关于推行创业信贷讲话范文

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同志们：

为了进一步规范农村财务的合理使用，加强信贷监管力度，经县委研究决定，今天在这里召开全县深化“三民工程”建设暨推行农村党员创业信用贷款制度现场会，同时部署、同步推进这两项工作。借此机会，提四点要求：

一、形成共识，进一步增强深化“三民工程”建设和推行农村党员创业信用贷款制度的责任感和紧迫感

“三民工程”建设从去年月份开始在全县范围内启动，迄今已过了个月；农村党员创业信用贷款制度在乡开展试点，也已将近年。总体来看，有三个方面的特点：

一是领导有力行动快。在县委召开“三民工程”建设专项行动部署动员会后，各乡镇党委能够快速部署研究、快速落实要求，及时建立领导机构和工作机构，组建工作小组，落实责任，并积极主动地与市县两级的指导组做好衔接沟通，有力保障了专项行动的顺利推进。县委组织部、县信用联社和乡党委在开展农村党员创业信用贷款试点工作中，也都行动迅速，多次沟通协调，多次调研论证，高效落实了县委的工作要求。

二是特色鲜明创新多。在工作推进过程中，各乡镇也结合自身实际，纷纷创新工作举措。如招贤等乡镇实行驻村干部定期下村制度，等乡镇全面推行村干部坐班制，通过建章立制、考核激励等手段，让乡干部下村、村干部入户；乡通过民情档案建设，掌握全乡创业群众的第一手资料，有针对性为他们提供技术、销售等服务；乡将“三民工程”建设与开展信用创建工作结合，建立农户经济档案，为创业党员群众服务；芳村镇利用民情档案，为正在开展的违章建房整治服务；新都办事处利用上门收集民情档案和民情沟通日活动，为工业园区征迁等中心工作服务。

三是推进有序成效好。在县委的正确领导和有关部门及乡镇党委的共同努力下，到目前为止，全县个行政村的民情档案已经初步建立，乡镇便民服务中心也运行正常，村级便民代办点正逐步扩大覆盖面，农村党员创业信用贷款制度也在试点的乡取得了较好的效果，已先后为位党员发放了万元贷款，切实为党员创业缓解了资金难问题，有效激发了党员的创业活力，并为全县面上推广提供了借鉴经验。可以说，两项工作的成效已经初步显现。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题，一是推进“三民工程”的进度和力度不平衡，乡镇与乡镇之间、示范点与非示范点、村与村之间的差距仍然较大。最近，县“三民办”对有关情况特别是信息录入情况进行了督查通报，从通报结果来看，少数乡镇还存在着信息录入进度慢和录入信息不全、更新不及时等问题，希望大家要认真对照、抓好整改。二是乡、村两级干部特别是村干部对“三民工程”建设的重要性、必要性认识不够，敷衍应付的现象还在一定范围内存在。三是群众的参与积极性不高，对乡村干部开展工作配合不主动。四是硬件、软件设施建设与实际需要还有差距，需要进一步加大力度解决。此外，从农村党员创业信用贷款试点情况看，要在全县面上铺开，还存在着贷款制度知晓率不高、党员参与主动性不足和贷款发放覆盖面不广等问题。以上这些都将直接影响到这两项工作的成效，希望各乡镇能够认真研究并加以解决。

从前段时间的工作来看，为了更好地推进“三民工程”建设和推行党员创业信用贷款制度，大家还需要在以下三个方面形成共识：

一是要认识到，深化“三民工程”建设是推进新时期农村基层组织建设转型的有效载体。随着全县经济社会的快速发展和改革的深入推进，农村基层组织建设的工作基础发生了深刻的变化，使农村基层组织也面临着从单向管理向“寓管理于服务、寓服务于管理”的转型。推进“三民工程”，既有利于强化党对农村工作的领导，把党的领导贯穿于村级事务的提出、决策、实施和监督的全过程，确保党在农村各项路线、方针、政策的贯彻落实和各项工作任务的完成；也有利于转变乡镇政府职能，改进乡村干部管理模式，建设服务型基层党组织，并及时掌握基层民情民意，主动有效地应对基层群众利益诉求趋向多元化和复杂化所产生的各种新情况、新问题、新矛盾；更有利于推进基层民主政治建设，在坚持党对农村工作领导的前提下，赋予群众充分的知情权、表决权和监督权，充分调动各方面特别是广大农民群众的积极性和创造性，促进农村经济社会的发展和稳定。

