合作医疗动员会市长讲话稿范文

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同志们：

今天，区委、区政府决定召开全区新型农村合作医疗工作动员大会。召开这么大规模的会议在全区非常少，那为什么还要兴师动众地开这么大规模的会议呢？因为这个事马虎不得，必须做好；因为这个事时间很紧迫，任务很重。所以，把同志们从方方面面召集来开这个会。刚才同志把这个工作部署了一下，我看大家听得也很认真。下面根据我的理解，我再作进一步强调，与同志们谈谈心，为什么要搞好这个工作，怎么搞好这个工作。

一、认清形势，统一思想，切实增强做好新农合工作的紧迫感和责任感

大家担任领导干部时间都很长，你看任何一项重要工作首先谈的都是还是统一思想的问题。统一谁的思想？主要是统一领导干部的思想。过去我们讲，只有落后的干部，没有落后的群众。不要把党的政策，党对农民的关心、关怀在我们干部手上“贪污”，所以各级领导干部还是要统一思想。

干部怎么统一思想呢？我想还是要统一到十七大精神上面来。十七大明确提出来，将建立新型农村合作医疗制度列入建立基本医疗卫生制度的四大体系之一，作为达到“人人享有基本医疗卫生服务”目标和推进以改善民生为重点的和谐社会建设的重要内容。新农合工作是十七大精神里的一个非常重要的任务。现在我们都在学习十七大的精神，搞好这次新农合工作，就是落实十七大精神，这是当前各级领导干部工作当中的重要任务。这个是不能讲条件的，搞好今年的新型农村合作医疗工作，是我们认真贯彻落实十七大精神，在工作中加强学习的具体体现，也是一个明确的要求。我们提高认识，不能是专门说好话，这是个任务，既有政治上的要求，也有工作上的要求，这是认识上的第一个统一。

认识的上的第二个统一是宣传新型农村合作医疗制度年与年有哪些不一样，新在哪里。我觉得我们各级领导干部要说出个一二三来，我个人理解起码有四个方面是不一样的。

（一）政策更优。大家可以到市打听，只要是别人有好的做法，只要是哪个地方有的，只要区财政拿得出这个钱，我们照上限靠，就高不就低。为什么呢？因为我们的老百姓太苦了，因为老百姓太需要了。今年农村合作医疗政策更优，具体体现在以下六个方面：一是取消住院补偿单项封顶，只设年封顶线3万元，二是农民自缴15元全部纳入门诊家庭帐户；三是门诊重症补偿病种由6个增加到7个，四是将部分血液系统疾病的输血费用纳入报销范围，五是乡镇定点医疗机构取消报销分段，住院补偿将整体提高10%，分娩、精神疾病和中草药的补偿比例有所提高，六是新增5家市级定点医疗机构，转诊和报销审核将实行网络信息化管理。这些政策都需要增加财政投入，这既是中央的要求，也是人民群众的需要，我区要坚定不移地加大这一块的投入。今年的新型农村合作医疗的政策要比去年好很多，这一点要加强宣传。

（二）程序更简。区卫生局、区农合办进一步提高报销效率，简化审核程序，完全公开农合资金运行情况。过去运作过程中，对于报销审核相对严了一点，这个要放松一点；过去相对集中了一点，现在要分散一点。

（三）老百姓得的实惠更大。中央、省、市、区的投入都增加了，老百姓得的实惠更多了。

（四）结合十七大精神学习，农村合作医疗制度前景更好。十七大报告提出建立人人都享受的医疗保障体制。十七大刚刚结束，杭州就宣布农村合作医疗与城市合作医疗可以自由选择，可以打通；因为我们穷，就采取城市户口、农村户口；因为我们穷，就采取城市医疗保障、农村医疗保障；因为我们穷，就搞城市养老保险、农村养老保险。这两套体系的差别在哪里呢，农村的标准普遍低一些，城市的标准普遍高一些，但是按十七大提出的城乡统筹、和谐社会的要求，要逐步把它均衡。那就是说你首先要加入农村合作医疗，你要有农合帐户，到时大家统一的时候你才有这个资格，你没有加入农村合作医疗，到时再进入城市合作医疗，门槛就会很高。象横店搬运队农民工既不能加入城市合作医疗，又不愿在原户口地参加农村合作医疗，看病就根本没有着落。所以大家要宣传，首先我们最终目标是要城乡统筹的，但必须要先进入农村合作医疗，这样才能为将来最终进入城市合作医疗取得门票，所以政策前景更优。假如过去以是以一个区在试点，现在按十七大精神我们农村合作医疗就上升到一个国家的层面；假如说过去只是一种临时性探索，现在就进入一种国家管理的一种稳定的社会保障体系，这一点要跟老百姓讲清楚。以上是我说的统一认识的问题。

二、征缴扩面，扎实工作，努力完成年新农合工作任务

今天开会解决什么问题？今天开会在统一认识的基础上，我想无非就是两个方面，第一个就是我们参合的问题，足额征收的问题，因为你不买门票，你进不了这个体系，看不了病。第二个是扩面的问题。一个是征收，一个是扩面，就是征缴扩面，征缴扩面要有一个目标，要达到90%，什么意思呢？就是年必须让我们90%的农民进入这个保障体系，都要能够享受医疗保险。从另外的角度讲，我们的干部每天口口声声“三个代表”，每天口口声声为人民谋福利。怎么落实呀？老百姓都要享受医疗保险，看病都要有保障。你看每个人医疗帐户上的钱大头都是国家的，你这个小钱不出，大钱来不了。最后算总帐，还是农民受益很大。我们要咬定这个目标不放松。看我们每个村支部的战斗堡垒作用发挥的怎么样，看村委会基层政权作用怎么样，我想首先看参加农村医疗合作的面能不能达到90%，如果大家真是为老百姓着想的话，这个任务应该是能完成的，这个任务完成还有一个时限，今年12月31日以前，按照我们区里专班的统一布置，希望同志们往前赶。当前有一点难度，有26万人左右常年在外打工，这在客观上给征缴工作带来困难，但大家只要讲清楚了政策，上一次门不行上两次门，这与过去收三提五统、征农业税是不一样的，因为那是纯粹的上交，这是纯粹的农民受益。宣传方式可以采取打电话、寄信等办法，我看大家只要用心去做，我们说的人员外出情况、人员不好找的情况都能克服。所以我们在未来的两个月内，贯彻十七大精神在区的落实一个很重要的体现，就是这个工作达到90%，每个村、每个乡镇进行对比。

