县政扩大会议上领导讲话范文

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同志们：

今天这次会议是届政府成立以来召开的第一次全体(扩大)会议。主要任务是，全面贯彻落实县委十二届二次全会、县人大政协“两会”精神，紧紧围绕建设沿海强县总体要求，对当前和今后一个时期政府工作进行再安排、再部署、再细化，动员各级、各部门进一步认清形势、统一思想，坚定信心、加压奋进，以奋发向上、大有作为的精神状态和时不我待、奋勇争先的昂扬干劲，全力抓好各项工作落实，推动我县经济社会更好更快更大发展，为建设沿海强县奠定坚实基础。刚才，玉刚县长安排部署了我县年土地执法专项整治行动暨土地例行督察自查自纠工作，县长宣读了《十大实事工程》，县长就《主要经济社会发展指标任务》作了重点说明，随会下发了《县年政府工作报告任务分解》。希望各级、各部门按照这次会议的要求，对各自承担的任务进一步细化分解，强化措施，确保落实到位。

新一届政府工作的五年，是经济社会发展承前启后、继往开来的关键时期。我们肩负着推动经济快速腾飞和社会全面进步、实现“十二五”奋斗目标、建设沿海强县的历史重任。五年看头年，起步最关键。全面做好今年的各项工作，首先必须准确把握上级党委政府的总体工作思路。今年，省委把“稳中求进”作为工作的主基调，市委确定的工作主基调是“稳中求进、以进促稳、奋发向上、大有作为，努力实现更好更快更大发展”。县委十二届二次全会结合省、市要求，也确定了“稳中求进、以进促稳、奋发向上、大有作为”的主基调。省委书记张庆黎来调研时明确提出，“要在六方面走在全省改革发展前面，为建设经济强省、和谐多做贡献。”作为沿海地区开放的前沿，必须认清肩负的责任，瞄准全省、全国先进，自觉在更大坐标中找位置、在更广领域上求突破，全面对标赶超，为走在全省前列多做贡献。实现上述目标，使命神圣而光荣，责任艰巨而重大，科学定位今后五年的发展，特别是全面落实好开局之年各项工作意义深远。新一届政府按照省、市要求，紧紧围绕落实县十二次党代会和县委十二届二次全会精神，科学谋划了未来五年的奋斗目标和今年的各项工作，核心就是以产业项目为中心，加快推进沿海强县建设，这一目标经过县十五届人大一次会议以法定程序得到确立。县委和县人大确定的工作，体现了党和人民的意志，各级政府和政府组成部门必须不折不扣地抓好落实，以卓有成效的工作向组织和全县人民交上一份满意的答卷。

