区县年度总结表彰大会上领导讲话范文

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同志们：

今天这次会议，是在新区迎来沿海发展新机遇、步入开发建设新阶段的关键时刻，召开的一次承前启后的重要会议。会议的主要任务是：认真贯彻落实中央、省、市部署要求，总结工作，表彰先进，进一步统一思想，坚定信心，加压鼓劲，抢抓机遇，推动科学发展，加快开发步伐，确保2012年开发建设再上新台阶，为把新区早日建成沿地区新兴战略增长极而努力奋斗！

今天的会议隆重表彰了来自各条战线的先进集体和先进个人，作为新区建设者的优秀代表和推动新区开发建设的中坚力量，他们身上集中体现了当代新区人的精神风貌。在此，我代表新区党工委、管委会向受到表彰的先进集体和先进个人，表示热烈祝贺！向没受到表彰，但却默默工作在开发建设一线，为新区发展付出心血和汗水的广大建设者，表示衷心感谢！

当前，新区已经站在新的历史起点上，一个充满激情活力、彰显无限魅力的新的发展时代已然开启，打造拉动冀中南发展重要增长极是省委、省政府和市委、市政府对我们一直以来的殷切期望，建设沿地区新兴战略增长极是上升国家发展战略赋予新区的重要任务，我们一定要以时不我待的紧迫感、不进则退的危机感、勇于担当的责任感、不负重托的使命感，奋力开创新区开发建设新局面！下面，根据党工委、管委会研究意见，我讲四个问题：

一、总结成绩，坚定信心，勇担新区开发建设历史重任

新区从正式揭牌到今天，已成立了四年半。一路走来，既有迎来机遇的兴奋，也有面对挑战的压力，既取得了令人欣慰的成绩，也依然还有不少困难和问题。如果说成立之初的两三年是在趁势起、抓起步、打基础、铺摊子，那么刚刚过去的年，我们就是在积极抢抓难得历史机遇、着力推动科学发展实践、集中收获工作叠加成果、快步走向全面开发建设。

一是经济运行再上新台阶。去年新区共完成地区生产总值400亿元，同比增长25%；完成固定资产投资400亿元，同比增长32.9%；完成全部财政收入70.6亿元，同比增长33.3%。“十二五”扎实起步，“翻两番”开局良好。中捷产业园区继续保持高位运行，黄骅、南大港、临港经济技术开发区呈现良好发展势头。新区对整个经济发展的拉动作用日益显现。其中，固定资产投资占到了总量的25%，地区生产总值占到了15%，财政收入占到了22%。主要指标在沿海也处于领先位置。仅与曹妃甸比较，地区生产总值去年曹妃甸完成347亿元，总量低于新区57亿元，同比低于新区近12个百分点；全部财政收入曹妃甸完成37亿元，总量低于新区33亿元，同比低于新区21个百分点。

二是港口建设创造新历史。主要是三件大事：第一件是黄骅港整体吞吐量突破亿吨，达到了1.15亿吨,一举跻身全国亿吨大港之列。其中，综合港区投入运营的四个10万吨级通用散杂货泊位，当年吞吐量突破千万吨，达到1119万吨，创造了国内新建港口首年吞吐量的最高记录。另外，去年12月29日综合港区两个年通过能力40万标箱的集装箱码头通航运营，实现了当年筹建当年运营，在结束有海无港、有港没有综合港之后，正式开启了综合大港拥有集装箱的历史，标志着黄骅港向现代化、多功能综合大港迈出了历史性步伐。今年还将增加一个集装箱泊位，使综合港区集装箱年设计通过能力达到90万标箱。第二件是在省委、省政府和市委、市政府的大力支持及各部门的积极运作下，综合港区二期工程有力启动。防波堤工程进展顺利，一、二号港池开始建设，各项基础配套工程有序铺开，20万吨级航道工程已经完成前期准备工作，正在进入开发时序。第三件是地主港效应初现，系列码头合作招商高潮迭起。综合港区二期工程主要有两大任务，除了20万吨级航道，就是码头建设，现在谋划建设的各类码头泊位已达到26个，美国嘉吉、上海宝钢、中电投、中国国电等一批国内外大企业纷纷前来洽谈落户。省“两会”期间，又与港口集团、钢铁集团正式签订了合作建设总投资100亿元的八个码头建设协议，今年将形成大规模开发建设局面。

三是产业聚集呈现新气象。把构建以循环经济为主要发展方式的新型工业体系作为产业发展的主攻方向和战略任务，全力做大做强装备制造、石油化工、电力能源和现代物流等主导产业。随着黄骅综合大港的通航和沿海区域发展上升为国家战略，在目前国际国内经济发展形势相对困难的形势下，新区招商引资、项目建设的热度丝毫未减。可以说，每天都有项目洽谈，每周都有项目签约，每月都有项目开工，全年共落实和谋划亿元以上项目359个，总投资突破8000亿元，一大批投资几十亿、上百亿的项目相继开工建。其中，法液空、香港华润热电、中国一重冷轧板、北汽集团40万辆整车、国华电力等一大批“中”字头和“国”字号的大企业以及“全国500强”乃至“世界500强”项目保持良好势头。同时，已建成的项目也表现出了强劲态势。如中捷石化去年就实现营业收入186.8亿元，上交税金27亿元；中铁装备公司去年实现销售收入260亿元，是全销售收入最高的，新区销售收入过百亿的企业已达到两家；沧东电厂、大化、达力普、中钢、鑫海也都相继投产或试车。

