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同志们:
这次全县农业农村工作会议,既是一次总结表彰会,也是一次工作部署动员会。刚才,前锋同志总结安排了全县农业和农村工作,这是经过县委、县政府研究的,请大家认真抓好落实。
我县是一个农业大县。近年来,各级各部门紧紧围绕“建设强县,富裕百姓”的目标,开拓创新,埋头苦干,全县畜菜果主导产业规模不断扩张,农民收入持续增长,农村面貌显著变化,民生得到较大改善。这些成绩的取得,凝聚着全县干部群众的心血和汗水。今天,县委、县政府对2011年度农业和农村工作的先进典型进行了表彰,首先,对受表彰的先进集体和个人表示祝贺!同时,也借此机会,向在座的各位和辛勤工作在一线的广大农村基层干部,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
“三农”工作是我们各项工作的基础。加快农业农村发展,必须按照“三化同步”的要求,统筹推进城乡发展。下面,我就做好全县农业农村工作强调三点意见:
一、推进城乡统筹发展,首要任务在农业,必须加快产业化进程
一要把扩张规模作为当前产业发展最紧迫的任务。经过多年发展,我县蔬菜、奶畜、酿酒葡萄产业已经形成了一定规模。但客观地讲,产业规模还不够大,特别是数字的真实性还有待进一步核准。对外宣传是为了争取项目资金,对内一定要把自己的情况摸清掌握准。农口各部门一定要坚持实事求是的原则,蔬菜、畜牧、果业部门和各镇定期要对蔬菜占地面积、奶牛头数、酿酒葡萄面积进行调查登记,建立档案,研究分析,提出意见,为县委、县政府决策提供最详实的依据。要坚持务实苦干的工作作风。产业发展不能有半点虚假,不是空倒数字,要把工作做实。今年,考核“三个1万”工程,要在三个部门和各镇的产业档案中随机抽查,确保今年的发展任务实实在在的完成。要把建设规模化、标准化园区作为产业发展的主攻方向,加快建设“蔬菜园、奶牛园、葡萄园”,带动产业规模扩张。今年,要集中力量,重点建设4个千亩设施蔬菜示范园、7个千头奶牛标准养殖小区和5个酿酒葡萄示范园,提高建设层次,积极争创市级和省级示范园。对于园区建设要给予扶持。会后,要尽快研究出台支持园区建设的政策,整合涉农资金,补助园区基础设施建设,让财政资金“四两拨千斤”的作用得到充分发挥。要积极开展土地经营权流转试点,促进土地向园区、种植大户、龙头企业、专业合作社集中,加快产业规模化发展。
二要把品牌建设作为提升产业效益的有力抓手。没有品牌就没有市场、没有效益。抓品牌就是要生产优质农产品。各镇和各涉农部门要大力推广标准化生产技术,力争更多的农产品达到无公害、绿色和有机食品认证。要加强农产品生产、流通监管,让农产品得到更多客商和群众认可。要举办好第三届蔬菜节,搭建平台,广泛宣传,不断提升蔬菜的对外知名度。要把促进蔬菜销售作为蔬菜节的主题,提前同客商进行对接洽谈,力争签订更多蔬菜销售协议、合同,确保蔬菜节取得实实在在的效果。要大力发展农民专业合作社、农产品流通服务组织和农民经济人,不断健全流通销售网络,促进我县农产品走向全国各地。
三要把龙头企业作为推进产业发展的最终出路。现代农业发展的方向就是一产向二产延伸、向三产转化。发展产业,解决农产品加工、销售问题,必须依靠龙头企业。从光明乳业、张裕酿酒等的引进来看,招引一个龙头企业,就能建设一个基地,延长一条产业链,形成一个产业。今后,在招商引资工作中,要把产业带动作为首选条件,瞄准国内知名农业产业化龙头企业,加强对接联络,沟通洽谈,力争这些企业能够来泾考察、投资建厂。要把蔬菜精深加工、物流配送等企业作为产业化招商的重点,包装策划项目,主动出击,全面招引。今年,县蔬菜中心不仅要抓好蔬菜示范园建设,同时还要走出去,广泛接触洽谈,确保至少引进1家蔬菜加工或物流配送企业。同时,县果业、畜牧、招商等部门也要围绕酿酒葡萄、奶畜产业,加大招商力度,培育发展龙头企业,不断延伸产业链条。
二、推进城乡统筹发展,重点在农村,必须加快城镇化步伐
一要全力配合泾河新城,抓好城乡一体化建设。农村要发展就是要大力推进城镇化,大量转移农民、减少农民,促进人口向城镇集中。泾河新城作为西咸新区的重要板块,将全面推进城市化建设,所有农民就地转移。这为我们提供了难得的历史机遇。全县上下要牢固树立“泾河新城发展就是发展”的理念,思想上真正融入,工作上密切配合,项目上联手推进。对于泾河新城今年确定的44个项目,特别是FC1、崇文重点镇和正阳大道等六条路,要尽快完成征地工作,全力支持配合,加快推进。永乐、崇文、高庄、泾干、太平5镇要做好群众的引导工作,结合“群众观点群众立场群众路线”主题教育活动的开展,组织干部走访群众,宣讲政策,转变群众观念,争取广大群众的理解、支持和参与,形成推进泾河新城建设的工作合力。