二是要认识到，推行党员创业信用贷款制度是激发党员队伍活力的有效平台。近年来，在推进党员队伍先进性建设上成果很多、成效很好，但农村党员普遍存在的素质能力弱化、主体意识淡化、归属感退化的现象不容忽视。推行党员创业信用贷款制度，就是为农村党员发挥作用创建平台，激发农村党员队伍活力。通过党员创业信用贷款制度的实施，促进党员带头创业致富，进而带领群众创业致富，做到“富给群众看、带着群众干”，切实提高党员队伍的战斗力，从而增强党员引领发展、带领群众的责任感；通过优惠的资金扶持政策，提高党员身份的“含金量”，让党员认识到党员和群众不一样、守信党员和失信党员不一样，让党员珍惜自己的身份、珍惜自己的信用记录，从而增强党员的荣誉感；通过各级党组织细致扎实的帮扶工作，帮助党员解决创业发展中遇到的难题，帮助党员提高创业致富能力，让党员真切地感受到组织的关怀，从而增强党员的归属感。当前，村级党员干部对合并行政村、换届选举等问题很敏感，猜测很多，希望各乡镇党委要很好地加以引导，以推进党员创业信用贷款工作为契机，把大家的注意力和精力集聚到创业上来。

三是要认识到，两项工作在开展创先争优活动中具有深远意义。“三民工程”建设是农村基层党组织开展创先争优活动的“重头戏”、主载体，实施农村党员创业信用贷款制度是创先争优活动的具体举措和抓手，两项工作在主要目标上是一致的，在开展过程中也是可以互相结合的。如在完善民情档案过程中，可以梳理发现有创业意愿、有创业项目但存在着资金困难的党员，为实施贷款制度提供第一手资料；在民情沟通日活动中，可以宣传贷款政策、组织党员培训、开展党员信用星级评定等工作，扩大贷款制度的知晓率；在为民办事全程服务中，可以组织乡、村两级干部主动为有贷款意向的党员提供服务等等。总之，要把两项工作有机结合起来，达到相互促进、统筹推进。

二、抓住重点，加快推进深化“三民工程”建设

1、要把健全“三民工程”运行机制作为着力点，建管用并举，以用促建、促管。为期三个月的专项行动已经过半，前阶段主要是围绕充实民情档案、建立村级便民服务代办点等工作，下一步，大家要仔细考虑、认真研究民情档案怎么管、怎么用，以及“三民工程”如何长期坚持等问题，把重点放在“三民工程”的管理和运用上，放在“三民工程”运行机制的健全上，提高基层干部的积极性和群众的满意率。要进一步健全责任落实机制，形成乡镇主要领导抓总、班子成员包片、驻村干部包村、村两委干部包组、党员和村民代表包户的五级责任体系，明确工作职责，落实工作责任，确保“三民工程”建设有人抓、有人做、有人管，不流于形式、不走过场。要进一步健全日常管理机制，从走访、采集、更新、核查、维护、分析等环节，规范民情档案的收集程序，细化网格联户管理的分工，切实加强网格管理员和信息管理员的管理、培训，不断丰富民情档案的信息，并实行定人定责管理，满足群众的不同需求；继续巩固民情沟通日平台，不断丰富沟通内容、灵活沟通方式，切实为群众解决问题；加强乡镇服务中心建设和村级便民服务代办点，尤其是日常运行管理制度建设，规范服务程序，落实便民举措，让群众明白办事、方便办事。要进一步健全考核激励机制，把“三民工程”建设情况作为乡镇党建考核的重要内容，作为党组织书记述职的重要部分，并与乡镇驻村干部、村两委主职干部、大学生村官、民情档案信息管理员的考核报酬相挂钩，实行捆绑制考核、结果分别运用。县“三民办”已下发了民情档案信息管理员考核办法，下一步还要下拨报酬经费，各乡镇要结合实际细化考核办法，抓好落实。总之，要通过健全工作机制，使“三民工程”建设更贴近群众需求，更有效解决问题，更利于激发上下的积极性，为“三民工程”的长效性、常态化打下基础。

