚明公司等一批骨干企业也都已步入规模扩张和升级转型的二次创业阶段，具备了一定的自主创新能力和较强的竞争实力。要进一步推进这些企业同大集团、大企业的高端合作，一方面，通过开展技术、资金合作，开发新产品，拓展新市场，进一步扩大合作范围，提升合作层次和紧密度，不断膨胀企业规模。另一方面，充分利用合作提升企业自主创新能力，开拓新思维，引进新技术、新设备，加快研制具有自主知识产权的工业制成品，提高产品附加值，增强企业核心竞争力。同时，鼓励有条件的企业大胆走出去，充分挖掘自身优势潜能，寻求发展合作的新领域，增上新项目，加快规模化、集团化发展步伐，力争打造一批旗舰型企业，以规模企业的上档升位带动整个产业和县域经济的快速发展。

3、加强产品对接，推进产品更新换代。应当说，近几年我县工业产品的开发和生产有了长足发展，产品科技含量和附加值不断提高，一些部件产品已经能够做到与国内外大公司联合开发、同步研发，具有自主知识产权和较强的市场竞争力，像汽车滤清器、绿色节能灯、新型汽车模具等；更有一些直接面向国际市场的终端产品，像西洋乐器、太阳能热水器、针织服装、玻璃制品等，产品的外向度日益提高，同时也带来企业经营效益的快速增长。可以说，通过由国内市场向国际市场这种发展战略的转移，给企业带来了良好的经济效益，提升了企业竞争力，为企业的持续快速发展奠定了基础。今后我们要在保持这种发展势头的基础上，紧密依托近海临港的区位优势，大力开拓国际市场，努力扩大现有外贸出口企业经营规模，并积极引导和鼓励间接出口企业发展自营对外贸易，加快培育出口创汇增长点。同时，要借助环崛起和新区开发建设的有利时机，积极承接和吸纳高新技术产业扩张转移中的技术、人才和项目，强化与国内外大公司、大集团的对接合作和与高等院校、科研院所的技术合作，大力提高企业自主研发水平，加快产品的提挡升级和更新换代步伐，并带动企业加工能力和加工水平的逐步升级。在产品对接上，我们既要坚持以出口为导向，注重市场战略的的转移，又要注重抓基础加工能力的提升和产品质量、档次的升级。在此基础上，要大力实施品牌发展战略，加快现有产品从贴牌到创立自主品牌的转变。对已有的市场潜力大、带动能力强的优势品牌，要积极培育，提高市场占有份额和品牌知名度，并积极申报“河北名牌”乃至“中国名牌”，借助品牌提升产业竞争力，推动开放型经济的发展。

4、坚持统筹城乡发展，加快社会主义新农村建设进程。在加速打造外向型主导产业，推进县域工业发展的同时，要坚持以工业化带动城镇化，促进农业产业化发展的总体思路，积极推进社会主义新农村建设。要紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入这一核心，大力发展以农产品加工业为主的现代农业。充分利用好新区鼓励发展特色农产品加工业的良好机遇和各项优惠政策，积极争取各级资金、技术、项目支持，在抓好现有农产品加工企业的同时，引进建设一批农业产业化龙头项目，带动农业产业结构调整。突出抓好畜牧、棉花和无公害蔬菜三大产业，进一步拉长产业链条，提高农产品的商品化、市场化程度，以农产品的转化增值提高农业综合效益和农民收入。要把培养有文化、懂科技、识法律的新型农民作为一项基础工程，切实加强农村劳动力技能培训，提高农民的就业和创业能力，增强适应开放型经济发展形势、多渠道增加收入的本领。创建文明生态村是新农村建设的有效载体，要在总结近两年创建经验的基础上，继续向深度和广度推进。充分发挥好各级各部门的引导、服务、帮建作用和农民群众的主体作用，进一步创新形式、丰富内涵，力争3—5年内使农村经济发展、社会事业建设、村容村貌和生态环境有一个大的改观，真正实现全县经济社会的持续协调、又好又快发展。

