安全生产会议市长讲话稿范文

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一、坚持第一方略，确保工业强市实现新突破

工业化是现代化不可逾越的发展阶段，是城市发展的主要支撑，是拉动经济增长的核心引擎。必须深刻认识到，当前的主要矛盾是发展不足，发展不足的核心是投入不足，尤其是工业投入不足。因此，要在强化统筹的基础上，抓住主要矛盾，大力实施“工业强市”战略，构筑以工业化为主导的经济增长格局，带动经济发展方式的转变。

第一，发展工业，必须要服务和保障各类企业增产增效。企业是市场经济的细胞，是经济增长的源泉。各地各部门要牢固树立服务企业的意识，全力做好企业服务工作，支持企业做大做强。要引导优势资源向优势企业集聚，切实发挥好市级负责人联系重点企业制度的作用，有针对性地支持皖维、中材、东、华能、富煌、哇哈哈等重点企业持续增大生产总量，提升行业影响力，发挥“顶天立地”作用。要加强对企业经济运行的监测分析，掌握企业生产经营的准确信息，及时跟进人才、科技、融资等生产要素配套服务。要落实鼓励自主创业的优惠政策，支持中小企业创业、创新，形成“铺天盖地”声势。要优化企业发展环境，不折不扣地执行相关文件规定，营造良好的厂群关系，杜绝乱检查、乱收费等行为，切实减轻企业负担。

第二，发展工业，必须要加快培育支柱产业和新兴产业。支柱产业体现工业的规模体量，关系工业的集聚力和竞争力。要更加密切关注沿海发达地区和市产业结构调整和产业转移动态，主动融入市产业分工体系，通过园区合作共建等有效方式，加快产业集聚，培育产业集群，提高工业综合竞争力。重点围绕“工业腾飞千亿计划”，加快引进、培育建材及新型建材、装备制造及机械加工、农副产品加工三个支柱产业，化工、渔网具、能源、生物医药、新材料五个主导产业。同时，要大力发展新材料、新能源、电子信息、生物科技、节能环保等战略性新兴产业，加快环光电产业园、广得利胶囊等项目建设，形成新的经济增长点。

第三，发展工业，必须要壮大经开区、集聚区等园区载体。产业集聚是工业经济发展的基本态势，工业园区是发展工业的重要载体。各地、各相关部门要从战略高度，积极探索，创新思路，进一步完善园区规划，建好配套设施，真正把全市各类园区建设成为产业布局合理、基础设施配套、公共服务高效、外向度和集中度较高的工业经济发展载体。要举全市之力，加快经开区建设。园区路网、标准化厂房等基础设施项目要倒排工期，加快推进；园区产业规划要顶层设计、尽快出台；3000亩农转用指标要千方百计落实，确保全年完成工业投资60亿元，引进10亿元以上工业项目2个，实现产值20亿元。富煌钢构、散兵新型建材、槐林渔网具、中垾锚链及机械加工、柘皋轻工等五个特色产业集聚区，要按照市委八届二次全会的要求，加快园区水、电、路、网等基础设施建设，搞好劳动力、金融、物流等生产性配套服务，不断提高园区规模与效益。同时，各类园区要大力挖掘现有建成区的潜力，清理低效用地，实行双向约束，延伸产业链条，提高资源集约节约利用水平。

二、紧盯第一要事，确保招商引资取得新进展

发展为上，投资为本。要充分认识我市发展内生动力不足、自身存量十分有限的基本市情，始终秉承大开放的理念，紧紧把握新一轮产业转移的机遇，广泛吸纳国内外投资者和企业落户发展。

第一，招商引资的重点是各类大型企业。首先要明确主攻目标。要把世界500强、中国100强及央企、知名民企等企业、集团分门别类排出来，研究它们的发展战略、产业布局，然后有的放矢地去谋划和争取。其次要捕捉最新信息。招商分局、招商小分队要很好地收集情报，及时捕捉大企业的项目、投资、意向和人脉等信息，积极寻找合作机会。最后要盯紧签约环节。对达成投资意向的项目，要盯住不放，跟紧跟进。有1%的希望，就要作100%的努力，千万百计抓签约。对于签约的项目，要紧锣密鼓地衔接，特别是与央企、省企的合作项目，要紧追不舍，确保引进项目尽快落地建设，使之早日成为开工项目。