二要以提升功能为重点,抓好城镇基础设施建设。要进一步加大投入力度,加快城镇基础设施建设,完善城镇功能,不断提升城镇聚集带动能力,吸引更多群众到城镇居住、经商、就业。县城要抓好中心街东西段改造等5项市政重点工程,实施工业品市场改造等5个旧城改造项目,加快四星级酒店、张家山泉水入城前期工作和县城集中供热项目洽谈,大幅增加县城公共绿地面积,全面建设“五化”县城。云阳要加快建设副中心城镇,实施排水、污水处理厂等重点工程,推进御景园安居小区建设。其他各镇也要在镇区道路、排水、绿化等方面谋划实施项目,不断提升镇区公共服务水平。要全县动员,全民参与,各负其责,切实抓好创建省级卫生县城的各项工作,确保今年创卫一次达标。
三要突出旧村改造,抓好新农村建设。今年,县上整合涉农项目资金1000万元,确定16个村实施旧村改造工作。各镇和主抓部门、协抓单位要深入调研,帮助各村做好规划,引领改造建设工作。要发挥群众的主体作用,做好群众的发动工作,激发群众的积极性。要抓典型,突出亮点,以基础设施建设、产业开发、村容村貌整治为重点,提高改造建设标准,提升产业发展水平,确保今年有2—3个村走在全市前列。要抓好农村环境卫生整治工作,尽快改善全县环境卫生面貌。各镇要下大力气,做好清扫保洁工作。县环保局要积极争取省市投资,尽快为第一批垃圾规范化处置村配齐设施。县环卫局要迅速做好第二批垃圾规范化处置启动工作,确保今年农村垃圾规范化处置实现全覆盖。要继续推进扶贫路以北整村搬迁工作,切实改善北部沿山群众的人居环境。北部沿山群众居住条件差,粉尘污染严重,群众饮水困难,比如口镇的吊庄村。对于这些村,我们要坚决实施整村搬迁。会后,县扶贫办要拿出搬迁方案,尽快组织实施。农口各部门要加大项目争取力度,深度研究政策,准确把握政策,抓紧筛选、论证、申报一批大项目、好项目,积极做好对接和争取,力争有更多项目进入国家、省市盘子。特别是县扶贫、水利、交通运输等部门要抓好旱腰带连片开发、滨河大道等项目的争取工作。
三、推进城乡统筹发展,核心在农民,必须加快实现富裕百姓目标
一要尽力拓宽农民增收渠道。去年我县农民人均纯收入达到7205元,虽然已经超过了全市(6401元)、全省(5028元)和全国(6977元)平均水平,但与西安、杨凌相比,我们的差距还很大。今年,我县确定的农民增收目标是增长14%,增收1000元。要实现这一目标,重点要在两个方面狠下功夫:一是挖掘农业内部增收潜力,围绕蔬菜、奶畜、酿酒葡萄三大产业,通过加大科技推广,推进结构调整,提高综合效益,实现增产增收,提高农民的经营性收入。二是拓展外部增收空间,加大农村剩余劳动力转移就业,增加农民工资性收入。县人社、农林、科技等部门要紧跟形势,开展多层次的专业技能培训,切实提高劳动力素质,不仅要使我们的劳动力能够走出去,而且要能够挣到高工资。同时,要不折不扣的落实各项强农惠农政策,增加农民转移性收入,千方百计促进农民增收。
二要全力保障和改善民生。保障和改善民生,重点难点在农民。今年,要加大政府对民生的投入力度,尽量压缩其他开支,集中向农业、农村、农民投放,改善群众的生产生活条件,真正为农民办一些实事。各部门都要抽调干部包村,扎扎实实为群众办好1—2件具体事,解决一些实际问题。《政府工作报告》提出,投资1.5亿元,着力解决好农村水、电、路、气、医、文、住、养、教、改等十个方面问题。政府办已将任务分解落实到各有关部门。承担任务的部门一定要按照工作方案和时限要求,加快建设,抓好落实。每月要向县政府督查室上报工作进展情况,政府督查室要定期督查,及时通报情况,确保为群众承诺的实事件件得到落实。
三要努力维护农村社会稳定。各级各部门要在生活上关心农民、利益上维护农民、权利上保障农民,积极做好农村稳定工作。重点关注以下几个问题:一是加强农资市场监管,严厉打击各种坑农伤农害农行为。二是关心农村弱势群体,妥善安排好农村贫困户、五保户、留守儿童、孤寡老人的生活。三是在土地征用、旧城改造、发展产业等方面,把群众利益放在首位,尊重群众意愿,维护好群众利益。四是加快完成剩余村两委会换届选举,抓好农村财务清理试点,给群众一个明白。五是加强农村食品安全监管,重点做好集贸市场检查和红白喜事管理,确保群众饮食安全。六是深入平安创建活动,加大农村社会治安综合治理,加强治安巡逻,让群众白天见到警察、晚上见到警灯,确保农村平安。七是要改进群众工作方法,各级干部要到基层去,到群众中去,交谈交心,掌握思想动态,了解意愿诉求,解决难点问题,维护好农村社会的和谐稳定。
同志们,做好农业和农村工作,任务艰巨、责任重大。各级各部门要按照县委、县政府的部署,坚定信心、迎难而上,团结拼搏、埋头苦干,全力推进农业提质增效、农民持续增收、农村稳定发展,不断开创全县经济社会跨越发展的新局面!