抓落实、促发展，实现对标赶超，建设沿海强县，必须做到知己知彼。从发展的现状和面临的形势分析，我们既有优势也有劣势，既有机遇也有挑战，但总体上优势胜于困难，机遇大于挑战。一方面，要正视差距和不足，知耻而后勇。从自身发展情况看，虽然经过多年的积累，我们与自己相比有了不小进步，特别是一些社会事业走在了全省乃至全国前列，我县全国文明县城创建一役达标，是国家卫生县城、国家园林县城和省第一批省级生态园林县城、全省“三年大变样”进步县，连续四届获得全国双拥模范县称号，是连续四十多年的人口和计生工作先进县，省普及高中义务教育试点县。我县农业结构调整的做法曾经得到过同志的充分肯定，经验在全省乃至全国推广，是省十个蔬菜产业示范县之一。这些都是全县人民共同努力取得的骄人成绩。但是经济发展方面也有很多问题，主要表现在：综合经济实力不强；对外开放水平和经济外向化程度还比较低，进出口业务与先进地区相比、与我们对外开放县的身份相比，差距太大。落户的世界五百强企业根本没有，引进的国内五百强企业、央企也很少；工业基础薄弱，项目少，缺乏兴县立县的项目；财政增收乏力，收支矛盾依然比较突出；一些政府工作人员思想解放程度不够，发展环境仍需进一步优化，等等。从与兄弟县区比较情况看，面对当前各地加快发展、千帆竞发的压力，我们与等先进县（市）区的差距在不断拉大。迁安已经驶入了良性发展的快车道，实现了土地、矿山、电力等工业发展资源的快速转换，展现出良好的发展前景。而我县的临港和城区两个工业聚集区与之相比，还有不小的差距。就是过去与我们同属第二梯队的古冶、开平、滦县、玉田等也逐渐把我们抛在了后面，古冶、开平去年财政收入都完成20多亿，去年财政收入23亿，今年要超过30亿，玉田项目建设发展迅速，唐海依托曹妃甸，并且具有国有农场等体制、机制方面的优势，我们与之无法相比。项目建设方面，去年3月份全市项目观摩中，我县并列第六，7月份并列第九，年底项目观摩测评我县倒数第一，尽管我们也开工了不少项目，但总量上差距很大，而且差距还在不断拉大。地区生产总值、财政收入等主要指标方面，去年，我县完成地区生产总值274.3亿元、财政收入14.2亿元，迁安分别完成875.8亿元和78.2亿元，丰南分别完成568亿元和50.4亿元，过去和我们经济实力相近的滦县分别完成317亿元和23亿元，玉田分别完成280亿元和14.6亿元，滦南分别完成276.6亿元和12.54亿元，目前只有滦南还和我们是难兄难弟。今年1月份全市各县（市）区财政收入排名，我县全部财政收入完成2.01亿元，虽然经过大家的共同努力实现了首月“开门红”，综合排名全市并列第五，但从总量上看丰润完成9.8亿元，完成9.1亿元。我们一定要清楚目前面临的处境，前有标兵、后有追兵，和标兵的距离在拉大，和追兵的距离在缩小，已经到了不进则退、小进亦退的地步，发展的任务艰巨、压力巨大。另一方面，也要看到优势和潜力，坚定发展的信心和决心。首先，我们的区位在全市得天独厚。拥有124.9公里海岸线、1308平方公里陆域、2515平方公里海域，内有亿吨大港京唐港、毗邻重点工程曹妃甸，沿海临港是我们最大的优势。纵观经济发展，改革开放以来第一批发展起来的地区就是靠沿海区位的优势，、、、等地，都是靠沿海临港、引进外资来发展壮大；第二批是沿江地区；第三批就是放开资源管理后，一些有资源优势的地区快速发展起来，比如我市的迁安、迁西、遵化、滦县等，是靠铁矿资源发展起来，中部地区的开平、古冶等，是靠煤矿发展起来。我县资源也是得天独厚，有港口、海、岸线、风电、海盐、沿海滩涂等，这些也都是不能再生资源，但就是没有得到很好的开发和利用。好资源没有带来好的收益，归根结底就是我们没有深入挖掘海洋经济、港口经济、临港经济，二三产业发展的重心没有调整好，资源的潜力没有得到很好的开发利用。我们已经意识到这些问题，打造了两个工业聚集区作为项目建设的平台，在王滩镇和汤家河镇建设了一个钢铁物流园区，在马头营镇、古河乡谋划了物流园区，尽管由于沿海公路建设影响了建设进度，但是沿海公路一旦建成通车，三个园区的基础优势将大幅提升。刚才提到，我县社会事业成绩显著，特别是有大钊纪念馆和故居，精神是我们县的金字招牌，是最吸引各级领导、国内外各界人士关注的优势。如何把大钊精神、大钊思想的影响力化作促进县域经济社会发展的巨大推动力和招商引资的吸引力，我们一定要做足这篇大文章。此外，籍在外知名人士众多，有27位将军，12名院士，1000多名厅级以上干部，我们要很好地利用这些人脉优势。总之，我们既要看到前进道路是曲折的，也要看到形势是利好的、前途是光明的；既不能被困难吓倒，也不能沾沾自喜；既不要妄自菲薄，也不要夜郎自大。必须树立强烈的危机感和自信心，正确研判形势，牢牢把握一切加快发展的有利因素，突出重点带动全局，狠抓落实促进发展，团结一心，艰苦奋斗，