第二，招商引资的关键是领导身体力行。“招商引资没有局外人”，大招商需要全市上下共同支持和参与。领导干部在招商引资中发挥着特殊作用，更应当身体力行，作出表率。要坚持从市级领导做起，认真落实市级领导及所分管联系部门的招商引资任务，时刻把招商引资放在心上、抓在手里、落实在行动上。各级、各部门都要把招商引资作为本地、本部门一项重要工作来抓，尤其是主要负责同志，要亲力亲为，在抓好全面工作的同时，对涉及招商引资的具体事宜，要亲自调度、亲自协调；重要客商要亲自接待、亲自商谈、亲自登门。

第三，招商引资的根本是依靠服务与环境。要切实抓好各项政策落实，对近年来市委、市政府出台的一系列招商引资优惠政策，要不折不扣地执行到位，增强招商的吸引力。要大力提升服务效能，落实全程代办制，开辟行政审批“绿色通道”，认真做好各类招商项目推进与服务工作，尽快把招商引资成果转化为现实的生产力。要严格考核奖惩，把参与招商人员的考核、任用与招商引资实绩挂钩，以招商引资的成效作为衡量干部的重要指标，确保这项常态工作常抓常新。

三、突出第一抓手，确保项目带动再添新成效

项目工作是经济工作的核心。要继续将项目建设作为经济工作的主抓手，实行经济工作项目化、项目工作目标化、目标任务责任化，在推进“项目带动”战略的进程中，保持投资规模，培育增长亮点，夯实发展后劲。

第一，要抢抓政策机遇争取一批项目。中央经济工作会议强调，今年要把保障和改善民生放到更加突出的位置上，重点解决就业和社会保障、教育、医疗、住房等民生问题。在投资方面，将继续保持适度投资规模，优化投资结构，重点抓好在建和续建工程，确保国家已经批准开工的在建水利、铁路、重大装备等项目资金需求。我们一定要把握国家宏观政策导向，增强项目争取的敏锐性、主动性，抓住机遇，搞好对接，在水利工程、廉租住房建设、农村基础设施、污染治理、中小学校舍改造、基层医疗卫生服务体系等方面，加大项目资金争取力度，加强项目前期运作，确保完成全年10亿元项目资金争取任务。市政府将对跑项目、争资金的前期费用给予补助，年终根据项目资金争取成效兑现奖惩。

第二，要突出重点建设一批项目。去年，我市相继启动了经济社会、城市建设两个“十大工程”，每个工程的落脚点均是具体的项目。以此为基础，今年市委、市政府将继续统筹调度涵盖城市建设、道路交通、工业经济、开发园区、污染治理和社会事业等领域的市级重点项目。各地、各有关部门一定要强化责任意识，按照时间节点要求，着力解决项目实施过程中的实际困难和突出问题，全力以赴抓好落实。要充分发挥市级联系人、联系单位和具体责任人小班子的作用，实行一条龙服务，一杆子到底，全力加快项目推进。

第三，要着眼长远储备一批项目。按照国家宏观政策和市场导向，从开发转化资源优势、培育壮大特色产业和调整优化经济结构的需要出发，各地、各相关部门要认真筛选、论证、储备一批能够带动全局、有较强支撑和辐射作用的重大产业项目，及时补充到项目储备库。

四、落实第一责任，确保安全生产迈上新台阶

安全生产关系改革发展稳定全局，关系人民群众的生命财产安全，是实现加快发展的根本保证。抓好安全生产，领导重视是关键，责任落实是保证。一定要以省内“首善之区”的标准，结合传统高危行业较为集中的市情，把握工作重点，强化工作措施，严明工作职责，坚决防范和遏制各类安全生产事故的发生。

第一，要突出“双基”抓落实。扎实做好基层和基础工作，是搞好安全生产的治本之策。抓基层，就是要抓住安全生产的直接参与者和承担者，完善组织管理体系，增强全社会的安全意识。抓基础，就是要从安全生产的基本条件抓起，从规章制度抓起，在安全生产工作的深度上做文章。要深入宣传贯彻《安全生产法》，健全基层管理组织，不断增强全民的安全生产意识，形成人人讲安全、人人重视安全的良好社会氛围。要大力开展安全知识和安全技能培训，坚持特种作业人员岗前培训、持证上岗制度，切实提高从业人员的自我保护意识和防护能力。要高度重视并切实抓好工矿、花炮、建筑等领域安全生产现场管理，建立完善各项规章制度，严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等“三违”现象的发生。同时，要着力完善事故抢险救灾机制，增强对重大紧急事故的快速反应能力和救护能力。