四是城市开发构筑新格局。按照“三年出形象、五年见规模、十年成中心”的工作目标和“先东西、后南北、大聚合”的工作思路，着力推进黄骅新城建设。其中，起步区，共谋划实施各类项目42个，总投资达200亿元，呈现出项目多、质量高、速度快、规模大的特点。农业大学校区开学招生，北京中医药大学东方学院加紧建设，捷克馆和斯洛伐克馆正式开馆，博海公园完成水面开挖，博海大桥建设已近尾声，企业总部项目均已落实，五星级酒店建成运营，东兴化工园区整体搬迁开始启动，并成功举办了首届中国影视教育节；老城区，黄骅老城区启动了城中村改造计划，推进了迄今为止最大规模的城中村改造项目，首战告捷；实施了总投资40亿元的市政工程，完成了老城建设史上项目最多、投资最大、里程最长的道路工程；南大港和中捷基础设施和改造建设全面铺开、力度不断加大，城镇面貌也发生了明显改观，得到了市委主要领导的充分肯定；新城区，先期规划了以“一核三区”为重点的城市主中心，努力构建“一轴两带、双心引领、生态网络、八区协调”的城市结构。

五是生态绿化实现新突破。去年秋季，组织“一市三园”到山东参观了生态绿化，统一了思想，坚定了信心，全面打响了生态绿化三年攻坚战役，重点实施“3331”工程，狠抓三河整治（南排河、石碑河、廖家洼排干）、推动三网合一（林网、路网、水网）、实现三区同绿（城区、园区、港区）、搞好湿地开发（南大港湿地）。坚持全年抓生态、常年搞好绿化，每年打好春秋两大战役，确保到2014年全区完成绿化投入50亿元以上，增加绿化面积3000万平米，黄骅新城达到国家级园林城市标准，其他三个产业园区达到省级园林城市标准，切实把新区建成园林生态新区，努力在地碱水咸的沿海区域创造绿色奇迹。据不完全统计，截止目前，仅秋季攻坚就投入生态绿化资金10多亿元，新植各类树木约100万株，新增绿化面积15平方公里。

六是科技人才渐成新亮点。坚持人才兴区、科技强区，启动了以“十个一”工程为重点的人才特区建设，规划了起步面积为150亩的科技创新基地，现在已与在国际催化剂领域居领先地位的中科院大连物化所签署了建设国家级新能源催化剂工程实验室及生产基地合作协议，今年三月份将开工建设；与工业大学签署了全面合作战略协议，主要包括海水淡化工程等四个实验室；近期还将与天津工业大学就建立化工研究院事宜进行洽谈，天津南开大学建立部级高分子实验室事宜也正在洽谈。同时，谋划推进了一批企业研发中心和高科技园区项目，科技人才加速集聚，新区发展再添活力。

七是基础设施形成新支撑。加快推进了一批以水、电、路、气、热等为重点的园区配套基础设施项目，总投资超过了80亿元。其中，道路工程方面，港城通道和沿海高速竣工通车，港城区中兴大街等主干道路全面完工，南疏港路工程扎实启动；配套设施方面，完成了沧黄铁路、热力及燃气专项规划和化工管廊一期、马黄输气管道、国华电厂输水管线等工程，港城污水处理厂和圣捷污水处理厂升级改造已进入前期试运行。

八是民生和谐取得新成效。始终把改善民生、促进和谐作为新区开发建设的根本出发点和落脚点。黄骅、中捷、南大港都紧密结合各自工作实际，动脑筋，想办法，定措施，抓落实，及时稳妥解决了一大批群众关心关注、影响和谐发展的热点难点问题，教育、医疗、文化等社会事业加快推进，养老、住房、社保、就业等各项保障体系进一步加强，政法稳定持续巩固，党建工作、文化建设取得了长足发展。

认真回顾年工作，感想很多，感触很深。应该说这一年是新区迎来机遇最多最好的一年，是全区上下信心最足最大的一年，也是发展势头最快最强的一年。之所以取得这样的成绩，首先得益于上级的超常重视。从年初纳入沿海“11县9区一路一带”，到专门成立新区开发建设领导小组，提出要把新区打造成世界一流的沿海临港经济区；从省委书记张庆黎和省长张庆伟两位主要领导到任职之初，就赶赴新区调研指导，到国务院批复《沿海地区发展规划》、秦唐沧区域发展正式上升国家战略，再到省第八次党代会提出举全省之力打造新区这个重大增长极，新区的发展摆位和定位实现了“三级跳”，达到了历史最高点。期间，省委、省政府和市委、市政府主要领导和相关领导，多次来新区现场调研，亲自过问督办开发建设工作，及时协调解决了土地、资金、环保等一大批事关发展全局的重大实际问题，为新区开发建设顺利推进提供了有力保障。我想，这是第一个，也是一个很重要的原因。其次，这些成绩的取得，离不开“一市三园”的团结拼搏。团结才能协作同心，拼搏才能共克难关。对其他地方是这样，对现在的新区更是弥足珍贵。一年的发展实践，让我们对“人心齐、泰山移”、“万众一心、黄土变金”的道理，认识越来越深刻、认同越来越广泛；一年的工作磨合，让我们进一步统一了“港产城”是任务、是大局，“翻两番”是目标、是责任的思想，“一切围绕港产城，一切为了翻两番”，成为“一市三园”的自觉行动。要说成果，这应该是我们自己收获的最值得自豪、最值得骄傲的成果。第三，之所以取得这样的成绩，归根到底是广大干部群众和社会各方共同努力的结果。对此，我想今天受到表彰的这些先进集体和个人体会更深。可以说，没有广大群众舍弃小家、顾全大家的信任理解，没有社会各方牺牲个人、力保大局的支持奉献，无论是港口建设、项目建设，还是城市开发、生态绿化，都不可能取得这样的成绩。所以，群众才是创造历史的真正英雄，才是这个时代最可爱的人。在这里，我代表新区党工委、管委会向一直关心、支持和帮助新区发展的各级领导和部门、广大企业和群众，以及社会各界的所有朋友，表示衷心感谢！