经过两三年的不懈努力，经济社会就一定能够实现跨越式发展。

科学分析形势，谋划长远目标，是为了更好地抓好当前工作。下面，根据县政府研究的意见，就做好今年工作，我讲几点意见。

一、解放思想，进一步优化发展环境。解放思想是引导社会前进的强大力量，是把党代会、人代会目标落到实处的重要保证；一定意义上讲，现代经济的竞争是发展环境的竞争，优化发展环境是抓项目和经济工作的最佳切入点、结合点和着力点。与发达地区相比，我们在工作上存在差距，究其根源还是思想上和环境上的差距。春节过后上班第一天，市委、市政府就召开了解放思想、优化发展环境大会，这对于我县来讲更具有针对性。在我们的干部队伍中，思想不解放、环境不优化的问题也很突出。比如有的同志抱着计划经济的思维定势不放，工作理念、思路和方法跟不上形势发展的需要，站在看，视野狭窄；有的同志因循守旧，固步自封，墨守成规，思想上慢半拍、工作上差一步；有的同志遇到问题或政策限制时，不是研究怎么办，而是强调办不了，不敢冒险，不敢创新，怕担责任，不敢担当；有的部门把为企业服务挂在嘴上，权本位、官本位意识严重，甚至为了部门利益处处设置障碍，阻碍企业发展；有的部门、个别人，往往在工作中以个人好恶为标准来办事，把“我”的想法、意见、观点放在了一切之上，“我”字当头，而不是站在发展全局考虑问题，更不是以“三个有利于”为依据，高兴了就办、喜欢了就办，反之想法设置障碍，这是一种典型的狭隘思想、小农意识，是阻碍经济发展的最大障碍。如果不摒弃这种狭隘的自我思想，那么就不会实现快发展、大发展。我们大家要有海纳百川的胸怀，舍弃小“我”，构建大“我”，以经济社会发展大局为“我”，以“三个有利于”为标准，只有这样我们的工作效率、服务态度、工作质量才能全面提高。只有从这样的角度出发想问题、办事情，才能真正推动经济社会更好更快更大发展。

一方面，要以思想的大解放推动经济社会的大发展。各级、各部门和政府全体工作人员要树立强烈的事业心、责任感，树立沿海意识和开放意识，彻底破除按部就班、循规蹈矩的思想，做到敢想敢为、敢干敢争，用改革的办法、创新的思路、灵活的措施，解决经济发展中的现实问题。只要是项目建设需要、只要是对经济社会发展有利的事情，就必须千方百计研究办好，而不是简单地回答说“不行”，要研究怎么做才能“行”。要吃透上级政策精神，在用足、用好、用活上下功夫，既不能碰政策的“高压线”，又要把事情办好。

另一方面，要以优化环境为抓手，打造发展的“高地”。经济社会发展的竞争，说到底是发展环境的竞争，要不断优化的发展环境。现在，为什么我们项目少？主要原因是企业和外来客商对我们的投资环境、服务不满意。因此，各级、各部门要以“三个有利于”为标准推动工作，时时处处替投资商考虑、替项目建设者考虑，积极帮助客商和项目单位解决困难和问题，我们的发展环境好了，项目自然而然就会来了，发展就快了。要进一步加强行政服务中心建设，精简规范行政审批事项，减少审批环节，推行电子政务，打造便捷高效的政务环境。要持续改进机关行业作风，进一步增强服务意识，理顺部门职能、完善服务机制、强化评议监督，严格规范权力运行，下大力解决行政不作为、乱作为，改进作风、提升质量。要加快建设“诚信”，进一步提高政府公信力，强化企业诚实守信意识，加强全社会诚信教育，为经济社会发展营造良好环境。

二、抢抓机遇，深入推进“产业项目建设突破年”活动。项目建设是县委十二届二次全会确定的主基调和工作核心，县十五届人大一次会议上又以法律形式予以确定，今天还下发了《县2012年政府工作报告任务分解》和《县2012年主要经济社会发展指标任务》两个通知，责任目标都十分明确具体，这里不再重复。县委提出今年全力实施“产业项目建设突破年”活动，重点开展好“双十双百”产业项目攻坚行动和“三五”开放计划，抓住了推进科学发展、跨越发展的关键和要害，体现了对项目建设工作的高度重视。