2、要把推动农村发展稳定作为切入点，进一步明确工作重心，切实提升“三民工程”工作实效性。要围绕推进农民创业致富，继续深化和拓展“三民工程”，在完善民情档案过程中，把农户创业情况调查作为重点，了解农户创业需求，掌握各乡镇、村的产业发展情况和创业主体的基本情况；在深化民情沟通过程中，继续推进“惠农政策进万家”活动，为群众提供产业政策信息，宣传党员创业贷款扶持政策，引导党员群众创业；在实行为民办事全程服务过程中，设立乡镇创业服务中心，乡村干部要全程、无偿地代办群众申办的事项，支持群众创业。要围绕当前新农村建设的重点工作，在深化“三民工程”过程中，继续抓好农村信用提升、助推农民创业活动，抓好违章建筑拆除和农房改造工作，抓好村级资金、资产、资源清理规范等工作，谋划好新农村建设“十二五”规划，推动各项民生政策的落实，切实保障全县的新农村建设顺利推进。要围绕促进农村社会和谐稳定，在深化“三民工程”过程中，掌握真实可信的基层民情，了解群众反映强烈、社会影响面广的矛盾问题，切实加大矛盾纠纷的排查调处力度，有效防止和及时稳妥处置群体性、突发性事件，努力把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。要围绕加强基层组织建设，把后进村整转作为重点内容，按照“一村一策”的要求，制定整转方案，明确阶段性目标、具体措施和责任人，实行领导联系、集中攻坚、挂牌销号等制度，切实推进后进村整转工作。市里把后进村整转作为考核各地、各指导组工作实效的重要依据。我们县里共有个后进村，将同样作为各乡镇和县级指导组推进专项行动成效的体现。

3、要把转变干部作风作为落脚点，进一步提升执行能力，推动实干高效基层干部队伍建设。“三民工程”建设最主要的目标就是为了转变乡村两级干部作风，因此在深化“三民工程”过程中，我们要始终坚持把转变干部作风作为重中之重。要通过完善民情档案，推进干部工作重心下移，建立起干部经常性走访制度，和群众保持经常性联系，在及时掌握基层信息的同时，加强干部与群众的联系交流。要在继续巩固现有沟通平台的基础上，结合乡镇驻村干部定期下村和村干部坐班等制度，形成乡镇干部下村沟通、村干部坐班沟通的经常性与民沟通机制，切实掌握基层民情民意，听取群众意见建议，及时为群众解决难题，进一步融洽党群干群关系。要始终把群众的问题当成自己的问题来办，继续探索创新为民办事服务制度，以高效、便捷、规范为要求，继续推进乡村两级服务平台建设，其中乡镇便民服务中心要按照规范化建设的要求抓实、抓到位，一类乡镇便民服务中心要达到%以上，其它要全部达到二类便民服务中心标准，特别是要推进电子监察系统建设（实时监控和实事监督），实现省、市、县、乡镇四级电子监察系统联网，真正达到群众办事一个门受理、一条龙服务；继续丰富服务方式，以窗口服务、现场服务、上门服务等多样化服务，方便群众的不同需求，真正变“群众跑”为“干部跑”；继续提高服务质量，明确办事程序、严格办事期限，对群众要求办理的事项要做到当场受理、及时办理、按时反馈；继续整合各级各类资源，及时落实服务措施，上下联动帮助基层解决实际问题，在为群众提供更加便利、更加高效的服务中转变干部工作作风，提升干部联系群众、服务群众、促进发展、维护稳定的能力，把实干高效的要求贯彻到基层每一位干部身上。

三、改革创新，大力推行农村党员创业信用贷款制度

1、转变思想观念，创新为群众服务的措施。为农村党员创业信用贷款最根本的目的是帮助农村党员发展起来。在服务体现上，技术、管理的服务这些年已经做了大量的工作，而资金一直是其发展得瓶颈。这次开展的农村党员创业信用贷款，在资金服务上就是很好的创新，各乡镇党委、政府如果不重视，就会使得很多想创业或者正在创业而缺资金的党员错失良机。

2、注重政策宣传，增强党员创业意识和能力。农村党员创业信用贷款制度是一项新兴事物，如果宣传引导不到位，就可能会让许多党员不了解或了解不够，或对这项制度的理解出现偏差。一方面，要原原本本地把这项贷款制度跟党员说清楚、道明白，让党员全面了解实施这项制度的意义、制度的内容、适合的对象以及所能起到的作用等，准确把握贷款制度的要求，切实消除思想上的误区。另一方面，要把宣传贷款制度与宣传农村创业创新相互结合，利用民情沟通日等平台，和创业典型现身说法等途径，努力帮助广大党员破除陈旧观念，引导党员树立带头创业、带头致富的意识，确立与时俱进的创业理念，激发党员的创业热情。