几年来的开发建设实践，让我们对科学发展的理解更加深刻，对沿海经济的驾驭更加成熟，对前进方向的判断更加准确，对发展节奏的把握更加稳健。如果说经验，我想起码应该有这么几条：第一，必须把解放思想作为新区开发建设的首要任务，坚持做到在解放思想中推进开发建设，在开发建设中推动思想解放。第二，必须把科学发展作为新区开发建设的引领主线，围绕“港产城”，瞄准“翻两番”，努力走出一条具有沿海特色、新区特点的发展路子；第三，必须把改善民生作为新区开发建设的根本目的，让广大群众在共享开发建设成果中激发创业热情，凝聚建设新区的强大力量；第四，必须把和谐稳定作为新区开发建设的重要保障，为新区科学发展、跨越发展、率先发展创造良好社会环境；第五，必须把创先争优作为新区开发建设的工作基调，切实形成艰苦创业、真抓实干、奋勇争先、充满活力的工作落实局面；第六，必须把队伍建设作为新区开发建设的关键支撑，发挥先锋模范作用，打造推动沿海开发开放的有力中坚。这六条启示，是在新区开发建设实践中形成的宝贵精神财富，只要始终坚持、继承、发展、创新，我们就一定能够向既定目标不断迈进！

二、认清形势，把握走向，保持新区开发建设良好势头

2012年是贯彻落实省第八次党代会精神和全面实施《沿海地区发展规划》的起步年，也是新区抢抓沿海发展新机遇、再掀开发开放新高潮的关键年，更是实现港产城发展新跨越、开创新区开发建设新局面的突破年。做好今年工作，对于我们实现在沿海率先突起、在全国沿海后发崛起至关重要，对于我们迎接新区成立五周年和党的十八大具有特殊意义。

做好今年工作，关键是要把握好当前面临的工作形势。对此，近段连续召开的中央、省、市经济工作会议，以及刚刚闭幕的省“两会”都进行了深入分析。具体到新区，可以说，是机遇与挑战同在，希望与困难并存。概括起来，就是“两个前所未有”、“两个正确看待”、“两个清醒认识”。

所谓“两个前所未有”。一是我们正面临前所未有的机遇。一个是去年10月底，国务院批复了《沿海地区发展规划》，秦唐沧区域发展正式上升为国家战略；一个是去年11月中旬召开的省第八次党代会明确提出，“要举全省之力打造曹妃甸新区和新区两大增长极”，并强调指出了“加速优化港口布局，拓展港口功能和腹地纵深，大力度推动港口、产业和城市互动发展，建设具有国际竞争力的新型工业化基地和现代新型城市”的任务要求。这两大机遇最近我们讲的不少，不再多说。但大家一定要知道，对一个地方不到一个月的时间，连续获得国家和省两大层面的最好机遇，别说是新区，就连沿海很多比我们发展快的多的地方至今都没盼到。过去我们总把发展慢的原因归究于上级不给力、没有好机遇，现在历史把最好的机遇、最好的待遇都送到了面前，我们已经理直气壮地站在了改革开放的最前沿，名正言顺地成为了中国区域发展的战略节点，肩负起了拉动冀中南乃至整个发展和促进全国区域协调发展的“双重责任”。记得焦彦龙市长初次到黄骅、到新区调研时就说过，我们就是八十年代的深圳、九十年代的浦东，现在我们有底气，更有理由去说，新区就要象深圳那样去发展，就要象浦东那样去开发。过去这叫做梦想，而今这是新区人共同的理想。二是新区正得到前所未有的关注。省八次党代会以来，省市召开的所有重要会议，无一不把沿海开发、新区发展作为工作热议重点和媒体追逐焦点。与以往不同的是，现在不仅有内容、有要求，而且还有具体措施和目标。省委书记张庆黎同志在全省经济工作会上，就指出“把沿地区迅速打造成为新兴增长区域，就是要坚持以曹妃甸新区、新区和北戴河新区开发建设为龙头，研究提出一揽子方案，大力度地启动新一轮开发建设，力争在较短时间内实现基础设施建设水平、产业聚集水平和管理水平三个大幅提升”。近日刚刚闭幕的省“两会”更是明确提出：“要支持沿海地区创新管理体制，在土地、资金、财税、能源等方面更多地向沿海地区倾斜”，并对港口建设、产业聚集、城市建设提出了具体要求。对新区今年的工作，省市领导也都非常关心。省经济工作会议和“两会”期间，省委书记张庆黎、省长张庆伟同志还多次到团听取相关情况。最近，市委书记郭华同志、市长焦彦龙同志也专门在新区主持召开了新区开发建设工作领导小组工作会议，就做好今年工作提出了具体要求。这充分表明了上级对新区的态度，更说明了新区在全省、全市所处的位置，这是从来都没有过的事情。此外，随着沿海发展上升国家战略，大到区域、省份，小到企业、客商，对新区的关注度也在迅速升温，仅去年11月份以来，每天到新区洽谈合作的大公司、投资者至少三、四拨，而且好多项目都是谈两个甚至一个回合就敲定了，这是过去没有的情况。