一要抢抓战略机遇。当前，加快发展面临着千载难逢的战略机遇。中央提出继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，确定了经济社会发展“稳中求进”的总基调，我国经济发展增速虽然有所回落，但基本面和长期趋势总体稳定，仍处在上升通道。京津冀一体化、首都经济圈纳入国家“十二五”规划，沿海地区发展规划正式上升为国家战略，这些都为我们加快发展提供了宏观背景支持。省第八次党代会和经济工作会议明确把沿渤海和环京津作为发展的黄金地带，提出以更大的决心和更大的力度优先发展沿海区域，建设沿海经济隆起带。市第九次党代会提出实施沿海经济带倍增计划，市委九届二次全会把“稳中求进、以进促稳、奋发向上、大有作为，努力实现更好更快更大发展”作为今年工作的主基调。县十二次党代会提出科学发展，对标赶超，建设沿海强县的总体目标，县委十二届二次全会确定今年工作的主基调是“稳中求进、以进促稳、奋发向上、大有作为”。沿海临港，毗邻京津，地处国家、省、市几大重点战略实施的交汇中心区域，面临着新的、其他地区不可比拟的发展机遇。机遇难得，稍纵即逝。如果不能抓住这些历史性机遇，加快发展，推进项目建设，我们既无法向组织交待，更无法向人民交代，也无法向自己交代。

二要全力推进“双十双百”产业项目攻坚行动和“三五”开放计划。“双十双百”产业项目攻坚行动和“三五”开放计划是今年工作的重中之重，这里重申一下主要内容：“双十”，就是今年要有十个投资10亿元以上的产业项目新开工建设，其中至少有一个投资30亿元以上的新开工项目；要有十个投资1亿元以上的项目竣工投产，其中至少有一个投资5亿元以上的项目竣工投产。“双百”，就是全县抓一百个投资在5000万元以上的重点项目，其中要有投资在10亿元、20亿元和30亿元以上的项目；谋划一百个投资1亿元以上的前期项目，其中要有投资在50亿、100亿元以上的项目。“三五”开放计划，即年内新引进五家大型以上外资企业、五家大型以上中央企业（国有企业）、五家大型以上民营企业落地，彻底扭转对外开放的落后局面。需要特别强调的是，“双十双百”和“三五”开放计划对应的是非常具体的项目和实实在在的企业。比如十个投资10亿元以上的产业项目，具体是哪些项目、投资多少、什么时间运作到什么程度，等等；引进的十五家以上大型企业，已经联系了几个、联系到什么程度，都要明确。发改、招商等部门要切实负起责任，科学谋划，认真分析，做好筛选，落实到责任领导、责任单位、责任人。各乡镇招商引资必须深入研究国家产业政策，与我县实际相结合，提前和发改、招商部门搞好对接，否则可能事倍功半。近期，县委、县政府将专题进行调度，确保这项工作落到实处。

