领导干部大会上市长讲话稿范文

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同志们：

今天，我们在这里召开全市领导干部大会，这是市委、市人大常委会、市政府、市政协班子到任后召开的第一次全市领导干部会议。昨天上午，我们召开了市四家班子联席会，主要目的就是进一步统一思想、坚定信心、鼓足干劲，按照党委的要求，按照人民的嘱托，争取当好各族人民的领头羊，当好干部群众的主心骨，当好科学发展、全面发展的服务者。今天这个会议，我们把全市处级干部召集在一起，还邀请了中直、区直部门驻单位的领导同志一起参加，也是这个目的。统一思想，就是要把大家的思想统一到中央和党委、政府的决策部署上来，统一到刚刚结束的市第党代会所做出的决策思路上来，统一到建设更加美好的宏伟目标上来。坚定信心，就是通过召开这次领导干部大会，向全市干部群众表明市委、市政府坚定不移加快发展、造福人民的信心和决心；也通过这次会议，进一步凝聚全市领导干部的力量，坚定信心，推动科学发展、全面发展。鼓足干劲，就是要组织和动员全市各级各部门各单位、党员干部和各族群众，特别是今天在座的各位领导干部，凝心聚力、奋力拼搏，开拓创新、苦干实干，努力把市第党代会和市人大一次会议所确定的目标、描绘的蓝图变成现实，把的明天建设得更加美好。

8月下旬，市第党代会隆重召开，根据党章和党委的部署，会议选举产生了市委。之后召开的市委全会，选举产生了市委常委、市委书记和副书记，通过了市纪委全会的选举结果。9月下旬，市人大一次会议和市政协会议召开，分别选举产生了市人大常委会、市政府和市政协领导班子。由此，市四家领导班子全部到位，也标志着全市换届工作基本完成。与此同时，我市的县区、乡镇和村（社区）“两委”换届工作也顺利完成，其中，村（社区）“两委”换届工作还比党委部署的时间提前了一个月完成。这次换届，我们按照党中央、党委的统一部署，严密组织、大力推进，各级领导班子实现了新老交替，领导干部的进退留转顺利完成，新的领导班子、领导干部已走上了新的工作岗位。从目前的情况看，我们在换届过程中体现出了良好的组织能力、换届风气和执行能力，实现了思想不乱、人心不散、干部满意、干劲不松、工作跟紧、效果良好，充分展示了领导干部队伍的高素质、高能力、高水平，达到了党中央、党委换届工作部署的预期目的。

刚刚结束的中国国际水上狂欢节是这次换届基本完成后第一项全市性的重大活动，也是对全市各级新领导班子和领导干部工作作风、工作能力和工作水平的一次全面检验。现在看来，这次活动我们办得非常成功。中国国际水上狂欢节活动有二十项之多，涉及面广，群众参与性强。我们克服了天气不良带来的影响，经过大家密切配合、共同努力，把活动办成了一次圆满的盛会，为人民、为中外朋友献上了一道道精彩绝伦的文化大餐，也向全国、向世界充分展示了我们的城市新形象，取得了良好的效果。我总结了一下，这次水上狂欢节我们实现了“三个满意”，一是领导满意。党委常委、宣传部部长沈北海同志，副主席同志，政协副主席同志，分别受党委、政府、政协的委托，前来参加我们的活动，给了我们极高的评价。沈北海同志充分肯定了水上狂欢节对、对的重要意义。同志说我们在创新性地把文化、体育和群众娱乐紧密结合起来，在全区起了一个很好的示范作用。同志夸我们办水上狂欢节符合创建和谐社会的要求，赢得了全市各族人民的欢喜，将来必定会成为全国著名的节庆活动。二是群众满意。国庆期间，人民积极参与、冒雨参加水上狂欢节的各项活动，掀起了全民狂欢的热潮，度过了一个高兴满意、丰富充实的假期。活动还吸引到了很多来自外地的游客。国庆期间，我跟黄涛同志在江边走，就听到很多外地游客高度评价我们的各项狂欢活动。据了解，活动期间专程来参与和观看的群众超过了两万人次，不仅再创历史新高，而且大大提升了的形象，促进了旅游业的发展，全市宾馆、酒店入住率一度达到了90%以上。在旅游住房订不到、餐饮安排不了，也是难得一见的盛况啊！三是社会各界满意。首先是主办方满意，文化厅厅长，还有体育局、旅游局、商务厅的领导，都表示很满意；承办方也很满意，各级新闻媒体也都给予了充分的报道。据了解，我们这次举办的水上狂欢节，是国内各城市国庆期间举办的规模最大、内容最多、最有特色的活动之一，吸引了中国和世界的目光。中央电视台三次报道了活动盛况，其中两次在《新闻联播》中报道，展示了的良好新形象。

