怎样加快产业结构优化升级打算分析范文

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整未来5年，我省长期形成的产业结构“低端路径依赖”将如何继续突围？作为“十二五”规划纲要的编制者之一，日前，省发改委规划处处长、省区域经济与社会发展研究会副秘书长周同志接受本报记者专访，就纲要中提出的“加快产业结构优化升级”进行深入解读。

产业结构优化升级提了很多年，当前产业结构究竟处于什么样的阶段

产业结构优化升级本身就是一个动态概念。上世纪七十年代开始，欧美等发达国家逐渐转向高端制造业生产和高新技术产业的研发，把一般制造业生产让渡给东亚等国家和地区。当时，包括的我国东部沿海地区实行家庭联产承包责任制后，大批农村剩余劳动力需要寻求新的出路，各地乡镇企业、个体私营经济应运而生，一方面承接了国际制造业的转移，另一方面加快了当地工业化、城镇化的进程。

在这样的历史背景下，我省经过30多年的发展，逐步形成以专业市场为龙头、产业集群为特色、民营企业为主体、外向型经济为导向的“模式”，主要经济指标由改革开放前的全国第12位跃升至第4位，步入沿海发达地区的行列。但是，我们也应清醒地认识到，长期以来形成的这种产业结构，存在的主要问题是三个“过多依赖”：即过多依赖低端产业、过多依赖低成本劳动力、过多依赖资源环境消耗。因此，这次我省“十二五”规划纲要把推进产业结构优化升级作为加快转变经济发展方式的重大战略任务，并提出一系列举措、载体和政策。

与您参与编制的“十一五”规划相比，“十二五”规划纲要对加快产业结构优化升级提出了哪些新举措

有四个亮点：

一是提出发展“10+2”的现代农业。在提升培育蔬菜、茶叶、果品、畜牧、水产养殖、竹木、中药材、食用菌、花卉苗木、蚕桑等十大农业主导产业的基础上，力争建成500万亩粮食生产功能区和400万亩现代农业园区，促进农业生产规模化、标准化和生态化。

二是14个产业集聚区。在提升发展环杭州湾、温台沿海、金衢丽高速公路沿线三大产业带的基础上，加快建设大江东、城西科创、梅山国际物流、瓯江口、湖州南太湖、嘉兴现代服务业、新兴产业、绿色产业、海洋产业、循环经济、丽水生态产业、义乌商贸服务业等产业集聚区，使之成为集产业、科技、人才为一体，一、二、三产业相融合，人与自然相协调，新型工业化与新型城市化相结合的示范区和经济转型升级的先行区。

三是“11+1”的服务业发展重点行业，包括现代商贸、金融服务、现代物流、信息服务、科技服务、商务服务、旅游、文化服务、房地产、社区服务以及服务外包等。四是以重大技术突破和重大发展需求为基础，重点培育发展生物、物联网、新能源等9大战略性新兴产业，培育新的经济增长点，抢占经济科技竞争制高点。

规划纲要把推进服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，请您谈谈“十二五”时期加快服务业发展的关键点在哪里？

“十二五”时期要加快服务业发展，关键是要营造有利于服务业发展的政策和体制环境。建立公平、规范、透明的市场准入标准很重要。一方面，要加大垄断行业改革力度，特别是对于可以实行市场化运作的基础设施和医疗、教育培训、社会福利、文化体育等公共服务领域以及市政公用事业等领域，应引入竞争机制，推进投资主体多元化。另一方面，要进一步放宽服务业市场准入，减少对服务行业的审批事项，鼓励和支持各类资本进入法律、法规和规章未禁入的服务行业和领域。

在加大服务业政策扶持力度的同时，还要积极探索适合新型服务业态发展的市场管理办法。

“培育发展战略性新兴产业”对于产业结构优化升级有何重要意义

从世界经济发展的历史来看，一个国家和地区要保持充满活力、持续向上的发展态势，关键是要跟上世界科技革命和新兴产业发展潮流，不断形成经济发展新的战略支点。

20世纪40年代以来，以电子技术、航天技术、核技术、信息科学、生命科学为标志的技术革命及相关新兴产业的发展，使美国、欧盟、日韩等国成为世界主要的经济强国。在这次应对国际金融危机中，西方发达国家提出“再工业化”、“低碳经济”、“智慧地球”等发展理念，各国纷纷把培育发展新能源、新材料、信息网络、高端装备制造、生物等产业作为新的突破方向和增长引擎，努力抢占未来新的经济科技制高点，谋求掌握发展和转型的主导权。我们国家也不例外。

“十二五”规划纲要从的实际出发，提出重点培育发展九大战略性新兴产业，并将加大政策扶持，引导人才、技术、资金、土地等资源向战略性新兴产业领域集聚，实施一批重大产业创新发展工程和若干重大应用示范工程，建设一批国家级产业基地，形成若干个千亿产值规模的战略性新兴产业。