三要统筹推进各类项目。按照一二三产项目一起抓、大中小项目一起上、内外资项目一起引、新老项目齐推动的思路，统筹抓好各类项目。一二三产项目一起抓。要统筹抓好各类项目，实现均衡发展。要做精做细一产。作为农业大县，过去我们农业发展水平曾经全省领先、全国闻名。但近年来已经被其他地区赶超，特别是与寿光等先进地区的差距在不断增大。农业是富县之基，必须高度重视一产项目建设，坚持做精做细一产，使其向着产业化、现代化、集约化方向加速发展。要提升壮大二产。二产项目是国民经济的支柱，我县之所以综合经济实力不强，关键是二产项目非常薄弱。目前我县二产仅占三次产业比重的39.4%，与发达地区相比差距相当大，必须举全县之力，全力推进二产项目建设，实现突破性进展，迅速提升县域综合实力。要大力培育三产。第三产业是市场经济的基础产业和经济外向化的先导产业，其发展水平是衡量一个地区经济发展水平高低和现代化程度的重要标志。近年来，我县充分发挥资源优势，以旅游、物流等为主的第三产业发展正在兴起，但仍然存在规模企业少、内部结构不尽合理、投资比重较低等问题。必须进一步加强宏观指导，建立健全第三产业工作管理体系，积极推进第三产业高速发展。大中小项目一起上。以大项目为抓手能够较快推动县域经济发展，但中小企业对技术和市场的感觉更加灵敏、决策机制更加灵活，其作用不可忽视。一方面，大力实施大项目立县、骨干项目立县，千方百计引进和培植投入大、科技含量高、发展前景好的大项目、高新技术项目，坚决不放弃“三一”等项目，实现引来一个、带来一串、辐射一片，尽快培植形成新的支撑点、增长点；另一方面，要注重发展小项目。大有大的优势，小有小的特点。要广泛发动千家万户上项目，尽可能多地发展一些投资小、见效快的“短平快”项目，只要能增加税收、增加就业，只要对发展有利，只要国家产业政策没有限制，什么项目都可以引、可以建，形成铺天盖地抓发展的格局。外资内资项目一起引。既要牢固树立“县外就是外”、“乡外就是外”、“村外就是外”的理念，广招天下商，广借外力求发展，又要注重调动社会各方面的积极性，盯住县内一些有基础、有实力的能人、大户。我们有人脉优势，如果每个人都能为家乡做点贡献，积少成多，也可以成为大项目。比如，改善村容村貌、建学校、修路、打井上电等等，这些都是项目。眼睛向内、向外要有机结合，既要敢于招大商、大招商，也要利用好县内企业家。这方面一定要解放思想，要通过各种关系引进项目、引进资金、引进人才。既不要忘记本土企业家，还要对外来企业家高看一眼，厚爱一层。要做到县内县外同等对待，一视同仁。广泛吸纳社会资金，实行内外并举，外商内商一起招，外资内资一起引，全方位扩大招商引资效果。新老项目齐推动。加快招商引资力度，吸引更多新项目是解决我县工业基础薄弱、经济存量小的关键。必须以“产业项目建设突破年”活动为契机，尽快引进一批新客商，新上一批兴县立县的大项目，全力搞好服务，促使企业不断发展壮大，取得良好回报，不断壮大县域经济实力。同时，通过多年努力，我县吸引了一批战略投资者落户发展，如中厚板、德龙钢铁等公司，为县域经济社会发展作出了突出贡献，是经济发展、财政增收的重要支撑，必须进一步优化对老企业的服务，引导扶持企业适应市场经济规律，调结构、搞技改，进一步做大做强。新客商带来新项目，老客商对当地情况了解更透，已经有了成功经验，在做大做强自身企业的同时，也可以带来新项目，并且以商招商的磁场效应往往更直接、更有效。因此，我们既要广泛招商引资，大上、快上一批新项目、新企业，也要不能忘了老项目。有些老项目，我们已经付出了很多心血，必须持之以恒、坚定不移地向前推进。要做到新老客商一视同仁，结交新朋友，不忘老朋友，实现共赢发展。