尽管很早就是“中国优秀旅游城市”，但是大家心里也很有数，真正能吸引别人到来的元素是不多的、不够的，而“水上狂欢节”将会成为吸引人到来的一个重要元素。我相信，这次换届后形成的新领导班子一定会通过举办这次活动，积累更多的好经验，为明年把水上狂欢节办得更好、影响更大，创造有利条件。我也相信，经过五年、十年的努力，我们一定会把“水上狂欢”打造成的著名品牌，让人们一提到水上狂欢就想到。总的来说，我们换届后的第一个大的行动取得了圆满的成功。我们能够在时间紧、任务重的情况下出色地举办这样重大的活动，充分说明了的换届工作是扎实有效的，说明新老班子交接开局良好，各级新领导班子继承了老班子的作风，人心齐、心气足，领导干部快速进入角色，认真履行新的岗位职责，形成了协同配合的工作合力，展示了团结干事的工作气象。新领导班子、领导干部有这样的良好面貌，我们完全有信心、有能力继续把的事情办得更好。我有个灵感，做了一个对子，上联是“吃喝玩乐文化盛宴共演全城狂”，下联是“男女老少水上运动同乐百姓欢”，横批是“欢度国庆”，来总结这次水上狂欢节。

当前，科学发展的思路、理念、战略、战术、具体项目和措施已经确立，新旧领导班子已经顺利完成交接，各级领导干部队伍配备调整大局已定。下一步，我们就是要集中精力，团结协作，全身心地搞好工作。全市各级新的领导班子和全体领导干部站在新的起点，面对新的形势，必须以更加扎实向上、奋发有为的精神状态，全力开创科学发展、全面发展的新局面。刚才，俊康市长作了重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、全面把握发展的基本态势

要加快的发展，要圆满完成未来五年全市党员干部群众赋予我们的任务，首先就必须对目前发展的基本态势做到心中有数。只有心中有数，才能有思路、有战略、有举措，才能有的放矢，才能有好效果，否则就是隔靴搔痒，画饼充饥。那么，目前发展的基本态势是什么呢？我认为主要有以下这么几点。

第一，经济发展水平居全区领先地位。就经济而言，在全区是领先的，经济总量仅次于南宁，人均地区生产总值仅次于防城港。从城市经济的总体性质来看，属于城市经济。城市经济包括城市和农村两个方面。单就城市来比，我们的总体发展水平应该是在南宁之后的，在全区排第二；单就农村相比，因为我们的条件有限，地位可能会低一点。从经济的各个产业来说，工业肯定是全区领先的，无论是工业化水平还是工业化率，都在全区排第一；农业我们居中上游地位，第三产业也居中上游地位。这就决定了我们工业还要继续引领发展，也要继续引领前进；农业要继续努力提升，而第三产业将是我们今后突破的重点。同时我们也要看到，通过新中国成立年、改革开放年来，特别是近十年的努力，已经积累了雄厚的物质基础，在的战略地位得到了巩固和提升，人民、包括企业家在内的信心得到了显著提升。

第二，城市建设也居全区领先水平。最近有外地同志说，“上世纪末城市建设看桂林，本世纪初城市建设看南宁，现在城市建设看”。这话是表扬我们的，我们当然要谦虚一点，但也还是有点道理的。现在的城市越来越大气，城乡面貌日新月异，可以说我们在城市建设方面已经取得了决定性的成果，在是仅次于南宁的现代城市。这些成果，是在历届市委、市政府开创的城市建设新局面基础上取得的。近年来，我们沿着历届市委、市政府确定的城市建设方针，继续加大城市建设力度，坚持城市向东发展，城市的格局拉开了，城市建出了新面貌。特别是河东这一片，道路宽敞，高楼林立，规划大气，城市建设取得了丰硕的成果，真正达到全区领先水平，得到领导和专家的肯定。

第三，的社会建设居于全区领先水平。这首先表现在我们社会保障体系的建设和完善。是第一个实现医保、低保、最低生活保障全覆盖的城市，我们的养老保险除了农村以外，也实现了全覆盖。尤其令人高兴的是，由于我们的城市化水平比较高、整体社会化服务水平比较高，我们在医疗、教育等方面也有较高的水平。以教育为例，我们的九年义务教育早在年就通过了国家的验收，这几年我们又加大了职业教育的力度，使职业教育在全国都享有知名度。从去年开始，我们又加大了学前教育的力度，把教育延伸到了幼儿。高中阶段教育我们在全区是属于一流的。这次副主席来，我说经过分析对比，今年我们的高考成绩应该是全区第一，她还有点不相信。不信是因为这几年我们没有产生状元，可是我们的一本上线率、二本上线率，以及进入全区前十名、前二十名的比率，在全区都是领先的。医疗水平更不用说了，在全区排第三、第四、第六的医院都在我们（排第一、第二的医院是属医院），已经成为了桂中的医疗中心。此外，科技创新创业的水平我们在全区也是领先的，这些都说明了我们社会建设的领先。