所谓“两个正确看待”。一是要正确看待宏观经济形势。既要看到国际经济持续低迷带来的影响，也要看到这种压力倒逼态势下，企业和投资者重新思考发展战略，加大科技创新力度，加快产业转移步伐，加速产业布局调整，为我们在更大范围、更广领域、更高层次参与经济合作与竞争，带来了更多机会、更多可能。去年以来，在国际国内宏观经济总体“趋冷”的情况下，新区招商合作之所以“热度”不减，成为“世外桃源”，除了新区特有的优势吸引，主要还是这个大背景的原因。对国内宏观形势，我们既要看到经济下行和物价上涨双重压力下，稳中求进传递出的调控相对趋紧信号，更要看到扩大内需唱主角的形势下，积极的财政政策和稳健的货币政策，在稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐方面的积极作用。特别要紧紧抓住财政政策和货币政策注重加强与产业政策协调配合的契机，在增加“三农”、保障性住房、社会事业等领域投入，以及抓好科技创新、节能环保、战略新兴产业、企业技术改造等方面做好做足文章。二是要正确看待沿海竞争趋势。随着国务院正式批复《沿海地区发展规划》，现在我国1.8万公里的海岸线已全部上升为国家战略，从较早的珠三角、长三角、江苏沿海，到刚刚起步的山东黄三角、天津滨海新区、辽宁五点一线，再加上的秦唐沧，虽然这些沿海区域规划定位、功能都有所侧重，但在产业、项目、资金、人才等生产要素上的竞争却不可避免，甚至日渐加剧。过去由于我们跟他们不是同级别，所以根本谈不上真正的竞争，现在是平起平坐的国家战略了，就必须做好跟这些沿海发达地区正面“交锋”的准备，这是不容回避、不能逃避的现实问题。从近段的实际情况看，虽然我们在很多方面刚刚起步，但却具备了迅速崛起的发展基础。特别是土地、区位、交通、港口等独特资源比较优势，是他们现在望尘莫及、无法比肩的。哈尔滨汽轮机厂项目从准备落到滨海新区，到坚决落户新区；大连物化所新能源催化剂项目，下决心从大连高新区搬迁到我们这里等等这都是活生生的实例，一大批国企、央企和世界“500强”、国内“500强”企业纷纷选择来新区投资发展，也都别有一番深意，要知道企业是发展最好的风向标。

所谓“两个清醒认识”。一是必须清醒认识工作不足。虽然四年多的开发建设，取得了较好成绩，但要把新区打造成、乃至国家的重要经济区域，我们才刚刚起步，要走的路还很远，要完成的任务还很重，面临的困难和问题还很多，如港口拉动仍需增强、产业体系亟待完善、城市建设尚显滞后、基础配套差距很大、科技创新能力不足、各类人才相对缺乏、民生保障还有欠帐等等，这些问题既是今后努力的方向，也是继续前进的阶梯，必须尽快加以解决。二是必须清醒认识队伍差距。总体上讲，我们的干部队伍是好的，绝大多数素质是高的，在各自的岗位上尽职尽责、勤勉工作，今天表彰的这些先进就代表了干部队伍的主流。但面对实施国家战略、打造沿海增长极的重任，面对港、产、城三大任务，干部队伍建设仍存在明显差距。如专业人才不足的问题、思想解放程度不够的问题、知识能力不够强的问题、服务环境不够优的问题等等。对这两个清醒认识，大家务必要高度重视。希望在看到成绩的同时，一定要清醒的认识到我们的工作才刚刚起步，来不得半点骄傲和满足；一定要清醒的认识到当前存在的问题和困难依然很多，这些困难和问题解决了就是新的生产力、就是新的增长点、就是新的亮点；一定要清醒的认识到我们的干部队伍还存在本领不强、作风不实、服务不佳等问题。

总之，今年是机遇大于挑战、希望多于困难的一年，也是大有可为的一年，只要深刻认识机遇、准确把握机遇、紧紧抓住机遇、用足用好机遇，我们完全有条件、有能力让新区发展的更好一些、更快一些！

三、抢抓机遇，乘势而上，开创新区开发建设生动局面

走出和、走向全国和世界，是今天的新区要面对和努力的，尽管现在我们要做的事情还很多，但首当其冲的，就是必须紧紧抓住上升国家战略的重大机遇，借助汇聚全省之力的大好形势，迅速找准工作新突破，加快打造发展新优势，特别要在培育和增创核心竞争优势上狠下功夫、下大力气，力求在新一轮沿海开发开放和新一轮产业结构调整中，抢占有利位置，赢得发展先机，力促后来居上，实现异军突起，努力推动新区开发建设由以外延扩张式发展为主导，向以内涵提升式发展为核心的加快转型。

为此，根据上级部署要求，综合估价今年形势，认真对接新区实际，本着既保持工作连续性，又突出发展新特征的原则，新区党工委、管委会经过认真研究，把今年工作的总体思路确定为：围绕“一条主线”，瞄准“两个目标”，扭住“三大任务”，完善“六大支撑”。具体讲：

第一，围绕“一条主线”。就是坚持科学发展、转变发展方式、把握稳中求进、做到又好又快，全力打造沿海跨越发展先行区、科学发展示范区、率先发展标志区、和谐发展首善区，努力把新区建设成为拉动冀中南发展重要增长极和沿地区新兴战略增长极。这条主线是新区培育核心竞争优势的战略方针，科学发展是主题，转变方式是关键，稳中求进是基调，又好又快是标准，四者相辅相承、缺一不可。