四要分层次抓好项目落实。要对建成项目、在建项目、签约项目、前期项目、洽谈项目，分层次、分类别制定推进措施，穷尽一切办法，咬住不放，确保落实。全力推进一批。要紧紧盯住在谈项目和达成投资意向的项目，加强沟通衔接，一对一搞好项目的跟踪服务、挂图作战、盯办落实，确保项目尽快落地开工。需要跑办的抓紧跑办，需要完善手续的抓紧完善，力争在较短时间内实现项目建设的新突破。尽快储备一批。我们在跑办项目时，经常因为储备项目不够，使工作很被动。所以，谋划项目非常关键，各级、各部门要尽快谋划一批好项目，充实项目库。包括各位企业家也要研究谋划项目，研究国家产业政策，谋划产业前景好，能得到国家资金、政策支持的项目。比如今年国家正在推进环北戴河区域环境综合整治，中央和省、市都有配套资金，我们就可以围绕这方面谋划一些水利、农田、河道、绿化、垃圾处理等方面的项目，积极向上级申报。力促开工一批。要本着能快则快、能开则开、能超则超的原则，抓住当前气候转暖的有利时机，逐项目列出开工时间表，逐项目完善配套条件，力促项目早开工、早建设、早投产。这里需要强调的是，要进一步加强对今年一季度拟开工项目和市观摩项目的协调调度，努力做好各项前期工作，积极解决相关问题。列入一季度全市观摩的项目年底市里还要观摩，要结果，没有列入市观摩的项目，县里也要观摩，年底也要结果。要确保这些项目真实可靠，落实到责任单位和责任人，确保真落地、真开工，实现全年项目建设的良好开局。尽快完工一批。要按照时间节点要求，强化督导、定期调度，千方百计协调解决制约难题，加快项目建设步伐，确保一批项目尽快完工。

三、明确目标，不折不扣完成全年工作任务。今天会议下发了《主要经济社会发展指标任务分解》和《实事工程》。这些指标任务都是经过深入调研、科学测算的结果，体现了我县要为走在全省前列做贡献的要求，体现了科学发展，对标赶超的工作任务，体现了自我加压、迎难而上的进取精神，完全符合经济发展规律和我县实际。同时，也兼顾了不同单位的差异性。比如，引进项目方面，加大了临港工业聚集区和城区工业聚集区承担的任务量，对乡镇和综合经济部门根据情况进行了合理安排。之所以有所不同，是充分考虑了乡镇、园区和部门的工作性质、工作难度，确保最大限度调动各方面的积极性。分解的目标任务是必须完成的，没有任何回旋余地，否则会影响今年工作大局。各级、各单位要从本部门实际出发，围绕建设沿海强县的总体要求，找准本部门的工作定位，理清思路、明确目标、制定措施、狠抓落实，确保各项工作取得新成效。

一要积极推行政府工作项目化。这项工作去年在姜各庄镇进行了试点，取得了显著成效。今年我们要在全县进行推广，进一步提高政府工作效率和水平。政府工作项目化核心是将政府工作能够量化的全部进行量化、具体化，分解成一个个具体项目，按照项目管理的要求，严格组织实施。一方面，要落到时间节点。每个项目都明确标出某月开工，某月进展到什么程度，细化到月，以具体的时间节点，反映出明确的目标任务。另一方面，要具体到责任单位、责任人。打破传统工作模式，以项目为单位捆绑式编组，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作方法，从单位一把手，到中层干部，到一般工作人员，全部明确分工，落实到人头，形成人人有责任、人人有任务、人人有压力的工作格局。会后，各级、各部门都要把本部门承担的任务进一步细化分解，制成图表、悬挂上墙，实施项目化管理，随时掌握项目进展情况，有针对性地推动工作落实。

二要加强监督检查。要按照雪峰书记的要求，县级主要领导一半以上精力抓项目，主管领导全部精力抓项目，其他县级领导一半以上精力抓项目。各乡镇、街道和县直部门也要参照县级领导的模式，把主要精力投入到项目建设上来。县政府主管领导要加强对分管战线工作的日常调度，以现场办公、专项检查、明查暗访等形式加强督促检查，对重点工作实行一周一调度，半月一汇报，一月一通报，把工作不断引向深入。政府督查室要充分发挥职能作用，进一步加大督查督办力度，对各项工作的落实情况进行全程跟踪，督导问效，并定期反馈情况。政府各部门、各乡镇、街道也要充分认识督查在抓落实中的地位和作用，建立健全督导检查制度，贯彻到每一项任务中去。

三要严格考核奖惩。围绕今年的目标任务分解，县委、县政府对考核体系进行了调整和优化，增加了项目建设、对外开放在综合考核体系中的权重。在考核兑现上，将按照统一标准、从严操作、注重实绩、严格奖惩的原则，切实体现公平、公正、合理，坚决做到论功行赏、奖优罚劣，绝不会迁就。同时，要加大对优化发展环境的考核奖惩力度，尤其是对那些不作为、乱作为、不干事的，一定要加大惩处力度，使那些遇事乱绕的、夸夸其谈不干事的、蜻蜓点水只想应付的，不能立足，没有市场。