三、切实改进领导方式和工作方法，以求真务实的精神开创经济社会发展的新局面

在沿海经济发展的新形势下，实现经济社会发展的新跨越，迫切需要全县各级干部加强学习，开拓创新，使我们的思维方式、工作方式和工作作风不断适应新形势、新任务的需要，创造性地推进各项工作，真正把加快发展的各项目标和举措落到实处。

1、要潜心学习研究，不断提高领导推进开放型经济发展的能力和水平。建设沿海经济隆起带，发展开放型经济对我们来讲是一个全新课题，能不能跟上形势和任务的要求，在新一轮发展中有新的更大的作为，不仅关系到跨越式发展目标的实现，也是对各级干部执政能力、执政水平的现实考验。要进一步改进领导方式和工作方式。我县总体上已进入工业化加速发展的阶段，又面临着沿海经济发展的重要机遇，这就要求我们必须打破陈旧的过时的思想观念和思维方式，以沿海开放的思维和方法想问题办事情，切实增强工作的预见性、创造性和实效性。要自觉把各项工作放在沿海经济发展的大背景、大框架下去衡量、去定位，深入进行调查研究，积极探索经济发展和产业转移的规律，研究大企业、大集团的投资方向和投资心态，结合本单位实际，找准与沿海经济和“两区”建设的对接点，科学确定工作的方向和目标，调高工作标准，加大工作力度，使我们工作的思路和举措始终与发展沿海经济合拍同步。要善于抓重点求突破。实施重点突破，既是一个重要的工作方法，也是加快发展的基本要求。要注重从繁杂的工作中理出头绪、分清主次，抓住关键环节，集中用力，以点促面，活跃带动经济社会发展全局。当前和今后一个时期内，项目建设和招商引资仍然是我们各项工作的重中之重，是我们实现跨越式发展最有力的抓手和沿海战略中最重要的突破口。沿海经济隆起带靠什么隆起？我们要实现率先突破从哪里突破？根本都还是靠项目。没有一批大项目、好项目做支撑，就难以形成有竞争力的产业，难以积聚起跨越式发展的巨大能量，就永远实现不了超常发展。要牢牢坚持以项目建设为统揽不动摇，坚持对外开放和招商引资不动摇，下最大的决心，拿出更大的魄力，用项目张扬优势、提升实力，用招商聚拢资金、配置资源，以项目和招商的率先突破，为我们在沿海经济隆起带和新区建设中争得一席之地。要用创新的思路和办法解决问题。当前，在推进经济社会发展中制约因素很多，今后在前进的道路上还会遇到更多的困难和挑战，对此，一定要深入研究，积极探索，敢于和善于用创新的方法和举措破解难题。比如，项目建设用地问题，不能因为国家土地政策紧缩就无所作为、不上项目，相反，要善于在国家政策调整中发现机遇，找准最佳结合点，充分借助新区作为改革实验区和示范区的优惠政策，发挥好我们盐碱荒地多、砖窑废弃地较多的优势，采取整理开发、土地置换等灵活多样的方式，千方百计保证项目用地的需要，决不能因为思想上的懒惰和行动上的无为而坐失了机遇，贻误了发展。

