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村工作千条万条,选准配强党组织书记是第一条。因此,要适应新形势新任务要求,切实加强和改进村党组织书记队伍建设。
一、创新培养锻炼机制,提升推动发展才力
提升推动发展才力,是村党组织书记队伍建设的根本任务。一要强化理想信念。实施“理想信念强化工程”,组织开展村党组织书记理想信念大教育大践行活动,强化村党组织书记的崇高理想和坚定信念,促使村党组织书记随着追求目标越来越高,才力发展得越来越快。二要加强理论武装。实施“科学理论武装工程”,组织村党组织书记学习科学理论,用科学理论武装村党组织书记头脑,促使村党组织书记提高理论素养和学习能力,提高分析问题解决问题水平和推动农村科学发展才力。三要启迪发展思维。实施“发展思维启迪工程”,组织村党组织书记学习建设社会主义新农村发展战略,学习借鉴发达地区新农村发展模式,培养发展眼光,启迪发展思维,提高发展能力。四要厉行挂职锻炼。实施“岗位锻炼培养工程”,组织村党组织书记分期分批到镇街道部门挂职锻炼,到区县机关跟班学习,到发达地区短期见习,到急难险重现场磨练,促使村党组织书记在不同岗位的实际锻炼中不断提高推动发展才力。同时,要加强业务和技能培训,促使村党组织书记掌握农村发展信息,关注农村发展动态,应对农村面临挑战。
二、创新教育熏陶机制,提升服务群众内力
提升服务群众内力,是村党组织书记队伍建设的第一要义。一要加强宗旨意识教育。坚持用全心全意为人民服务根本宗旨教育村党组织书记,促使村党组织书记坚持实现好、维护好、发展好村民根本利益,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,不断提升服务群众内力。二要强化思想政治工作。发挥思想政治工作优势,做好深入细致的思想政治工作。同时,要将以人为本思想引入到思想政治工作中,做到既要求村党组织书记尽义务,又对村党组织书记实行全方位、立体式关怀,激活村党组织书记服务群众内力,推动和谐农村建设。三要发挥典型激励作用。高起点谋划、高标准要求、高质量推进,广泛开展学习先进典型活动,如学习全国优秀共产党员沈浩同志等先进事迹,切实把先进典型激励作用的内力,转化为村党组织书记服务群众的生产力。四要开展争先创优活动。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求,广泛开展争先创优活动,发挥荣誉激励作用,鼓励村党组织书记在本职工作岗位上服务群众,促使村党组织书记在实现组织目标的同时,实现自身价值,不断推进村党组织建设工作创新发展。
三、创新监督管理机制,提升凝聚人心磁力
提升凝聚人心磁力,是村党组织书记队伍建设的核心目的。一要规范党务村务公开。坚持主动及时向党员、群众公开重大党务,逐步完善党务公开制度。坚持党务公开带村务公开,推进建立村委会向村民会议或村民代表会议报告重大村务,接受群众质询的村务民主听证会制度。探索建立党务村务监督机构,完善党务村务监督体系。二要开展年度述廉评廉。组织村党组织书记每年向所在村党组织党员和村民代表报告廉政建设情况,接受党员和村民代表评议,向党员和村民代表说明情况,接受党员和村民代表监督,逐步建立村党组织书记年度述廉评廉制度。三要严肃离任离职审计。健全完善村财务管理和民主理财制度,全面实行村帐镇理,严格落实村财务计划编制、流动资金管理、固定资产管理、财务报表和档案管理、涉财人员培训、财务审计监督,村党组织书记离任离职财务审计等制度。四要营造勤政廉政环境。加快推进惩治和预防村党组织书记腐败制度建设,努力营造有利于村党组织书记干事创业、勤政廉政、全心全意为村民服务的软环境,不断助推村党组织书记的磁力,提升村党组织凝心聚力的聚集优势。
四、创新选拔任用机制,提升促进和谐魅力
提升促进和谐魅力,是村党组织书记队伍建设的基本要求。一要坚持来源多样化。既要做好从村“两委”和后备干部优秀党员中选拔村党组织书记,又要注重从大学生“村官”、“村官”大学生和转业退伍军人、务工回乡青年、致富能手等党员中选拔村党组织书记。对村党组织书记难选问题比较突出的,还要注重从镇街道机关事业单位优秀党员中选任。二要完善选任公开化。坚持公开、平等、择优原则,在做好村党组织书记选任工作的同时,逐步完善公推直选村党组织书记工作,并逐步探索建立公开选拔村党组织书记后备人选制度,为选好配强村党组织书记储备优秀人才。三要探索身份职业化。在完善现有选任制度的同时,对现任村党组织书记进行严格考察,符合条件的行政关系挂靠镇街道企事业单位;对从镇街道机关事业单位选任的村党组织书记,一律不转移行政关系;对公开选任的村党组织书记,行政关系一律挂靠镇街道部门,逐步探索村党组织书记职业化路子,以职业化取代兼职化。四要推行考核正规化。以明确职责、落实责任、健全规范、加强监督、完善考核、兑现奖惩为重点,逐步建立健全村党组织书记考核评价体系,切实加强村党组织书记队伍考核管理,及时调整不称职村党组织书记。通过完善选人用人机制,发挥导向激励作用,从制度上保证优秀村党组织书记脱颖而出,提升村党组织书记促进和谐魅力。
五、创新保障激励机制,提升扎根农村定力。新晨:
提升扎根农村定力,是村党组织书记队伍建设的源头活水。一要健全保险保障政策。建立健全村党组织书记职务待遇、养老保险、离任补偿、医疗保险等制度,让村党组织书记工作有合理待遇、生病有适当医疗、离职有一定保障,以保障化取代补贴化,充分调动村党组织书记干事创业的积极性和主动性。二要落实激活激励措施。逐步拓宽村党组织书记出口,以开放化取代封闭化。根据优秀村党组织书记实际,或推荐报考镇街道公务员,或推选担任镇街道领导干部,或推举聘任镇街道企业经营管理人员,促使村党组织书记工作有盼头,干好有奔头,在农村待得住、干得好、流得动,让村党组织书记成为村民羡慕的职业。三要保障村级工作经费。探索建立资金稳定、管理规范、保障有力的村级组织工作经费保障机制,加大村级组织活动场所建设资金投入,确保村党组织开展工作的必要活动场所和经费开支,切实解决有钱办事、有地方议事问题,促使村党组织正常有序运作。四要探索统筹统支制度。坚持村级组织自我积累和政府适当补助相结合,将村级组织工作经费、村党组织书记保险保障经费、激活激励经费纳入同级财政预算。采取市、区县、镇街道分级负担,区县统筹统付方式,加大对贫困村统筹经费补助力度。通过物质激励与精神激励、近期激励与长远激励等多种激励方式相结合,激发村党组织书记政治热情,引导村党组织书记形成定力,从根本上保障村党组织书记扎根农村、服务农村、献身农村。