领导在农村研究大会的发言范文

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县委九届三次全会确立了“树立信心、加大投入、快上项目、迎头赶上，建设有实力、有活力、有竞争力的新康保”工作主题。做好农业农村工作也要紧扣这一主题，以项目为抓手，增加投入、调整结构、巩固基础，全力推进农业农村工作再上新的台阶。针对我县农业农村工作实际，我强调几点，归纳起来就是“三个研究、三个突出、三个转变”。

三个研究：就是研究形势、研究政策、研究任务

做好农业农村工作，必须认真研究形势，把握政策导向，明确目标任务。

关于形势问题。我县是农业大县，农业是县域经济的基础产业，是农民增收的主要依托。近年来，我们坚持用工业化理念抓农业，深化结构调整，培强特色产业，农业基础不断巩固，产业化水平不断提升，农民增收保障能力逐步加强，一些工作走在了省市前列。但我们必须清醒地看到，我县农业基础相对薄弱，农业整体抗旱减灾能力、可持续发展能力、旱涝保收能力不强；农业特色产业规模化、品牌化、基地化程度不高，农产品的商品率、转化率、竞争力不高；农业产业化程度偏低，农业对财政的贡献率非常低，农民增收渠道比较单一；农村基础建设、公共事业发展相对滞后，制约了农村社会全面进步。我们一定要对当前全县农业农村发展形势有一个正确认识、客观判断，对存在的问题，要认真研究，采取有效措施，切实加以解决。

关于政策问题。研究政策是为了更好地贯彻落实政策。我们既要把上级的各项惠农、护农、强农、支农政策不折不扣地落到实处，更要善于把上级的政策与县情实际结合起来，抓住机遇，乘势而上，借势而为。今年，中央财政初步拿出5000亿元向农业农村倾斜，重点投向农业基础设施和农村民生工程，这对解决我县农业农村基础薄弱、农业增收困难等问题，带来了前所未有的历史机遇。各乡镇各部门要认真学习研究政策，争取更多的政策项目落户我县，把政策机遇迅速转化为发展优势，力争在农业投入上实现新的更大的突破。

关于任务问题。农业工作千头万绪，任务十分艰巨，我们必须抓重点、抓关键。一要超前应对旱情。目前，全国大部分地区遭受30多年一遇的严重旱情，这对我们来说也是一个预警。我们必须有抗大旱、大抗旱的思想，超前做好应对旱情的各项准备工作。二要深化结构调整。这是现阶段农业发展的中心任务。要加快农业内部结构调整，大力推广节水技术、旱作农业、标准化生产，巩固提升特色产业基地规模水平。认真研究市场供求的规模结构、价格因素、变化态势，合理确定产业结构调整的方向重点，围绕市场需求优化种养结构。要推进三次产业结构调整，用工业化理念抓农业，大力发展农产品精深加工，抓好农产品的包装营销，使农业向二三产业延伸转移，优化县域经济结构。三要突出项目核心。项目建设是全县工作的核心之举，也是农业工作的重中之重。要尽力争取国家立项投入，把各项支农、惠农、强农政策研究透、使用足、配套好。加大农业招商引资力度，争取引进新上一批产业龙头以及基地、市场、基础建设等项目，改造提升农业整体规模和实力。充分发挥国家项目资金、支农资金的导向作用，通过以奖代补、项目补助等办法，激活民间资本参与农业开发，增强农业发展后劲，激发农业发展活力。

三个突出：就是突出特色、突出效益、突出和谐

培育特色是关键，提升效益是目的，维护和谐是保障。这是推进农业农村工作的切入点和着力点。

一是突出特色。发展农业农村经济，必须坚持有所为、有所不为，各有侧重，培强特色产业，打造特色品牌。特色产业建设上，各乡镇要根据自身资源状况和现有基础，按照“一村一品、一乡一业，数乡一业、多村一品”发展规划，明确主导产业、主攻方向，加快优势农产品产业带、产业区建设，尽快形成规模、放大特色、提升竞争力。打造特色品牌上，坚持质量安全、绿色生态的发展理念，加大原产地产品、地理标志产品的保护宣传工作，统一标准，形成拳头，扩大品牌的知名度、影响力。有关部门一定要做好品牌的宣传策划、包装推销工作，靠品牌闯市场、增效益。