四、求真务实，切实转变工作作风。空谈误国，实干兴邦。干部作风转变是否彻底，队伍建设是否高效，事关能否顺利实现既定目标，事关沿海强县建设成败。各级干部一定要把心思花在谋改革上，把劲头放在搞建设上，把精力用在促发展上，不提脱离实际的高指标，不喊哗众取宠的空口号，不搞劳民伤财的假政绩，不摆不切实际的花架子，以作风的大转变推进工作有效落实。

一要提高执行力。三分战略，七分执行。政府的执行力是党委的意图能否得到实现的关键。作为政府部门和工作人员，一定要以提高执行力为突破口，在讲执行、抓落实、确保政令畅通上下功夫。一个决策在形成前应该多方调研、广泛酝酿，充分征求方方面面的意见。一旦形成就必须坚决贯彻执行，不能讲条件、讲价钱。比如我们的建设沿海强县的目标确定了，各项经济社会发展指标分解了，实事工程任务明确了，我们就是执行，狠抓落实，确保完成任务。对定下来的事情，要做到雷厉风行，提高效率，马上干，干得好，绝不能拖拖拉拉、推诿塞责。各级干部要扑下身子，以身作则，带着群众干，做给群众看，身先士卒、靠前指挥、事必躬亲、深入一线，推动工作落实。

二要强化责任意识。思想涣散、精力分散、工作懒散，是事业发展的大敌。在当前经济形势复杂、各项任务艰巨的情况下，尤其要力促各级干部把主要精力用到抓工作、干事业上来。要鼓励干的、批评看的、处理捣乱的，使干事光荣受褒奖，不干事可耻受孤立，真正形成有利于干事创业的浓厚氛围。要使每名干部职责在肩、任务在手，人在岗上、岗在心上，都有一种干不好事、干不成事就食不甘味、夜不能寐的责任意识，有一种工作没人干心不安、工作没干完心不安、工作没有干好心不安的思想境界，抓好各项任务的落实。要一项工作一项工作地研究，一个问题一个问题地解决，真正把会议上说的、文件上写的，变为实实在在的具体行动，决不能让耳目“屏蔽”、大脑“闲置”、行动“死机”，努力营造聚精会神下苦功、全力以赴做实功的良好风气。

三要做到敢于担当。人人负责无所不能，无人负责一事无成。我们的干部队伍中确实存在着不敢担当，怕担风险，怕担责任的问题。有的同志面对困难回避退缩，特别是对一些长期积累的矛盾，不是千方百计去解决，而是能拖就拖、能推就推，自己解决不了、或者不去解决，还不报告，贻误了工作，耽误了发展。当前，正处于发展的黄金期，建设沿海强县，我们也面临不少困难和问题。但不管任务有多重、困难有多大，都要敢于担当，想尽千方百计，不辞千辛万苦，真正做到勇于负责、敢于负责，不畏艰险、不怕困难，敢于破难题、啃硬骨头。特别是对县委、县政府定下的事情要敢抓敢管，一抓到底，抓出成效。比如对长期占用土地不按合同开发的项目单位，有关部门要敢于担当，依法依规收回其土地使用权。同时，也要树立“功成不必在我任期”的思想，多做打基础的工作，比如要高度重视聚集区基础设施建设，我们去年抓了供电，三期供水也将启动，如果今年解决了供气的问题，基础设施就更加完备，就具备了加速发展的条件。因此，这些碰硬的工作、隐形的工作都要敢于担当。要宽容失误。干事创业必然要冒一定风险，难免有些失误，但只要是真干事、干大事、干好事，即使出了一些失误，也能够得到组织和群众的理解。