3、把握信用评定，保障制度顺利推行。信用评定时保证信用贷款开展的前提和基础。要认真开展调查摸底。结合民情档案的健全完善，对农村党员进行挨家挨户地上门走访或征求意见建议，做到底细不清不过关、需求不明不过关，掌握那些真正想创业、能创业的党员资料，建立专门或专项的党员经济档案，为后续工作开展打下基础。要严格开展信用评级。各乡镇要加强统筹指导，做好协调教育工作，积极配合县信用联社开展信用星级评定；各评审小组要严格按照星级信用党员评定标准，一把尺子、一条杠子，实事求是地进行评级，坚决防止人为提高或降低标准；要严格执行评定程序，规定的每个环节不能缺、不能漏、不能补、不能错，切实做到公平、公正、公开，确保让党员满意、让群众服气。

4、加强贷后服务，提升贷款工作实效。推动党员创业，不仅需要这项制度，同时也需要多措并举、合力帮扶。要加大培训保障力度，根据本乡镇党员创业的主要行业、主要特点和存在的主要问题等，定期、不定期或分行业、分层次开展培训；积极搭建沟通平台，通过成立创业党支部、产业党小组等，组织开展各种活动；抓好信息网络平台建设，利用民情沟通日平台和村务公开栏、宣传栏等，为创业党员提供信息、咨询等服务。要加大组织扶助力度，建立人才、专家以及乡镇干部帮联制度，组织拔尖人才、乡土人才、各类专业技术人员、乡镇干部等与有创业项目或创业意向的党员结对帮扶，帮助解决实际困难。要加大跟踪管理力度，对已发放贷款的党员，要及时掌握动态信息，多了解党员创业情况，并加强诚信教育，引导党员切实把贷款用到创业项目上，引导党员树立诚信意识，坚决避免出现“拿正钱不干正事”，将贷款用于私人放贷、赌博或者无正当理由到期拒不还款等不正当行为；要随时关注党员需求，对一些确因项目经营遇到困难，而难以及时还贷的创业党员，组织上要给予真情关怀，尽可能地帮助他们解决难题、度过难关，帮助他们成功创业。

四、强化保障，确保“三民工程”建设和农村党员创业信用贷款制度落到实处

各级党组织要切实履行好职责，进一步加强领导，狠抓落实，不断提升“三民工程”建设水平，顺利推进农村党员创业信用贷款制度的实施。

1、要抓好责任落实。各乡镇党委是推进“三民工程”建设和推行农村党员创业信用贷款制度的责任主体，要进一步提高认识，将这两项工作列入重要议事日程，认真研究工作的推进，认真解决出现的问题；乡镇党委书记既要履行好第一责任人的职责，也要主动联系工作推进较慢、工作基础较差的点，做好帮扶联系工作；组织委员要落实具体责任人的职责，结合本乡镇实际，细化工作方案，制定工作措施，抓好工作落实；村干部特别是村党支部书记既要对本村工作负总责，也要督促其他村两委干部和网格管理员、信息管理员等认真履职。其他有关部门要根据职责分工抓好工作落实，如县行政服务中心要指导抓好乡村两级的服务平台建设，县档案局要加强民情档案建设业务指导，县信用联社要把好政策和业务关，制定党员信用等级评定及贷款办法，做好星级评定、贷款发放等工作，合力推进“三民工程”建设和农村党员创业信用贷款制度。

2、要抓好督查指导。县委组织部和县“三民”办要适时组织力量，通过分区域、分层次召开座谈会和走访、暗访等方式，对两项工作的开展情况进行督查，促进两项工作的推进。县级“三民工程”建设指导组要继续加强对乡镇的工作指导，在指导好每个村、每个点的基础上，整体推进所联系乡镇的工作。县委组织部、县信用联社和其他有关部门要抽调力量，成立农村党员创业信用贷款工作指导组，对各乡镇开展巡回指导，帮助基层解决工作难题。各乡镇也要成立指导组，对各村工作开展指导，确保两项工作落实到底、到边。

3、要抓好示范引导。要坚持示范引路、典型带动的原则，一方面，各乡镇要根据本乡镇工作开展情况，认真筛选一批工作开展较好的示范点，切实加大示范点建设力度，倾斜人力、物力、财力，并分层次开展培育管理，着力规范各项工作机制，在巩固现有示范点成果基础上，争取有更多的村达到示范点要求。另一方面，要切实加强对两项工作的宣传，对两项工作中涌现出来的先进人物和典型事迹要积极宣传，努力营造工作氛围。