第四，的文化建设在全区首屈一指。我们有2122年的建城史，包括宗元在内的古代贤明为我们创造了悠久的历史文化，解放后的新人又创造了不少文化奇迹，像《刘三姐》、《白莲》、《八桂大歌》，都是这个时期的代表作。文化深深扎根于这个土壤，文化已经成为的一张靓丽名片，成为我们提升城市软实力的有力利器。特别是近年来，我们大力推动“十大文化建设工程”，极大地促进了文化的大发展大繁荣，使的文化建设成为文化建设的一面旗帜。沈北海同志对我们在文化建设方面所取得的成绩高度肯定。党中央将在这个月15日至18日召开全会，主要内容是研究深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣等问题。党委已经初步确定要在召开现场会传达六中全会精神，这也是对我们文化建设的高度肯定。

第五，生态文明建设在全区属于中上级水平。是一个重工业城市，能够由过去的酸雨城市变成今天“山清水秀地干净”的生态城市，极不容易，可是要想成为位列全区前茅的生态城市，不太现实。但是我们符合环境保护的各项指标要求，给人民提供了良好的感官感受，也让人民感觉到这个城市的生态环境还有进一步改善的空间。跟自己相比，我们已经尽了最大的努力，也取得了引以为自豪的成绩。现在，我们有信心、有能力、有决心争创“全国环境保护模范城市”，这将是对生态文明建设一个最重要的肯定。

第六，已站在一个新的、更高的战略高地。近年来，的城市形象得到了极大改善。过去，给人家的印象是一个工业城市、酸雨城市。通过这几年党委、政府不遗余力的宣传，企业家和全市各族人民的努力，一个朝气蓬勃、蒸蒸日上、大气美观、环境改善的新形象，正逐步在人们的心目中确立起来。综合判断，人民的生活质量在全区是领先的，已经站在一个新的、更高的战略高地。

之所以有今天这样一个发展局面，是人民共同努力，坚持走有特色的科学发展之路所形成的。工作卓有成效、成绩有目共睹。具体来说，这几年我们主要明确了四件事情

一是巩固和提升了在全区的战略地位，排除了被边缘化的危险。这一点至关重要。如果没有这几年的努力，我们确实有被边缘化的危险。一旦被边缘化，我们就会失去信心、迷失方向。但是通过我们这些年全市各族人民的共同努力，已经以的发展成果向世人证明了人民的自强不息、大有作为，巩固和提升了在的战略地位，被边缘化的危险也暂时不存在了。

二是形成了一整套对未来发展极为有利的战略思路。上一届市委在蒋济雄同志的带领下，提出了“工业强市，富民兴”的总体发展思路，与此相适应，提出了一系列成长计划，产生了良好的效果，也才有了我们今天这样的发展局面。老市长陈向群同志率领我们大刀阔斧地搞城市建设，才使城市建设达到全区领先水平，也使得向东发展的战略可以在很长时间被坚持。“二次创业”的提出，再次团结和凝聚了全市各族人民的力量。“经济升级，城市转型”战略的提出，是我们走有特色科学发展道路的新尝试，也是在中央明确提出要加快转变经济发展方式的过程中，作出的具有前瞻性和探索性的尝试，是加快转变经济发展方式的具体体现。这几年，我们通过实施“经济升级，城市转型”战略，经济发展的质量在提升，经济发展的后劲在加强，城市在逐步实现转型。我们提出的“三个同步”发展理念，是科学发展观的化和具体化。实践证明，这一发展理念是涵盖了科学发展观的内容、又结合了实际的，是符合科学发展的现实的，是可以成为推动加快发展、科学发展的强大思想支撑的。去年，我们又进一步提出了“聚集人气、做大城市”战略，这也是一个非常符合实际、非常有必要的战略部署。过去我们常说一百万人口的城市是一个比较好的城市。但是现在我们认为，从中国发展的现实来看，一百万人口的城市还算不上是一个能够进入良性循环轨道的城市。一个城市只有达到两到三百万人口这样的规模，才能够进入良性循环的轨道，很多的优势才能够发挥出来。在这一方面我们已经做了大量的工作。如果能够加把劲，成为桂中中心城市，成为西江经济带龙头城市，就能极大地增强的辐射力和影响力，就能更多地聚集人气、聚集财气、聚集资源，就能促进实现更好更快发展。

三是形成了有效推进工作的机制。全市的各项工作，包括各项“十大工程”，都开展得非常好，这得益于我们所形成并坚持的良好的工作机制。

四是发展的方向更加明确、信心更加足了。市第党代会上，我们提出的今后五年发展的总体思路、战略、战役和举措，得到了全体党代表和各级领导的支持、拥护，充分说明我们这些年来所确定的战略战术是切实可行的，是大有效果的，极大地坚定了我们的发展方向和信心。与此同时，我们还培养了一批干部，拥有了一支能够担当起历史责任，能够领导人民、能够服务人民、能够带领人民前行的干部队伍。这些年来，无数龙城儿女为了的科学发展而拼搏努力、呕心沥血，奉献了聪明和才智，克服了一个个困难，创造了一个个奇迹。一种扎实向上、奋发有为的作风，一种能战斗、能出彩的战斗激情都已经在全市形成。我们在市第党代会上，对有一个三句话的定位，叫做“今日之，既有声名远播的强大工业，又有‘山清水秀地干净’的城市美誉；既有深厚丰富的历史文化，又有开明开放、创新创业的现代精神；既有美轮美奂、日新月异的大气城市，又有多姿多彩、风情浓郁的美丽乡村”，这是党代会对做出的切合实际的判断，是我们建设美好成果的充分体现。