五、加强自身建设，建设人民满意政府。十五届政府刚刚成立，全县人民寄予厚望。面对当前复杂多变的新形势，面对广大人民群众的新期盼，我们广大党员干部必须认清肩负的重大责任和使命，以“四个一”活动为契机，加强政府自身建设，为圆满完成全年经济社会发展各项目标任务提供坚强保障。有几个方面提醒大家。

建设学习型政府。政府工作千头万绪，量大面广，只有加强学习，才能紧跟时代潮流，把握工作大局。政府组成部门主要领导要抓好自身的学习，努力把科学理论转化为谋划发展的正确思路、促进发展的具体措施，使我们的工作体现时代性，把握规律性，富有创造性，成为领导科学发展的行家，把所担负的事业不断推向前进。要抓好班子和本部门全体干部职工的学习，按照建设学习型机关、学习型政府的要求，全面提高政府公务员队伍整体素质。

建设创新型政府。我县经济和社会的方方面面都面临着创新、期待着创新、呼唤着创新。超越前人是创新，破解难题是创新，狠抓落实更是创新。要不断创新思想观念、创新思维方式、创新工作方法，不能因循守旧，从实际出发，大胆探索和破解改革与发展中的实际问题，在重点难点工作上实现新突破。要根据发展变化了的形势，不断调整完善自己的发展思路，坚定不移地推进各项改革，不断革除影响发展的思想性、体制性、机制性障碍，使之更加切合实际，切实激发和调动各级干部干事创业的积极性。

建设团结型政府。一个团结和谐的领导班子，不仅能出政绩、出成果，而且能出人才、出干部。县政府班子成员要倍加珍视团结，在县委的领导下，团结一心，履行职责，完成各项任务，努力形成同心同德、诚心协作、相互支持、共同奋斗的生动局面。各位副县长既要大胆负责地抓好分管工作，独当一面，也要了解全面工作，做到密切协作，互相支持，及时补台。政府各部门、乡镇、街道之间和领导成员之间要进一步增强全局意识，互相尊重、互相谅解、互相配合、互相支持，多干事、多参与、多合作，不揽功、不推过、不塞责。

建设亲民型政府。人民政府为人民，政府各部门要为人民办事，为人民服务。要始终坚持把服务群众作为政府的首要职责，把人民群众的利益放在首要位置，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要加快政府职能转变，将公共资源更多地向民生领域倾斜，更好地为基层、为企业、为群众服务。坚持深入基层、深入实际，注意倾听群众呼声，多做群众急需的事，多做为长远发展打基础的事，把加快发展的着力点放在真抓实干上，切实解决人民群众最关心、最急需、最现实的问题。

建设法治型政府。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，完善和加强政府内部监督，确保行政权力依法公正行使。健全社情民意反映制度和重大事项专家咨询、社会公示、听证质询制度及行政决策风险评估机制，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，自觉运用法律手段调节经济和社会事务。严格落实行政执法责任制，坚决防止违法施政现象发生。监察、审计等部门要充分发挥职能作用，强化对行政机关履行职责的监督检查，加大对违法施政行为的惩治力度，不断提高政府工作的法制化、规范化水平。

建设廉洁高效型政府。牢固树立“无功就是过、从政必有为”的观念和“效率就是竞争力”的意识，坚持发展看项目、经济看效益、工作看效率，强化效能意识，高效务实，狠抓执行。要认真落实党风廉政建设责任制，深入推进政府系统惩治和预防腐败体系建设。坚持不懈开展党风廉政教育，教育引导政府系统广大干部堂堂正正做人，干干净净做事。切实加强对重点项目建设、国有资产经营管理、建筑工程招投标、行政审批和直接关系人民群众切身利益的领域和行业的监督管理，从源头上预防和减少腐败现象发生。加大查办违纪违法案件力度，严厉惩治各种腐败行为。大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约，坚决反对铺张浪费和奢靡之风，塑造政府良好形象。

同志们，推进跨越发展任务艰巨、责任重大，全县人民对我们寄予了厚望。让我们在县委的正确领导下，全面落实科学发展观，以崭新的面貌、过硬的作风、有力的措施，奋力开创各项事业新局面，全面提速沿海强县建设步伐，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！