第二，要强化监管抓落实。目前，各生产经营单位进入了生产经营旺季，要通过定期、不定期和综合检查、日常抽查相结合等多种方法，不断把安全生产工作推向深入。要切实加大隐患整治力度，对查明的事故隐患，要明确责任人、整改时限、整改要求和标准；达不到整改要求或超过整改时限的，要严格执法，该取缔的取缔，该关闭的关闭，坚决扭转有令不行、有禁不止、视安监指令如儿戏的违规违法行为。监管执法人员要进一步加强政治和业务学习，切实提高自身素质，做到文明执法，依法办事，千方百计为经济发展服务、为企业服务、为百姓服务，树立执法为民的良好形象。

第三，要严明责任抓落实。坚持“分级负责、属地行业管理”、“谁主管谁负责”和“一岗双责”安全生产责任制，进一步明确安全生产各项工作中各级各部门安全管理职责。各地、各单位“一把手”是安全生产的第一责任人，要亲自研究和部署安全生产工作。要将本辖区、本行业的安全生产目标任务层层分解，做到安全生产时时有人抓、事事有人管。要严明企业主体责任，各企业生产经营单位法定代表人要切实履行安全生产第一责任人的职责，在加大安全生产投入、完善安全生产设施、弥补安全欠帐的同时，完善安全生产管理制度、规范安全操作流程、落实安全生产管理责任人，实现安全生产责任全覆盖。要严格事故处理，对发生的各类事故，要严格按照“四不放过”原则，抓好事故调查和责任追究，坚决维护人民群众利益，维护法律尊严和政府监督权威。

五、严守第一防线，确保环境保护开创新局面

建设山川秀美的生态之城是省、市对发展的新定位。这就要求我们，在推进工业经济发展过程中，要更加注重资源节约和环境保护，坚定不移地走出一条优化生态环境的内涵式发展道路。

第一，要突出源头控制，促进经济发展方式转变。市第十次党代会报告中指出，要“推进原生态保护和可持续开发”，“加大流域内企业排放治理力度”。市委、市政府负责同志也多次强调，不能走传统的工业老路，不能让一个污染项目落户，不能再走先污染后治理的发展路子。这就要求我们，必须要坚持环境第一审批权，不符合环保要求的项目，坚决不予放行。项目实施必须坚持环保设施与生产设施同时设计、同时施工、同时投产运行。要切实转变发展观念，把节能减排作为推动结构调整、转变发展方式的重要切入点，将节约集约意识和循环经济的发展理念贯穿于工业强市的全过程，使工业发展与资源、环境承载能力相适应。

第二，要强化环境执法，严肃查处环境违法行为。环保部门属新设部门，各项基础较为薄弱。一定要把加强环境监察能力建设作为当前的一项重要工作，全力保障环境执法和环境监管职能正常运转。要综合运用专项行动、明察暗访、定期督查、群众举报等多种手段，大力整治违法排污和超标排放行为。对重点污染企业，要监督企业达标排放；对已经达标排放的，要防止反弹；对工艺落后，能耗高的重污染企业，实行限期治理，污染严重、限期不能治理的，要果断进行关停；对关闭企业，必须严格按标准，断水、断电，拆除生产设施，消除死灰复燃的隐患。要充分借助社会舆论的力量，公开曝光违法案件，达到查处一家、震慑一方、影响一片的效果，以强有力的监督执法确保我市不发生大的污染事故。

第三，要加强农村环保工作，大力推进生态文明建设。要将农村生态环境保护纳入社会主义新农村建设范畴，深入开展农村环境综合整治，因地制宜处理好农村生活污水、生活垃圾问题，积极推进农村改水、改厕，有效改善农村环境卫生条件和村容村貌，加快建设一批环境优美乡镇和生态示范村。要以土壤、水源污染综合治理为重点，指导农民科学使用农药、化肥、农膜，大力推广无公害农产品、绿色食品、有机食品的生产，开展规模化养殖业污染治理和秸秆综合利用，加大农村面源污染防治力度，切实提高农村环境保护水平。