以上是我对发展的基本态势的一个概括，对不对，大家都可以讨论。在准确把握发展的基本态势上，也要对我们存在的问题有清醒的认识。这主要体现在：第一，经济发展还不够协调，特别是三次产业的发展还不协调。就工业来说，高新技术产业发展缓慢，后劲不足。从三次产业来说，农业作为我们的基础，现在得到了巩固提升，今后还要加快发展，提高农业发展的水平，提高农民收入；第三产业是我们的短腿，这么多年来都没有得到充分发育。第二，城市要尽快做大。去年李源潮同志来，给我们提出“聚集人气、做大城市”八个字，我认为非常正确，也得到了各家班子的一致认同。要稳住在的战略地位，城市人口至少要做到两百万，并在十几年内争取达到三百万，以形成足够大的吸引力和辐射力。因此，“聚集人气、做大城市”是今后发展一个非常重要的战略。我们就是要围绕着“聚集人气、做大城市”这个要求来推进我们的工作，一切有利于“聚集人气、做大城市”的举措我们都要采取。目前我们的城市人口还不到160万人，距离“十二五”规划提出的230万人口，还有很大的努力空间。第三，创新创业还不够足。虽然我们自己说是一个创新创业的城市，但是我们自己也清楚，这一点我们做得还是不够的。

推动科学发展、全面发展是一个永无止境的奋斗历程。在现阶段，的科学发展、全面发展，就是要扎实推进“三个同步”，全面实施“二次创业”，不断加快“经济升级，城市转型”步伐；就是要贯彻落实党委“富民强桂”新跨越战略的新要求，把努力建设成为“山水美、环境美、形象美、气质美、和谐美”和“人人都有好发展、家家都有好保障、个个都有好身体、天天都有好心情、户户都有好生活”的“五美五好”。未来五年仍是重要的发展战略机遇期和加快发展的黄金期。全市各级各部门要立足实际，站在时展的高度，以敏锐的思维把握机遇，以不甘人后的胆识抢抓机遇，以奋发有为的魄力用好机遇，努力实现更好更快地发展。

二、未来五年发展的六个层次要求和四个原则

对于未来五年的发展，市第党代会已经做出了决策。我们要贯彻落实好市第党代会精神，把握好以下六个层次的要求：

第一个层次是宏伟目标。宏伟目标就是“五美五好”，就是所谓的更加美好，这是我们坚定不移、不懈追求的宏伟目标。要实现这个目标，需要很长时间的努力，可能需要十年、二十年乃至更长的时间，我们必须为之努力奋斗。

第二个层次是总体发展思路。总体发展思路就是四句话、十六个字，即“经济升级、城市转型，全面发展、富民强”。“经济升级、城市转型”是我们这些年在探索出来的、符合科学发展的有效战略。要实现经济做大、城市做强，需要促进经济升级，需要促进城市转型，这是不言而喻的。这几年我们的科学探索，我们的企业发展经历，已经充分说明了这一点。今年的发展确实遇到了困难，但是我们受到的冲击还是有限的。如果这些年我们没有大力推进“经济升级、城市转型”，那么这次经济低潮给我们的冲击可能会更大。相信随着经济的不断升级、城市的不断转型，会给我们的城市带来更大的促进作用，让我们的城市更加成熟，更容易克服前进道路上遇到的各种困难。“全面发展、富民强”是我们“十二五”期总体发展思路的核心。“富民强”就是落实党委推进“富民强桂新跨越”的具体体现，全面发展，就是我们现在要创建和谐，今后我们要通过“全面发展”，使人民充分享受到改革发展的成果，从而形成“富民强”的新局面。

第三个层次是一面旗帜。“二次创业”是一面旗帜。我们要继续开展“二次创业”，在这面旗帜下进一步团结起来，凝聚力量、坚定信心，只有这样，才能够继续把带向成功，才能够在城市竞争格局中赢得新的胜利。

第四个层次是一系列发展战略。有“经济升级，城市转型”战略。工业方面我们的“三年四千亿，工业再翻番”战略，有“三农”方面的城乡统筹发展新格局战略，第三产业也有一系列的政策、战略。

第五个层次是“八大升级战役”和“八大转型”。我们只有打好“八大升级战役”，努力实现“八大转型”，未来五年才会充满希望；如果“八大升级战役”没有成功，“八大转型”没有实现，未来的发展道路将非常艰难。

