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这次全省地震系统防震减灾工作会议,是贯彻落实国务院防震减灾工作联席会议精神,动员全省地震系统干部职工,进一步统一思想、提高认识,努力做好防震减灾工作,为的经济发展和社会稳定,建设“和谐”提供地震安全保障的重要会议。会上,传达了全国地震局长会议精神,通报了我省震情,总结部署了工作,表彰了先进单位和个人。这次会议精神很重要,各市回去后要认真抓好贯彻落实。
年是老工业基地全面振兴取得显著成绩的一年。我省经济总量首次突破万亿,财政一般预算收入首次突破千亿,更重要的是我省主要经济指标增幅全面超过东南沿海,经济转型、经济结构调整、体制改革都取得了重大进展,老工业基地振兴已站在新的历史起点上。这些成绩的取得是在党中央、国务院的正确领导下,省委、省政府带领全省人民艰苦奋斗的结果。
过去的一年,在中国地震局、省委、省政府正确领导下,全省防震减灾工作以震情为中心,重点加强社会公共服务能力和提高自身能力的建设,全面推进三大体系建设,注重地震科技开发与利用,防震减灾各项工作成效显著。省地震局再次荣获全国地震监测预报工作先进单位、全国地震应急救援工作先进单位、全国地震科技先进单位荣誉称号,“十五”重点项目建设受到中国地震局的奖励,、铁岭、营口等市获全国综合防御奖。这些成绩的取得,说明地震系统的干部职工特别能吃苦,特别能战斗,特别能奉献,防震减灾工作为的经济发展、社会稳定做出了贡献。在此,我代表省政府向在防震减灾工作中默默无闻、无私奉献的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢。
下面,我就做好今年的防震减灾工作讲8个问题。
一、未雨绸缪,强化震情监测预报
年是奥运年,也是我国改革开放30周年,喜事多,重要活动多,做好震情监视和地震安全保障工作十分重要。为此,各级地震部门切不可有丝毫的松懈和麻痹,要牢固树立“震情第一”观念,做好全面防御的思想准备、组织准备、措施准备和地震应急准备。要继续加强地震监测预报工作,特别是要强化震情观念,做好震情跟踪工作。继续做好地震预报科学研究,力争对破坏性地震做出较准确的预测预警,为政府决策提供可靠的依据。最近,我国南方、西北等地区地震较为活跃,新疆于田7.3级大震发生在人口稀疏的经济不发达地区,还造成4万人受灾,损坏房屋2000余间,直接经济损失千万元以上。地震突发性强、灾害重。我省是地震多发区,一旦发生破坏性地震后果不堪设想。各级地震部门要加强领导,明确责任,落实制度,确保地震监测仪器24小时正常运转,确保地震观测数据连续可靠,确保值班人员坚守岗位,履行职责。要千方百计捕捉地震前兆信息,做到早发现、早报告、早处理,严格会商制度,提高会商水平,不能出现虚报、漏报问题。要采取得力措施,依法有效保护好地震观测环境。
二、防患未然,做好应对地震灾害的准备
有备才能无患,准备的充分、再充分是战胜灾害的前提和基础。我们要从年初南方冰雪巨灾中得到警示,反思我们的地震应急预案体系建设和相关准备工作在应对地震灾害中能否很好的发挥作用,反思全省应对各类突发破坏性地震灾害的薄弱环节,对现有的地震应急预案和各项应急准备、抗震救灾工作机制、地震应急组织体系建设以及重点监视防御区防震减灾工作进行全面检查。通过检查,查找薄弱环节,完善相关措施。
要做好地震应急防范准备,增强应急管理意识,提高应急指挥和决策水平。进一步完善政府统一指挥、各有关部门协同配合、区域联动、全社会共同参与的地震应急救援工作机制。加强地震应急演练,增强预案的针对性、可操作性和实用性。加强各层次地震应急救援队伍的培训,提升整体应急救援能力,确保地震应急救援有序、高效。确保突发地震时,国家和人民群众的生命财产得到最大限度的保护和救助。以国家《突发事件应对法》颁布实施为契机,加强学习、宣传和贯彻,确保我省地震应急救援工作依法开展,有效推进。
三、加强震灾预防,提高防御地震灾害能力
各级政府、各有关部门要认真贯彻《省建设工程抗震设防要求管理办法》,做好“地震安评范围”的宣传和实施工作,要真正把建设工程抗震设防要求纳入建设工程的审批程序,切实发挥抗震设防的作用。地震部门要依法加强监管,确保建设工程质量。要加强对生命线工程、次生灾害源工程抗震性能的管理,尽快形成制度化、标准化、经常化的指导和检查机制,有效提高应对地震破坏的能力。地震部门要会同有关部门做好全省农村民居抗震性能普查,推进地震安全民居工程建设,切实提高农村民居的抗震能力。