二是突出效益。要打破传统的农业经营方式，发展产业化经营促进农民增收。要加大龙头企业的培育扶持力度，重点发展一批专业性强、链接度高、覆盖面广的企业、市场、园区，拉动产业，延伸链条，让农民从更多渠道、更多环节上实现增收。要大力发展订单农业，积极探索龙头企业与农户之间的利益连接机制，鼓励农民以土地、产品、资金等生产要素参股入股，形成利益共享、风险共担的共同体，保证农民增收的稳定性。要打破依靠土地的单一增收渠道，把农民从单纯的生产主体变成经营主体，向城市、向非农产业要收入、要效益。大力提高农民组织化程度，注重培养一批综合素质较高的农民经纪人队伍，积极发展行业协会、专业组织，把更多农民吸引到产业链条上来。扶持引导农民积极从事个体加工、运销、餐饮、农家旅游等二三产业，增加经营性、工资性收入。大力发展劳务经济。劳务经济是农民增收的重要部分，但劳动力从业结构不合理，必须提高劳动力素质，提高组织化程度。人事局、扶贫办、职中等相关部门要有针对性地开展农村劳动力转移培训，有组织地联系开拓劳务市场，保证农民增收的重要来源。

三是突出和谐。当前农业农村正处于一个转型时期，农村的各种矛盾问题比较突出，维护和谐稳定的任务十分艰巨。各乡镇和有关部门一定要高度重视、认真对待、积极化解、妥善处理。要畅通诉求渠道，以延伸大接访活动为重点，进一步建立健全领导干部下访、接访、约访和矛盾纠纷排查等制度，真正使农民的利益诉求有机会表达、有渠道表达、有平台表达。要主动解决问题，对群众反映的热点难点问题，能解决的马上解决，一时解决不了的要解释清楚，绝不能推诿责任、激化矛盾、问题上交。要高度关注民生民计，既要“雪中送炭”，帮助农民特别是困难农民解决好生产生活问题；也要统筹发展，加大农村教育、医疗卫生、基础设施建设投入力度，让改革发展成果更多地保障农村、惠及农民。要严格落实政策，凡是国家规定的有关惠农惠民政策，必须坚持标准、严肃纪律，不折不扣、公平公正地落实到位，该给的一分不能欠，不能收的一分不能取，确保农村的和谐稳定。

三个转变：就是转变机制，转变方式，转变作风

必须转变工作机制、方式和作风，综合运用多种方法、多种措施推进工作。

要转变机制。加快建立多元化投入机制，探索政府补助、参股经营、财政贴息、担保融资等机制和方式，扩大支农资金来源，充分发挥政府投入的调节引导作用，建立“财政投入、单位帮扶、群众自筹、社会捐助”多元化投入机制，加强资金的协调整合、捆绑使用，集中解决一批关系农村发展、农民利益的大事要事，把有限的资金用在刀刃上，提高资金使用效益。不断完善规模化经营机制，推进以土地流转为前提的集约经营模式，把扶持重点向大户、龙头、园区倾斜，通过产业大户、龙头和园区集中土地、集中经营、集中加工营销，推进高效农业和现代农业发展。继续强化典型示范带动机制。今年，市里确定开展六个“百村示范”行动，在建设新民居、发展特色种养业和新型农民专业合作组织等方面，培树典型，宣传引导，示范带动。分管县领导和有关部门要按照市里的部署要求，根据县情实际，选择一批基础比较好的村，启动试点，抓好典型，打造亮点，为今后全面推开探索路子、积累经验、奠定基础。

要转变方式。要加强民主管理。完善民主议事制度，健全村级民主管理组织。特别要把建立完善公开制度作为扩大民主最直接、最有效的途径，促使政务村务公开经常化、制度化、规范化。要提升服务水平。始终坚持“党组织既要领导，更要服务”的工作理念，充分发挥基层组织、农村党员干部的领头雁作用，不断深化“三级联创”、“三培三带”、“明岗定责考评创星”活动，把服务重点向培产业、建园区、拓市场上倾斜，既要帮助农民搞好信息、技术、政策服务，更要带领农民发展增收项目，尽力改善村容村貌和农民的生产生活条件。要改进工作方法。少用强制、指令、摊派的手段，多用协商、示范、服务的办法，遇事多与农民商量，避免因态度、方法问题引发激化矛盾，减少工作难度。全县农村“两委”换届工作已基本结束，各乡镇和有关部门要加强对新进“两委”班子农村干部的教育培训，使他们尽快地熟悉工作、掌握方法、进入角色。

要转变作风。发展农业，建设农村，富裕农民，是各级各部门义不容辞的责任，也是践行“振兴康保，我们的责任”的具体体现。包乡县领导要深入包抓乡村，了解情况，研究工作，既要帮助乡村谋划立乡强村的思路措施，又要帮助百姓解决富民惠民的实际问题；帮扶部门要深入下去、驻村入户，做到定人定责、见人见事；涉农部门要把工作重心下移到乡镇农村，把服务窗口迁移到基层一线，把信息技术送到千家万户；项目主管部门要积极帮助乡镇谋划争跑“三农”项目，为最大限度争取上级支持提供线索、创造条件。全县各级各部门要牢固树立支农、惠农、为农思想，大力弘扬亮剑精神，坚定信心，勇挑重担，敢于创新，以“不要任何借口、不要推卸责任”的坚决态度抓好落实，推进农业农村工作蓬勃发展、蒸蒸日上，努力开拓“三农”工作新局面！