第六个层次是一系列的有效机制和具体的战术举措。在这方面我们有各个“十大工程”，和其他一些具体项目、有效载体，如正在全力打造的汽车城等。

对市第党代会形成的以上六个层次的目标、思路、战略举措、战役、有效载体，我们要在未来的日子里加以落实，从而开创科学发展、转型发展、和谐发展、全面发展的新局面。大家要坚决贯彻好市第党代会和市人大会议的部署。在贯彻执行的过程中，要注意把握以下四个原则：

一要坚持传承和创新相结合的原则。传承与创新是辩证的统一，传承是基础，创新是动力。只有更好地传承才能更有效地创新，只有不断地创新才有生机活力，才能更好地传承，这是辩证的关系。我们之所以能在过去取得辉煌的成就，能在推动科学发展的道路上越走越宽广，就是因为有一套脉络清晰、思维连贯，既一脉相承又与时俱进的指导理论和工作方法体系作为指引和支撑。我们今天的任何创造，都是在继承前人已有成果的基础上进行的，今天的发展是上一轮发展的延续和提升。只要是符合科学发展观要求，符合实际，符合全市各族人民根本利益的好思路、好做法，我们就要坚定不移地坚持和传承。过去历任班子、历任领导探索出来的一些行之有效的好经验、好方法，我们要理直气壮、坚定不移地坚持。比如我们先辈探索出来的工业发展道路，有什么必要进行重大调整的呢？工业在今后很长一段时间内都将是我们发展的基本动力。又比如我们探索一条符合的城市发展道路，提出城市要向东发展，有什么必要进行调整呢？如果今天向东、明天向西、后天又要向南，这个城市只会一塌糊涂。今天，我们探索了一些文化建设、社会发展的新经验，这些探索才刚刚开始，更不能轻易地摈弃，而是应该坚定不移地传承。但是，光有传承还是不够的，传承只是一个基础。我们现在已经站在新的历史高点，如果我们不能很好地在此基础上进行创新，那就没有活力、没有生机，不要说取得更大的成绩，可能连已有的发展成果也很难保住。要创新就必须开动脑筋、活跃思维，加强学习、努力思考，重点围绕工作方式、工作方法进行创新。目前，全市重大的战略思想、重大的战略举措已经确定。我们要把上一届交到我们手中的接力棒一代代地传下去、发展下去，就必须在上一代的基础上进行很好的创新。这方面，希望全市各级领导干部，尤其是今天在座的各位领导干部，一定要有端正的态度，把好的传统一代一代地传下去，同时在传承的基础上做好创新。我们已经形成了不责怪创新者、不为难探索者的良好氛围，今后还要继续保持。只要是符合科学发展的，市委、市政府都鼓励大家去探索。

二要坚持稳中求进的原则。我们经济发展水平和各方面的建设，以及在的地位、在全国的地位，决定了我们在新的形势下要有新的发展战略思维，更要有新的发展原则。但是，由于已经站在了比较高的战略地位；由于我们这些年推进的各项战略有效，取得了丰硕的成果；由于我们很多重大项目已经得到了重大推进，但是还是没有完全地完成；由于面临重大发展的有利时机并处于周期性、阶段性的经济波动当中；也由于面对全国科学发展的新形势和新氛围，面对国际国内形势的新变化，我们要选择一条符合发展的道路，不能急躁盲进，必须稳中求进。要进就离不开稳的氛围。处于发展的关键时期，也是矛盾的凸显期，一有风吹草动，遇到什么重大事件，的发展成果就有可能毁于一旦，这是承受不起的。这决不是耸人听闻，也不是杞人忧天，因此我们强调要稳中求进。我们的“稳”，是在科学发展的前提下、在服务人民的前提下、在和谐发展的前提下的“稳”，而不是牺牲发展的“稳”。恰恰相反，稳就是为了更快的发展，稳是前提，发展是目标。我们要在稳的基础上，努力推动我们的工作，就是要把我们已经确定的目标做稳做实和完成，就是要在经济上继续加快发展，在社会文化和生态方面全面发展，就是要抓好“十大建设工程”、“十大商贸工程”、“十大旅游工程”、“十大农业工程”等有效载体，就是要抓好汽车城的建设。这是一个对立的统一，没有稳谈不上发展，不发展也不可能实现稳定。只有稳住当前的大好形势，才能实现更好的发展。何况我们已经确定的一些目标任务还远远没有完成，远的不说，“十大建设工程”中有很多大项目就没有完成，风情港没有做完，地王国际、金沙角也没有做完，就连我们很重要的一条城市快速环道现在还远远不能实现通车，快速环道连桥都已经修好了，路却没有办法往前走。在这种情况下我们还有什么理由开辟二环三环呢？要先把这个快速环道建好再搞二环三环，这个就是对立的统一。先把目前的事情做好，才是我们求得未来发展的基础。我希望大家通过讨论逐步形成统一，使我们的工作能走向更加健康发展的道路，不出岔子、不出乱子、不出问题。