第二，瞄准“两个目标”。就是“五年翻两番、十年翻三番”。这也是新区培育核心竞争优势的战略目标。据此，确定今年的主要发展目标为：完成地区生产总值530亿元，同比增长32.5%；固定资产投资530亿元，同比增长34%；全部财政收入确保实现85亿元，争取达到92亿元。

第三，扭住“三大任务”。就是“建设大港口、聚集大产业、发展大城市”。这是新区培育核心竞争优势的战略重点，既是老课题，更有新内容，概括起来就是三句话：做大港口、做强产业、做好城市。

（一）全力做大港口。多年的实践证明，港口是龙头，航道是关键，码头是主体，服务是生命。所以，今年的港口建设主要是四件事：一是抓好运营管理。要以综合港区起步工程一期四个通用散杂货泊位和集装箱码头为重点，全力以赴抓好运营和服务。今天表彰的十大特殊贡献单位中，就有组建不久的集运公司，确实干的不错。但我们的港口毕竟刚刚兴起，存量与其他起步较早的港口相比是竞争的劣势，必须首先靠服务吸引货源、增加存量，在继续确保黄骅港整体吞吐量超亿吨的基础上，争取再创新高。二是抓好航道建设。抓紧做好20万吨级航道的开挖建设方案，确保随着今年20万吨级矿石码头建设同步启动、同时使用。三是加快码头建设。码头是港口的主体，码头的功能和吞吐量决定着对临港经济和腹地的拉动。今年重点抓好港口集团4个20万吨级矿石码头、钢铁集团4个通用散杂货泊位建设，力促美国嘉吉10万吨级粮油专用泊位、浙江泰地2个5万吨级液体化工泊位、上海宝钢物流4个10万吨级通用散杂泊位、中商诚大2个10万吨级煤炭泊位等一批码头群集中开工，形成大规模开发建设局面。四是搞好腹地服务。按照“立足实际、由近及远、拓展合作、共赢发展”的指导思想，全力加快腹地市场开拓，加快形成腹地物流支撑。

（二）着力做强产业。按照项目向石油化工、装备制造、电力能源、现代物流等主导产业聚集，结构向以循环经济为主要发展方式的新型工业体系调整，层次向产品高端、行业领先靠拢，空间向电子信息、新型材料、海洋经济等战略新兴产业拓展的总体思路，扎实推进临港产业发展，重点就是招商引资大上项目、上大项目、好项目。现在我们落实和运作的工业项目是300多个，总投资突破了8000亿，今年完全可以突破10000亿。但实事求是的讲，这些项目中还有很多的不确定因素，我们追求的不是签了多少项目、谋划了多少项目，而是实实在在落地开工的项目、能够投产达效的项目，或者说是能够解决就业、能够纳税的项目。实现这个效果，核心就是坚定不移地创新招商引资方式、扩大招商引资。改革开放以来，全国各地在开放招商上走过了这么几个阶段：一个是以税招商，也就是靠减免税收招商，随着国家税收法律政策的严格，这条路已经行不通了，这个时代已经结束了。而且真正靠减免税收发展的企业，一般也没有什么活力。第二个阶段，就是以地招商，也就是零地价或低价出让土地，甚至违规供应土地。现在国家对土地实行严格的红线制度、指标管理、招拍挂程序和定向定量供应政策，这个时代也过去了。那么在这种情况下怎样招商？我想至少有这么几个方面，需要“一市三园”，尤其是经济主管部门和乡镇的同志们认真考虑。一是以港招商。新区的生命和龙头是港口，新区一切发展的源泉都在港口，港口是纲，港口是本，其他都是目、都是标。没有黄骅港，我们所有的任务目标都是零。所以，一定要把发展临港经济作为招商引资的第一关键。现在来新区的这些企业，绝大多数是奔着港口来的。随着20万吨级航道、20万吨级码头，以及集装箱、化学品等各类专业码头的开发建设，港口对招商引资的功能和吸引力会越来越强，希望大家在招商引资过程中一定要突出港口。二是产业链招商。一定要坚决改变过去那种饥不择食、慌不择路、拾到篮子都是菜的招商方式，今天参加一个大会，明天参加一个活动，带一个团队，签一把协议，缺乏应有的目的性和方向性，甚至热闹一阵、什么都没有落着。现在必须要立足于新区的装备制造、石油化工、电力能源、现代物流等四大产业链进行有针对性的招商，让广大客商和企业看到自己在各个产业链上的商机和空间，上下承接，有效对接，最终形成最佳的经济组合。三是科技招商。就是依托我们打造的科技创新平台进行招商。这方面，大连物化所新能源催化剂实验室、工业大学等项目的落户让我们很受启发。四是园区招商。目前，省里是鼓励园区招商的，这既有利于产业的集约发展，更有利于土地、配套等各类生产要素的集约供给。五是环境招商。这是个老话题。过去我们一讲环境，就是软硬环境。但我认为，要招商引资首先解决的应该是硬环境，因为软环境虽然任务重，但只要有决心就肯定能够有所改变。但硬环境可不是下了决心就能改变的，那需要的是真金白银，如果没有钱，交通、生态、城市设施等等是不可能改变的。没有这些就算服务再好、招待再好，客商和企业也不会来。近几年新区招商形势越来越好，与我们加强硬件建设有很大关系，据统计光基础设施建设方面的投入，到现在新区就完成了460个亿。所以，我们一定要坚持把打造硬环境放在第一位，把打造软环境放在重要位置，两手抓、两手都要硬。招商引资、项目建设是聚集产业的核心，一定要紧紧抓在手上。