三、加强宣传新农合的大好形势，坚定老百姓参合信心

大家还是要多宣传，多跟农民讲一讲我们的发展形势，特别是医疗卫生事业的发展形势。上个星期省国土资源厅对我区新建人民医院的土地正式批复下文，区里今年财政就安排了7500万元预算，要做一个现代化的医院，我们在这方面投入，还是希望改善老百姓的生活质量。你看老百姓，温饱问题基本解决了，因为我们农民今年人均收入将达到5000元；我们农村上学的困难也基本解决了，现在我们老百姓从生活质量来说还有一个问题要解决，就是农村安全饮水，袁书记和我一起抓，准备投资6个亿。现在就是相当多的老百姓看病还是很难的。该看的病只要是不影响行动就忍一忍，小病忍成了大病。怎样让我们的老百姓享受更好的医疗服务，这个必须要加大投入。

从另外一个方面来讲，还要提高老百姓的生活质量，我们跟有些同志谈心谈到希望有一天农民住院也能住在两人间，也能住上带卫生的病房，能让老百姓得到充分的尊重。现在有些老百姓看病要么没病房，要么住走廊，要么七、八个人、甚至十几个人住一个病房，我觉得社会发展到今天，就不能分城里人、农村人，我们农民也应该享受比较好的环境。尽管我们穷，但在同样的价格情况下，怎么改善我们就医的条件，怎么让群众享受更好的服务。这个是区里面下决心要解决的问题。

我们明年要建设一个现代化的新的人民医院，把中医院搬迁到现在的人民医院，那么我们区就有两个比较大的医院，就医条件就会有比较大的改善。

第二个就是我们的乡镇卫生院。乡镇卫生院要逐步达到规模、要进行达标式的改造。我们群众比较满意的不多，横店不错，这个要逐步提高的。十七大会议召开期间，中央电视台播放了成都市集中整治全市的乡镇卫生院，我看了深受启发，花钱不多，效果非常好。所以明年我们在建设新人民医院改造中医院的同时，对乡镇卫生院从规范性建设上还要加强，尽管我们投入不少，但与成都相比还有很大差距。我说这个意思就是要跟老百姓讲清楚，参加医疗保险对我们医疗事业要充满信心，这一块区里会逐年加大投入。大家可以走访一下，一般的区很难有这么大的投入。我们从我们区的实际出发，从老百姓的需求出发，加大对医疗设施的投入，最后又转化到我们的医疗保障体系中来，还是让大家享受更好的就医条件。这种发展形式要跟老百姓讲清楚。

第三个对于我们农村合作医疗的经费管理我们区里研究拿出一个办法，不光是有些群众担心，我当区长的也很担心，万一哪个挪用一分，或给贪污了，那就惹出了大事。我最担心也是这个问题，那么现在我们采用几个办法，一是公开上网，每一分钱的进出大家都可以了解到；二是对于我们的社保资金、养老资金、农村合作医疗资金、民政的资金准备都采取财政局派会计，不要部门的会计搞，其一是委派制，其二是轮流制，不能让他搞长了，搞长了说不定就搞出么鬼名堂。其三是欢迎大家随时监察，督察。去年我们的农村合作医疗运行应该说是不错的。但有一点挨了批评，就是去年的结余稍差多了一点。这个不能结余，原则上这个是不能结余的。你说有一点结余周转可以理解，但多了就不行，那就说明报销卡得太紧，大家可能感觉到，从今年8月份以后，作了一些调整，报销松多了，这个一定要把握好尺度。当然也不能把这个保险基金搞得“崩盘”了，无以为继了，不能运行下去了，这个也不对。但不能靠这个盈利，不能靠这个搞结余。我要跟大家讲清楚，因为有这么个政策，有这么个要求，欢迎大家监督。我们也帮着大家一起监督，把这个钱管好。需要多少人来管这个农村合作医疗，坦率来讲，我们都是非常谨慎地研究，人少了又管不好，人多了怕吃这个专项经费，对人员的控制我们相当谨慎。

最后，还是希望同志们从提高农民健康水平、促进农村经济发展、维护农村稳定的高度出发，认真做好当前新型农村合作医疗改革的各项工作。年是我区医疗体制建立的关键之年、冲刺之年。各街乡镇场、各个村要拿出我们的领导水平来，拿出我们的组织能力来。今年12月31日之前我区农村新型农村合作医疗参合率必须达到90%，每个村把每个村做好，每个乡把每个乡做好，区里的目标就完成了，一定要跟农民讲清楚，不是为了给谁捐款，不是为了给谁上交，这是农民自己的事情，只有达到90%，我们才能够争取上级政府更多的投入、支持，我们才有比较好的医疗条件和环境。另外，我刚才说的明年新人民医院的建设，乡镇卫生院的改造决不会用这个钱，绝不用一分，完全是用全区的公共财政来加大投入，这个也欢迎大家的监督，所以大家要理直气壮地搞好今年征缴扩面工作。再次拜托大家。