三要坚持重点突破的原则。我们要在稳中求进的基础上，努力抓好重点工作。近年来，我们实现了战略规划与务实推进、战略地位提升与百姓认可度提升、工业拉动与农业服务业协调发展、经济发展与全面发展的和谐统一，最重要的是我们实现了硬实力提升与软实力增强、财政增收与人民生活改善、党建水平提升与执政能力提升等各方面的和谐统一，日益走向成熟，日益走向全面。但是在这个过程中，我们还存在着一些长期制约发展的困难和问题，还有一些制约科学发展和城市做大做强的具体瓶颈，还有一些问题需要我们提前介入、超前思维、走在前面，才能够为我们的未来打下坚实的基础。这一切原因和现实都要求我们重点突破，未来长远战略的确立也需要我们重点突破。昨天我们召开的市四家班子联席会议已经明确，今后我们要确立一系列我们重点突破的“点”。我们到底选择怎么样的点去突破？到底要从哪一个角度和方向去突破？这就是需要全市干部特别是领导干部去思考的问题。例如，经济方面我们怎么样去突破，当然要按照市委的部署努力加快第三产业发展，但怎么突破第三产业就需要我们认真思考。又如城市建设怎么重点突破？现在有向东发展的大纲，沿江发展的大格局，怎样向东发展，怎样沿江发展？市委初步提出要加快发展静兰片区。我们认为，把静兰这片开发好，老城区和东新区就形成了一个整体，有利于东新区的发展，也有利于城市向东发展，从而有利于做大做强。这个战略对不对？在加快静兰发展的过程中到底采取哪种方法？是建立管委会？是建立领导小组？还是利用城区或者利用其他什么机构？这些都需要我们去探索。依此类推，我们进行经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及党的建设都要有重点，都要在统筹的基础上进行重点突破，这又是一个辩证的统一。我认为，如果我们能在统筹的基础上每年干成一两件大事，就能积少成多、积沙成山，就能积小成为大成，就能积一个突破、两个突破为重大突破，积重大突破为战略突破，积战略突破为全面突破。

四要坚持全面发展的原则。近年来，我们继续解放思想，坚持创新主导，按照“三个同步”发展理念，全面实施“二次创业”，努力加快“经济升级，城市转型”，推动走上了全面发展的道路，而且也已经尝到了全面发展的甜头。今后，我们要把已经认定的道路继续走好走下去，在市委所确定的总体发展思路、理念、主题、主线、战略、战役、目标和具体举措等一系列决策部署的推动下，总结提升、全面推进我们的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，使走向更加全面，经济社会发展水平更加协调、社会更加和谐、民族更加和睦、人民的生活更加幸福、经济硬实力和社会软实力更加适应、人民群众对党委政府的支持度更高。全面发展是未来一个重要的发展目标，我们在今后的工作中要注意，不要一条路走到黑，不要单打一枪，而是要全面发展、全面进步、全面取得胜利。

借今天这个机会，我在这里提出四个原则，探索我们未来发展怎么走。大家可以通过讨论，逐步实现统一，从而形成全市各级领导干部和全市各族人民的共识。达成共识后，今后无论干什么工作，都要按照这四个原则来推进。

三、奋力开创建设更加美好的新局面

我们今天分析了发展的基本态势，在市第党代会的基础上提出了一些发展的原则，这些最后都要落到实实在在的工作上。“十二五”时期的五年,是新的四级领导干部执政为民、为人民服务的五年。在新形势新阶段下，我们面临着两种前途。一种是，跟上时代前进的步伐，抓住机遇，加快发展，走向科学发展、全面发展的道路，用相对较短的时间走完先进地区相同的路；一种是，落后时代潮流，不思进取、错失机遇，延缓进程，跟在别人后面亦步亦趋，脱离实际的道路。那么我们愿意选择什么样的道路呢？我相信绝大部分同志、绝大部分干部和人民会选择抓住机遇、加快发展、跟上时代前进步伐的道路。这就要求我们按照中央和党委、政府所确定的科学发展的道路，按照市第党代会和市人大一次会议所确立的战略部署，努力拼搏，竭尽全力领导全市各族人民克服前进中的困难，实现我们的目标。过去我们常讲，发展如逆水行舟，不进则退。现在，国际国内激烈竞争的残酷现实已经将其改写成快进则生，中进则退，慢进则衰，不进则亡。所以，我们已经没有别的选择，已经没有任何退路。我们只能争取第一种前途，竭尽全力实现第一种前途。只有这样，才能改变我们的面貌，才能在未来竞争中赢得主动。认真学习、深刻领会市第党代会精神，是当前压倒一切的首要政治任务。各级各部门各单位必须广泛传达，深入学习，联系地区实际、部门实际、单位实际、工作实际，增强紧迫感，强化责任心，把市第党代会精神转化为推动经济社会科学发展、转型发展、和谐发展、全面发展的具体行动，培树新亮点，打开新局面，实现新跨越，竭尽全力实现第一种前途。要实现这些目标，我们要做好以下几个方面工作：