（三）聚力做好城市。现在城市建设已经有了一个好的开端。但现在感觉压力最大的，就是到2020年建成百万人口的城市，这是国家和省交给我们的任务。能不能实现，关键看2015年以前能不能拉开骨架、打好基础。这里，首要要弄明白我们为什么要建百万人口城市这个问题，其核心主要还是为港口、产业园区、大企业提供服务平台，大家一定要树立和统一这样的思想，不然，我们的城市不仅是建不好的问题，而是建不成。在统一这个思想的基础上，要紧紧抓住功能、生态、秩序和招商四个关键。一是城市功能。城市跟人一样，五官、手脚齐全才行，不然根本就不叫城市，当然这里面包括水、电、路、讯等等。最近，新城起步区和黄骅老城这边都围绕这些谋划了一批项目。二是城市环境。要突出科技生态做好城市环境，真正做到既现代、又漂亮。三是城市秩序。强化城市管理，加快构建人性化、标准化、精细化、现代化的公共服务和城市管理格局。四是城市招商。要坚持把城市建设当成招商引资的项目来做，吸引国内外大财团、大企业、大客商来开发建设我们的城市。明年在城市建设上，要把“三区启动、两带并行”为主要内容的“3+2”工程作为主要任务，打一场攻坚战。所谓“三区”，就是科学改造老城区、加快建设起步区、启动开发核心区；所谓“两带”，就是倾力打造南排河景观水系带和津汕高速生态绿化带。希望各有关部门节后，要抓紧细化方案，迅速铺开工作。在去年工作的基础上，今年将重点抓好全面实施。

第四，完善“六大支撑”。新区要成为拉动发展的增长极、实现在沿区域的迅速崛起，核心是要看能不能完成好“港产城”三大任务，关键要看能不能体现转变方式、科学发展，迅速形成又好又快发展的有力支撑，重点就是在绿色生态、科技创新、人才建设、循环经济、资金保障、体制机制等六个方面下力气、做文章、求突破、见成效。这是新区培育核心竞争优势的战略举措，更是我们面对新形势、新任务，对新区科学发展的新思考、新解读。

（一）实施生态攻坚，引领低碳绿色发展。在当前节能减排要求越来越高的形势下，我们一定要按照生态型、低碳型、环境友好型、资源节约的标准来建设新区。一是继续实施生态绿化“3331”工程。要打好春季攻坚战，从现在就要把工程和前期做好。同时，要把“3331”工程细化为三年的具体任务目标，坚定不移的往前推。要打造省，甚至国家级的增长极，如果新区到处都是钢筋水泥、到处都是工业烟囱，连点绿都没有，那就不叫科学发展，还不如现在一望无边的盐汪子好看。具体工作中，要注意跟上日常管护，确保建成一批样板工程，年内可适时组织相互观摩学习。要加强专业培训，尽快培养一支技术队伍，只有技术队伍壮大了，生态绿化才会真有底气。还要注意搞好总结，切实形成一套工作方法，为今后常态绿化奠定坚实基础。总之，通过今年的努力，全区至少完要成生态绿化投资10亿元，新增“三区”绿化10平方公里、通道绿化面积10平方公里，“三区同绿”大见成效、“三网合一”初具规模、“三河治理”有力启动、湿地开发拉开框架。二是深入开展环境污染安全隐患专项整治活动。集中全力打好违法排污行为、水污染、空气污染、重点企业安全环保和新上项目环保等五大整治战役，重点整治工业污染、综合治理城市大气和区域水污染，有效防治农村面源污染，严格控制海洋污染，在推动持续发展中，保持新区的碧水蓝天，保护百姓的健康安全。三是确保完成节能减排任务。狠抓全区能源管理，引导和鼓励重点耗能企业加快淘汰落后产能，推进节能技改项目建设，严把新上项目准入关，不符合环保的坚决不上，杜绝新上“双高”项目，确保完成上级下达的用电增速、能耗标煤、单位气体排放等主要节能任务目标。

（二）推动科技创新，提升开发建设水平。最近，我看了一篇中科院院士陆大道和国家经济发展研究中心主任樊刚合写的文章，他们讨论的核心问题是沿海地区能否成为中国第三轮对外开放热潮的前沿阵地。文章认为，我国改革开放以来，对外开放经历了两轮高潮，第一轮高潮是以珠三角、深圳为代表的，当时的核心动力是“三来一补、两头在外”；第二轮高潮是以长三角、浦东为代表的，其核心动力是“生产配套和腹地开发”。那么第三轮开放高潮应该在环，包括辽宁、天津、沿海地区，沿海地区能否在第三轮高潮中成为主战场，核心动力在于科技创新。我们最近出台了建立国家级实验室土地无偿供给、财政奖励2000万元、部级的奖励1000万元的鼓励支持政策，目的就在于尽快吸引聚集一批好的科研院所和院校，力争三年内达到“三个一”，就是10所大学齐聚新区、引进10所国内一流的科研院所、实现1000名专家落户新区计划，也就是常说的“千人计划”。我们要做大四大产业、完成三大任务，没有强有力的人才科技支撑是做不到的，即使做到了也是风险太大。所以，我们一定要把科技创新当成今年新的重点、亮点和支撑紧紧抓在手上。

