农村基层座会讲话范文

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明年我市村级组织将面临换届，这是今后一段时期村级组织建设重中之重的工作。这项工作完成得怎么样，是对我们工作能力的考验。从以往经验来看，村级组织换届关键是打好换届前各项工作基础。今天召开这个座谈会，目的是集思广益，研究、讨论相关工作方案，充分听取、吸收各方面的意见和建议，部署下半年村级组织换届前期准备工作。刚才，荣权同志对下步工作重点和打算作了部署，各县(市、区)委组织部长和市纪委、市公安局的同志针对村级组织换届工作提出了建议和意见，讲得都很好。下面，我再讲四点意见：

一、要进一步提高认识

在认识上，我们既要看到村级换届工作的重要性和复杂性，又要认识到做好这项工作的有利条件。一要认识到这项工作的重要性。从大的方面来讲，村级组织换届成功与否，关系到温州的科学发展事业，关系到社会和谐稳定，关系到执政基础的巩固。换届成功了，就会为温州的科学发展与和谐稳定打下良好的基础。反之，就会严重影响到各项事业的进展和执政地位的巩固。二要认识到面临问题的复杂性。说到问题和矛盾，各地多多少少都有，但温州的情况更为复杂。第一，温州村级组织量大面广，全市有5400多个村，占全省近五分之一。且村情复杂，既有集体经济上亿的村，也有大量的经济薄弱村；既有大批先进的示范村，也有存在一些问题和矛盾的后进村。第二，随着村两委主要干部的报酬增加，村级组织换届竞争性会更加激烈。第三，拉票、贿选、黑恶势力干扰等非组织活动或违法行为在一些村比较突出，会影响村级组织换届选举。此外，村级组织换届期间，群众各种利益诉求表现会更加明显，信访等热点难点问题更加突出，换届会成为矛盾突发期，情况会更加复杂。三要认识到工作的有利因素。一方面，各级党委非常重视。不仅中央和省、市委领导，县、乡两级党委对村级组织建设也越来越重视。许多党委负责人都认识到村级组织建设是非抓不可的基础工作，村级组织换届是必须拿下来的工程。特别是去年后进村整治以后，我市各级党委已形成共识，工作氛围比以前更好。另一方面，村级组织基础逐步夯实。尤其是中央和省、市委出台关于加强村级组织建设的意见后，市里采取了一系列措施，解决了一些矛盾和问题。仅去年后进村整治工作，就梳理出问题1700多个，解决1500多个，通过整治一批、打击一批、树立一批，为村级组织换届打下很好基础。因此，大家要进一步树立信心、凝聚力量，切实打好这场硬仗。

二、要进一步突出重点

对于村级组织换届工作，要明确责任主体。市级层面主要是提要求、定原则、抓督查、促进度，责任主体是县、乡两级党委，主要是书记。就这项工作，市委将在第二季度县(市、区)委书记例会上还会再作强调。今天会后，各地要先向县(市、区)委书记作好汇报。当前的村级组织建设工作要树立“一切为了选举、一切为了换届”的理念，突出工作重点、采取重要手段，确保村级换届的任务全面完成。一要解难题。解难题的重要措施就是开展第二轮后进村整治。要把后进村整治工作与换届选举结合起来，把后进村换届选举成功与否作为整治成效的唯一标准，把后进村换届选举成功的时间作为整治验收的唯一截止时间。各地可采取先难后易的思路，花主要精力把10%的后进村拿下来，确保后进村换届选举成功。如果对后进村、问题村不采取高压态势，就会对整个换届面上带来极大的负面影响。在时间节点上，从今年7、8月份开始，可以先开展基础性工作，到明年3月份前必须全面完成后进村换届选举。二要定规矩。要把党委领导与充分发扬民主和依法办事结合起来，组织部门牵头抓总，人大、民政等部门要统一思想、统一口径，对候选人资格条件等内容，要定好规矩，制定方案，方便基层操作。三要出人选。这次换届，要达到两个目标，第一，村两委干部交叉兼职比例要明显提高。村两委干部交叉兼职比例提高，有利于基层形成领导核心。第二，党员在村委会班子的比例要明显提高，体现党的领导、充分发扬民主和依法办事的统一。

三、要进一步抓好落实

总的来说，就是要牢牢掌握主动权，把这项工作切实抓紧、抓实、抓好，不能做到哪里算哪里，也不能随便选个人出来就算。一要心中有数。乡镇党委要掌握面上情况，对村干部人选要有一个选择范围，做到心中有数。做到这点，也就掌握了主动权。如果被那些品德低下，甚至是有违法犯罪记录的人当选，村级组织换届局面就会“失控”，乡镇党委就是失职，这个责任意识要明确。二要迎难而上。从历史经验来看，村级组织换届选举面临很多问题，如宗族势力、黑恶势力干预换届选举，拉票、贿选等非组织活动，再加上现有法律体系的不完善，为村级组织换届选举增加了难度。尤其是历史遗留问题和“城中村”问题，已经成为村级组织换届选举的一大障碍。面对这些问题，我们要迎难而上。各县(市、区)要把这些问题村梳理出来，下决心去做，在后进村整治期间集中予以解决。三要抓小抓苗头。要及时发现一些苗头性事件，及早处理，把问题解决在萌芽状态。四要实行网格化管理。要逐级分解任务、落实责任，做到村村有人负责，事事有人解决。

四、要进一步加强领导

一要明确领导责任。进一步落实县、乡两级党委的工作职责。坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就首先解决什么问题。对问题突出的村，要派驻工作组，集中攻坚，实行包村解决，并落实相关职能部门的责任。二要整合工作力量。组织部门要勇挑重担，做到“三抓”。一抓牵头抓总。各县(市、区)委组织部要结合工作实际，精心谋划，抓好落实。二抓工作合力，营造氛围。要形成风清气正的氛围、党的领导与充分发扬民主和严格依法办事相结合的氛围、公正规范的氛围。三抓督查、指导。纪检监察部门要对村干部违法违纪情况进行查处。公安部门要专门开展“清障行动”，严厉打击农村黑恶势力。人大、民政部门要制订村级组织换届选举相关规定，包括村干部人选的资格条件等。宣传部门要在必要时从正反两方面进行典型宣传，进一步营造工作氛围。三要严肃工作纪律。扎实做好村级组织换届前期准备工作，是当前摆在我们面前的一项重要工作。这项工作，不能只靠组织部门开几个会，还要各乡镇党委切实把这项工作抓起来。只要每个乡镇党委书记认识到位、责任到位，这项工作就有了基础，否则，工作就会被动。要进一步明确，对村级组织建设工作不扎实、尤其是对因工作不到位等主观方面原因造成村级组织换届选举不成功的，要对乡镇党委进行问责，追究乡镇党委书记的责任。

同志们，抓好村级组织换届各项前期准备工作非常重要，希望全市各地各有关部门通力合作，共同努力把这项工作做好，为村级组织换届顺利进行打下坚实基础。