一要团结奋斗共创更加美好。有现在这样科学发展、全面发展的局面非常来之不易，是新中国成立年来、改革开放年来人民奋斗的成果，也是我们在座的干部近年来共同努力的成果。这个局面来之不易，巩固这个局面很难，实现更好的发展更难。我们必须在市委、市政府的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，按照科学发展观的要求，去推动的科学发展，共创幸福美好的明天。首先我们要搞好团结，这是我们做好一切工作的基础。没有团结，就没有良好的发展。而搞好团结就像党委郭声琨书记说的那样，要有团结的愿望、要有团结的本事、要有团结的方法，讲团结是真境界，会团结是真本事。班子内部要搞好团结，班子与班子之间、班子与群众之间都要搞好团结，在团结的基础上搞好一切工作。要树立为人民服务、做人民忠实服务者的信念，践行党的宗旨。要自强不息、艰苦奋斗，在业已形成的良好环境和条件下面，开动脑筋，奉献出自己的智慧和聪明才智。要努力发挥自己的主观能动性，深入调查的现实情况，把主观能动性与实际结合起来进行科学谋划，推动各项建设共同朝着“五美五好”的方向奋勇前进。

二要着力巩固和提升经济社会发展的良好势头。发展是硬道理，发展是第一要务，发展是解决一切问题的关键。任何时候、任何情况下，我们都要把发展作为一切工作的核心来抓。抓发展是党委的中心工作、是社会建设的中心环节，因为只有发展了，才能增强实力、做大城市、改善民生、提升形象；只有发展了，才能赢得地位、赢得荣誉、赢得人心、赢得面子。所以，大家都要把心思和精力用在工作上，都要视发展为己任，人人为发展出谋划策，人人为发展尽心尽力。近几年来，在市委、市政府的领导下，全市广大干部群众抢抓机遇、克难奋进，全市经济社会发展一年一个新台阶、一年一个大跨越，呈现出发展质量明显提高、增幅年年高于同期、全区综合排名进位、群众实惠逐年增加的可喜局面。我们一定要倍加珍惜来之不易的发展局面，按照市第党代会的战略部署，奋力开创改革开放和现代化建设的新局面。全市上下一定要统一思想，坚定信心，解放思想，开拓奋进，推动经济不断实现新的跨越，努力实现“十二五”时期的各项目标任务。今年在经济发展上我们遇到了一些困难，首先是经济波动对这样的重工业城市造成了较大影响，我们要完成今年的各项任务非常艰难，刚才市长已经做了全面分析，但是我们不能因此失去信心，更不能因此推卸责任。从现实的角度来说，已经积累有克服各种困难的经验。在建国以来的年的发展历程当中，不知道经历了多少经济的高潮和低潮，但我们都克服前行过来了。特别是遇到年国际金融危机这种前所未有的困难，我们都可以克服，作为一个成熟的城市，还有什么克服不了的困难？所以我们要坚定信心、努力工作，紧紧抓住今年最后八十多天的时间，再加一把力、再拼搏一番，推动的经济加快发展，完成市委、市政府确定的目标任务，为人民的幸福、为提高人民的生活质量作出新的贡献。需要强调的是，今年经济社会发展的目标一定要完成，没有什么价钱好讲，这是硬指标、硬任务。要经过若干年的努力，使经济发展再上新台阶，人民生活达到新水平，社会和谐开创新局面，使焕发出新的活力，呈现出新的面貌。

三要着力保障和改善民生。我们所有的工作、所有的奋斗，归根到底都是为了让全市各族人民生活得更加幸福。应该说，近年来我们坚持“有情、用心、创新”的民生工作六字要诀，察民情、排民忧、解民难，有效地解决了一批关乎人民群众重大利益的生产生活问题，推进了以“三大民心工程”为主导的“十大民生改善工程”，在保障和改善民生方面做了大量的努力，各项工作走在了全区的前列，成为我们又一新的亮丽品牌，成为领导肯定、人民支持和拥护、全市各界共同努力的重大成果。今后我们要继续把握现实情况，把握新的群众诉求，始终坚持把保障和改善民生作为党委和政府的最高原则，让人民群众充分享受改革发展的成果，在共建和谐中努力发展，努力形成经济、政治、文化、社会和人民生活共同协调发展的良性循环。今天的《人民日报》刊登了推进改制企业职工危旧房集中区改造的经验，这说明我们的努力又一次得到中央的肯定。我们的少数民族地区九年义务教育免费午餐工程也得到过中央电视台和《人民日报》的报道。《人民日报》等中央媒体的报道，某种程度上就代表了中央对我们的肯定，也表达了社会对我们的认同，我们更加要坚定不移地走下去，做得更好。我们实施的“三大民心工程”已经取得了阶段性的成果，与此同时，“十大民生改善工程”也在全力推进，今年我们要继续进行探索，探索怎样丰富和提升“十大民生改善工程”的内涵，这是人民的需要和殷切期盼，更是我们一切工作的出发点和落脚点。市第党代会报告总结得比较好，比较全面和深刻。党委副书记陈际瓦同志也和我说过，说人民的生活很幸福，可以在江边唱歌、垂钓、看戏，也可以在江泛舟、游泳，还可以日游文庙夜游江。对上级领导肯定的事情，我们更应该进一步做好。今后，我们还要重点在劳动和就业保障、文化教育、医疗卫生和养老、交通、绿化等方面有新的举措和新的措施，争取把民生改善工程继续建设成为的亮点，把建设成为在民生改善上具有示范带头作用的城市，让人民生活更加滋润更加幸福，这样我们才能得到人民的更多支持和更加拥护。