（三）建设人才特区，汇聚优势创新资源。人才是第一生产力，是新区发展的内在推动力。新区要成为发展的高地，首先必须成为人才的特区。建好人才特区，关键是三个事：一是必须要有强烈的人才意识。作为开发区要加快发展，前期靠政策，中期靠投入，长期靠体制，总体靠人才，而新区要担负起推动国家区域协调发展的重任，更离不开来自五湖四海各类人才的融入和支撑。所以，我们必须要把人才兴区、人才立区作为新区发展的基本思想，只要在开发建设中能干事、能成事的就是人才，就应受到重视，就该得到尊重。二是必须要有科学的人才规划。这方面，我们已经有了一个初步的东西，今年省里也将实施重点人才工程。我们重点就是要把政府、企业、大学、院所四大平台真正建成吸引人才的梧桐树，全面启动“六个一”引才计划，争取五年内形成100名专家教授、100名博士、1000名硕士、100名高技能急需人才、10000名重点本科院校毕业生、100个创新创业团队的人才规模，努力建设一支规模大、结构优、素质高的人才队伍，加快推进创新型新区建设。三是必须要有良好的人才环境。这需要政府、企业、社会三方共同努力。政府要重点实施好人才特区建设的“十个一”工程，下大力改善提升高层次人才落户发展的软硬件环境。企业要围绕吸引人才、留住人才、用好人才，在高职高薪、股权奖励等方面解放思想、大胆尝试。社会层面要进一步形成尊重知识、尊重人才的浓厚氛围，让来自全国各地的人才尽快融入新区、真正爱上新区、倾心建设新区、不想离开新区。

（四）发展循环经济，打造新型工业体系。循环经济是新型工业化的本质要求和重要特征，是做强做大新区产业的必由之路，更是推动新区低碳环保发展的根本途径。要继续突出抓好重大节点项目和重点上下游项目，进一步构建冶金装备制造、石油化工等重头行业资源循环利用产业链。现在我们正在请中科院编制循环经济规划，专门成立了循环经济领导小组，设立了专门的循环经济办公室，总体上，新区发展四大产业，要建成环境友好型、资源节约型的循环经济示范区。其中，石油化工产业，要按照“油头化尾”的思路，大力发展PX等高端化工产品，扩大PTA、PVC、己内酰胺等合成材料，积极构建大芳烃产业链、聚氨脂产业链、氯碱化工产业链和煤化工产业链。冶金装备制造产业，要以打造优特钢基地为目标，积极开发生产轿车用钢、不锈钢、精品钢等高性能、高附加值产品，打造普碳钢和特钢两大产业链。电力能源产业，重点抓好以煤电、热电、风电、光伏为重点的新能源开发利用和以海水综合利用为基础的海洋循环经济体系。现代物流产业，以建设拉动亚欧大陆桥新通道沿线及冀中南、中西部等腹地经济发展的区域性国际物流中心为目标，着力打造“三心六通道十八节点”的临港现代物流格局，重点抓好黄骅现代物流商贸城、羊二庄煤炭物流交易中心暨太阳能光伏电站一体化示范工程、临港化工品物流交易中心、中捷国际建材集散物流中心和南大港油品物流中心等五大项目。

（五）强化资金保障，保持经济持续增势。推进新区开发建设，离不开资金支撑。今天我们表彰的这十个特殊贡献奖中，中国民生银行分行不是我们辖区范围内的，但党工委、管委会研究时，还是要坚决表彰这家银行，因为民生银行在所有银行中在新区投入是最多的，表彰民生银行代表了新区对他们工作的肯定。对于新区而言，没有投入就没有发展，加大招商引资的力度、加大融资的力度、加大财政投入的力度，加大海域、岸线、土地经营的力度，加大项目建设的力度，这五条途径，当然还有上市等其他方式，是我们增加投资的必由之路。一是加快开放引资。开放招商的问题，刚才我已经讲了，当前就是要充分借助上升国家战略的轰动效应，加强集中宣传推介，把黄骅港这个“金字招牌”叫的更响，把新区这片“黄金宝地”炒的更热。同时，围绕“港产城”，改进招商方式，开展招商活动，广泛引进一大批战略投资者和战略合作者。特别要紧紧抓住“百家央企进”的机遇，广泛主动地加强与央企国企、国内和世界500强对接，靠外部资金增量，激活内部资源存量，打造沿海开放品牌，形成开放合作新高地。二是坚持平台融资。充分发挥投资公司的平台作用，做到“外部融资与自己生财”相结合，在加强海域使用权、土地资源及政府经营性资产管理运营，变资源为资产，变资产为资本，变资本为资金的同时，积极推进上市融资，争取BT、BOT、TOT、基金等多种融资共进，全年力争债券融资10-15亿元，争取落实银行贷款100亿元以上。三是引导企业投资。在帮助现有企业搞好管理经营、提高生产效益的基础上，主动加强市场信息服务、产业政策指导，鼓励和引导企业拓市场、增投入、扩生产，迅速做大做强，形成新的投资增长点。四是积极向上争资。要紧紧抓住国家和省在资金、财税、融资等方面全力支持沿海地区的有利时机，包装项目，主动对接，积极跑要，拼命争取，让各类资金顺理成章地涌向新区，把各类支持水到渠成地落到新区。五是鼓励社会聚资。充分发挥新区社会资金充裕的优势，通过引导鼓励社会资本投向实体经济、帮助支持有条件的企业上市融资、规范发展民间小额信贷等多种方式，激活社会富裕闲置资金，活跃新区发展局面。

（六）创新体制机制，增强新区发展活力。沿海经济本身就是开放经济，哪里体制机制搞活了，哪里开放程度就高，生产要素就会向哪里快速聚集。这正是当前新区发展需要的。随着沿海地区发展上升为国家战略，这个问题已引起省里的高度重视，从省第八次党代会到省经济工作会，再到今年的省“两会”，态度很明确，那就是重点支持、先行先试。说到底，这是个生产关系与生产力发展协调统一的问题。现在省里已着手研究相关问题。我想，除了管理体制外，我们还必须要抓住一切有利时机和可用机会，率先主动、积极稳妥地推进、探索和建立，与沿海开发建设定位及需求相适应的权责统一、精简高效、运行顺畅的政策保障、人才开发、科技创新等工作运行机制，努力打造成简洁、高效、服务、效率新区，为企业、为基层、为群众、为投资商创新良好的服务环境，让一切知识、技术和人才的活力竞相迸发，让全社会创新创造的源泉充分涌流！