2、要切实改进服务，千方百计优化发展环境。优化经济发展环境是一项长期的基础性工程，也是各级各部门的共同责任。特别是沿海经济、开放型经济发展战略目标的确定，对我们的服务意识、服务水平都提出了新的更高的要求。要在巩固过来环境建设成果的基础上，围绕投资者的需求，继续下大力改善服务环境。要强化服务意识。各级各部门要牢固树立“让投资者满意是我们工作的标准，为投资者服务是我们的职责”的服务理念，切实摆正位置，认清责任，履行好服务企业和经济社会发展的职责和义务。不仅单位领导要牢固树立这样的意识，更要教育好中层干部和具体办事人员，真正使为企业和投资者服务成为人们的自觉行动。要提高服务水平。各职能部门尤其是经济综合部门，要结合部门职能特点，认真研究上级政策，灵活运用和创造性地执行政策，更好地指导产业和企业发展。乡镇和村一级，要围绕企业发展和项目建设多动脑筋，多想办法，自觉做好项目占地、拆迁、施工等各环节的服务工作。要提高办事效率。近两年我们先后制定推行了部门服务承诺制、全程服务制等一系列制度，可以说在简化办事环节、提高部门工作效率上收到了积极效果。今后，要进一步加大部门职能转变和制度落实的力度，对企业投资上项目，只要符合政策规定，有利于发展，就要快捷高效、及时周到地办理。属于部门职能范围内的，要做到有问必答，有求必应，有诺必践；需要协调上级部门或其他部门的，要积极主动协调，帮助企业跑办，最大限度地为企业提供方便，真正在全县形成服务经济建设、支持企业发展的良好氛围。

3、要大力转变工作作风，狠抓工作落实。在新一轮发展热潮中，我们面临着甩掉落后帽子和赶超先进的双重任务，决定着我们必须用超常的姿态、超常的标准、超常的作风去干工作，抓落实。要时刻保持奋发有为的精神状态。实践已经证明，先进和落后的区别，既表现在物质层面，更表现在精神层面。我们要把机遇抓在手里，将目标变为现实，一个决定性的前提，就是要抱着必胜的信念，去实践、去拼搏、去奋斗。只要时刻保持旺盛的斗志和冲刺的态势，坚定信心，奋发拼搏，永不言败，就能够战胜前进道路上的各种困难，实现经济发展的新突破。要力戒浮躁，集中精力抓发展。在沿海经济隆起带中率先突破，在对接“两区”发展中有大作为，需要我们排除一切干扰和杂念，聚精会神、全力以赴地抓发展，绝不能心浮气躁、重心旁移，让其它无关的事情分散我们的精力，影响发展的大局。

去年我们完成了县乡党委换届，应当说绝大多数同志的表现是好的，体现了较强的党性修养和较高的政治素质，没有因为换届影响我们的工作。今年上半年，我们又将进行人大、政府、政协换届。对此，既要高度重视，严格按照上级要求和法律程序，认真组织做好各项工作，又要正确认识，严肃对待。以什么样的态度和表现来对待换届，也是对一个干部政治素养高低、综合素质高低的现实考验。要始终保持平和的心态，相信组织、相信群众，保持党性，严守纪律，不要过多考虑个人进退流转，不要把关注点集中在升迁去留这些问题上。要正确认识自己，坚决戒除浮躁心态和错误认识，把全部的心思和精力集中在工作上，心无旁骛地抓发展，不能因为换届影响了工作，涣散了精力，贻误了加快发展的大好时机。要保持和发扬求真务实的作风。实现跨越式发展，要求我们既要雷厉风行，行动迅速，不失时机地抓住每一个机会，快捷高效地做好各项工作，又要发扬求真务实、脚踏实地的作风，一步一个脚印地迈好每一步，抓好每一个环节和发展阶段。要时刻保持清醒的头脑，不仅看到发展的紧迫性，更要看到发展的长期性和艰巨性，充分做好打持久战、打硬仗的准备，潜心静气地坐下来研究好怎么办、做什么、从哪里做起等问题，掌握好节奏，步步为营地推进。要有咬住不放、一抓到底的狠劲和韧劲，目标一旦确定，任务一旦明确，就要抓紧不放，一刻也不松懈，一刻也不停顿，确保各项思路和举措落到实处，收到成效。

同志们，今年是贯彻落实省市党代会精神，加快沿海经济发展的第一年，也是我们奋起直追，赶超先进的关键一年。只要我们振奋精神，居弱图强，抢抓机遇，乘势而上，就一定能在建设沿海经济强市和打造沿海经济隆起带中率先突破，就一定能创造新业绩、开创跨越式发展的新局面。