四、完成好防震减灾“十一五”规划重点项目建设
实施防震减灾“十一五”规划,全面提升防震减灾综合能力,是全省地震系统的重要工作任务。要按期完成省地震安全公共服务技术系统建设;省地震应急流动观测技术系统建设;省重点地震实验室立项及相关建设;保证规划的各项任务落到实处。要认真落实国务院下发的《国家防震减灾规划》(—2020),根据规划总体要求,各有关部门要密切配合,通力协作,确保各项工作落到实处,高质量完成—年我省防震减灾重点项目建设。
五、搞好防震减灾科普知识的宣传普及
要制定切实可行的防震减灾宣传教育计划,明确阶段性任务,认真组织落实。要在各级政府和党委宣传部门的领导与支持下,加强与科技、文教、新闻等部门和社会各方面的密切配合,切实搞好防震减灾知识进校园、进社区、进乡村活动,不断提高社会民众的防震减灾意识、心理承受能力和自救互救能力。要加强震情有关报道的管理,确保社会稳定。
六、要充分发挥科学技术在防震减灾工作中的重要作用
没有科技支撑的防震减灾是低水平的防震减灾。因此,必须高度重视防震减灾科学技术的发展,特别是实用技术的研发和应用,充分依靠科技,实现科学减灾,提高减灾效率。要认真贯彻落实全国地震科技大会和省政府科技大会精神,根据“国家科技规划”纲要,结合我省实际,编制我省地震科技发展规划,认真论证重点科技项目。要加大科技投入,培养科技人才,加强监测预测预警技术、地震灾害防御技术、地震应急救援技术等实用技术研究,加快研究成果的推广应用,让地震科研成果转化为生产力,为我省的经济建设和社会需求服务。
七、做好年奥运会分会场的地震安全保障工作
是奥运会分赛场之一,确保奥运会的安全是当前工作的重中之重。省政府高度重视奥运安全保障工作,成立了专门的领导机构。地震部门要进一步完善和细化奥运地震安全保障工作方案和应对各种突发意外、不利影响事件的具体措施。要落实组织机构,研究制定奥运重点时段速报的流程和环节,确保地震速报的及时、准确。要针对可能发生的震情,制定相应的跟踪和分析判定工作预案。要加强地震应急准备工作,编制奥运时段应急反应行动方案和工作流程。要制定《奥运会地震安全新闻保障专项工作方案》,针对可能发生的地震谣传、传言和地震突发事件,制定相应的新闻工作预案,确保奥运会圆满成功。
八、加强领导班子建设、队伍建设和制度建设
防震减灾工作事关人民群众生命财产安全,事关政府应对地震灾害的决策能力。做好防震减灾工作,要坚持以人为本,要进一步加强领导班子建设和队伍建设。首先要加强思想理论建设,要学习好中国特色社会主义理论,学习好十七大精神,学习好党的方针政策。其次是加强组织建设,一定要把领导班子配齐、配强。队伍建设要把好进人关,现有人员要提高素质,新进人员要注意掌握标准。第三是加强作风建设,全国地震工作会议对党风廉政建设做了专门部署,省地震局要真正做到勤政廉政;第四是加强制度建设,做好工作,在依照法律、法规要求的同时,还要建立制度,完善措施。制度和措施就是执行力,要建立必要的问责制和责任追究制,避免出现任务不清、责任不明、懈怠、推诿等问题,切实完成好党和人民赋予的防震减灾任务。通过锲而不舍的抓建设,要把各级领导班子建设成一个团结合作、开拓创新、求真务实、廉洁奉献,有凝聚力,有号召力、有战斗力的领导集体。
要建立和完善人才培养,使用和交流的长效机制,建设一支政治理论强、业务精、作风正、纪律严明、素质优良的队伍,不断增强防震减灾事业发展的后劲。各级政府要高度重视防震减灾工作,主要领导要亲自过问,主管领导要亲自抓,亲自深入到这个系统去了解情况、解决问题、推动工作。该保障的经费必须要保障,该上的设备必须要上,该更新的设备必须更新,该改善的环境必须改善,要依法保护好地震观测环境。还要重视关心地震系统的广大干部职工,政治上关怀,工作上支持,生活上体贴。
我相信有各级党委、政府的高度重视,有全省地震系统干部职工开拓创新、务实的工作,的防震减灾工作一定会在现有基础上做的更好,取得新的、更大的成绩,为老工业基地全面振兴、和谐建设谱写新的篇章,做出更大的贡献。希望你们在新的历史时期,站在新的起点,适应新的要求,取得新的、更大的成绩。