四、加强领导，强化保障，增强新区开发建设持久动力

路线方针确定后，干部就是决定因素。现在新区的发展任务比什么时候都重、发展标准比任何时候都高，抓好干部队伍建设尤为重要。这也是在实施国家发展战略、实现率先崛起的新形势、新阶段，提高新区贯彻落实科学发展观能力和党的建设科学化水平的核心要求。当前，我想关键是三个事：

（一）要始终把抓班子、带队伍、上素质当做第一位的任务。这是各级永恒的主题。无论是港产城，还是翻两番，没有各方的团结努力，我们想做也做不成，希望各级班子节后首先开好民主生活会，认真总结过去一年的工作，围绕新的一年怎么办、怎么干进行广泛讨论，认真反思，找准差距，加快整改。从新区近两年的工作实践看，抓班子、带队伍、上素质集中体现到一点上，就是增强各级坚决落实、科学落实的能力，关键就是要做到从抓重点入手、从攻难点着眼、从出亮点突破，保持强烈的本领恐慌、能力恐慌，努力加强学习实践，做到白天看听讲，晚上读写想，决不能让大脑“闲置”、耳目“屏蔽”、行动“死机”，切实提高驾驭沿海经济工作的本领、做好群众工作的本领和推进工作落实的本领，切实增强敢闯敢干、大胆创新的魄力，百折不挠、盯死咬住的耐力和驾轻就熟、从容应对的能力，使思想和工作水平跟上时展、适应形势变化。

（二）要始终保持状态，扎实铺开工作。节后，各单位一把手要带头迅速进入工作状态，按照党工委、管委会明确的任务、下达的指标，紧密结合各自工作实际，抓紧具体细化，迅速形成大事要事，特别是重点项目、重点工程、重点工作要列出清单，落实到人，严明责任，倒排工期，严格督查，抓好落实。最近，市政府在全市部署开展了“爱、做贡献、干成事、出亮点”活动，这对于我们保持工作状态，激发创业热情，具有积极而重要的推动作用，开展的很及时、很必要。相关部门要在“我为新区发展做贡献”主题实践活动的基础上，围绕保持状态、推动工作，认真总结分析，抓紧研究深化，扎实组织推进，以进一步增强各级爱家乡、做贡献的责任心，爱岗位、重实干的事业心和不平庸、争一流的进取心，使每个人都职责在肩、任务在手，人在岗上、岗在心上，都有一种干不好事、干不成事就吃不香、睡不着的责任意识，有一种工作没人干心不安、工作没干完心不安、工作没干好心不安的思想境界，努力营造聚精会神下苦功、全力以赴做实功的良好风气。

（三）要始终抓好维护稳定，创造和谐平稳的发展环境。去年我们的维护稳定做的不错，“一市三园”都做了大量工作，信访在省市都是先进。但在维护稳定工作上，谁都不能说真行真好。今年的全国政法工作会一直开到最基层，全省信访工作会更是历年规格最高的，省委、省政府主要领导全部出席，庆黎书记作了重要讲话，中心内容就是理旧案，清重案，防新案，坚决扭转进京集体访和进京非访两个倒数第一被动局面。今年信访有两个特点：一是党的十八大九月份召开，中央要求很严，胜过了08年的奥运和09年的国庆，所以各级各部门一定清醒认识这个工作的标准。二是最近刚刚召开了党代会和人代会，书记和省长都是到任时间不久，但这两位领导水平很高、作风很扎实，也很认真，要求也很严。象这样规模和规格的信访会，这些年我也是头一次遇到。会上，要求对全省各县市信访情况每月一通报，连续倒数后五名的，第一次批评，第二次黄牌警告，第三次就地免职。我想这都不是省委的目的，目的在于解决问题。信访工作的主体是群众，关键是干部，核心是解决问题，保障就是依法信访。我们既然要打造，甚至全国的增长极，没有稳定，讲发展也等于零。所以，从现在起一定要把安全生产、环保、社会稳定、治安防控、食品安全、信访等等牢牢抓在手上。放假前，“一市三园”的主要领导和分管领导一定要开个专门会议，确保节日和敏感期期间不出事，确保在省治理信访期间要当先进、争上游。同时，要高度重视民生工作，越是发展步伐快的时候，领导干部越应该深入一线、贴近群众，只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人，我们才能看到实情、听到真话、取得真经，这要成为今后新区工作的常态。春节期间，要组织开展好访贫问苦、真情送暖、上门拜年等活动，让广大群众过个舒舒服服、安安稳稳、暖暖和和、快快乐乐的新年，对百姓来说，年关比什么都重要。

同志们，建设沿地区新兴战略增长极的伟大征程已经开启，时代召唤我们奋勇前进，群众期待我们再创辉煌，让我们坚定信心、埋头苦干、抓住机遇、大干快上，以更加昂扬的精神状态、更加饱满的工作热情，投身新区开发建设大业，用实实在在地发展成就，迎接党的十八大召开，向新区成立五周年献礼！

春节马上到了，在这里我代表党工委、管委会向大家，并通过你们向没有参加会议的同志们，以及多年来默默奉献的家属们、老人们拜个早年。祝身体健康、新春快乐！