四要着力夯实建设更加美好的组织基础。早就说过，“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。这次通过换届，我们已经实现了新老顺利交替，的四级班子已经完成换届，现在就是要在新的形势下，进一步加强党的领导、提高党的执政能力。这里我要强调一点，进一步加强党的领导、提高党的执政能力，对各级领导干部来说，就是要强调提高执政的能力、水平，要把党委的决策变成具体的行动、变成人民得实惠的具体举措，变成推进工作的有效方法。强调党的领导，是我们国家体制所决定的，是宪法所要求的，是党的性质所决定的。对于来说，就是要求市委的决策必须在全市得到不折不扣的执行，这是一条政治原则。各级领导干部必须按照市委的决策做好执行，在谈论过程中可以畅所欲言，但只要做出决策就必须统一步调、坚决执行。我们的四级换届实际上还差一点点，就是政府组成人员还没有最终确定，市委计划本周召开常委会提出初步人选，下周召开全会进行票决，然后交由市人大常委会讨论审议决定。在半个月之内应该可以完成这项工作，这样的话的干部队伍就全部到位了。这次政府组成人员的使用，市委已经定下了原则，就是大稳定小调整，主要是根据工作的实际需要做出一些调整，根据干部的年龄结构做出安排。我们的原则还是要进一步增强党员干部贯彻落实科学发展观的能力，要坚持以工作任务来检验和锻炼干部，以工作落实考验干部，凭工作实绩使用干部，让德才兼备、勤廉兼优的干部能够上来，不要让老实人吃亏、让埋头苦干的人吃亏，努力建设一支作风过硬、能力突出、群众信任、善于科学发展的干部。市委要求，各级领导干部都要讲党性、讲原则、讲团结、讲奉献、讲和谐。现在已经形成了用人的良好氛围，组织工作满意度和选人用人满意度逐年提升，这种良好的风气一定要维持，绝不允许有任何人破坏。如果有人以老乡、同学、战友等名义拉帮结派，影响全市干部的团结，是市委坚决反对和决不允许的。当前发展的大局和全市各族人民的根本利益就是要加快发展、科学发展、全面发展，每一个人，尤其是领导干部，要放弃个人利益、小团体利益和部门利益，一起为的发展大局着想，一切都要服务于的发展大局。对内我们要多讲问题讲不足，对外我们要多讲优势讲形象，决不能因为个别干部的不良形象影响了整个干部队伍的良好形象，不能因为某些同志的不作为影响了整个的发展大局，这些是市委坚定不移的原则。我们要深入推进党风廉政建设，以优良的党风促进政风，进而带动全社会风清气正。我们每个领导干部都决不能在廉政建设上降低标准、放松要求，一定要始终保持如履薄冰、如临深渊的警惕性，对诱惑要有免疫之力，对法纪要有敬畏之意，对监督要有直面之勇，秉公用权，恪守职责，扎实做事，干净做人，牢牢把权力关在“笼子”里、晒在“阳光”下，时刻保持领导干部的良好形象，增强公信力。

五要着力保持良好的精神状态。前段时间的换届，的领导干部保持了良好的精神状态，保持了队伍不散、工作不乱的良好工作纪律和秩序，但是个别人、个别单位确实存在着工作懈怠、精神状态不振的现象。现在换届已经完成，各级领导干部已经到位，我们就更要抖擞精神，在老的工作岗位的领导干部要继续保持良好的精神状态，到新的工作岗位的领导干部要尽快适应新的工作岗位、尽快熟悉工作、尽快投入战斗。良好的精神状态是一个地方重要的无形资产，是区域发展竞争中重要的“软实力”。面对我市攻坚克难、争先进位、加快发展的重任，我们比任何时候都更要有充足的精、气、神。要进一步强化大局意识，始终保持清醒头脑，坚定不移地实施市第党代会确定的总体发展思路和发展战略，坚持“不管东南西北风，咬定发展不放松”，不分心、不走神，一年接着一年干，一届接着一届干，确保科学发展不松劲、加快发展不停步。我们各级领导干部要真出力、敢担当、善攻坚，不回避矛盾、不惧怕困难、不推卸责任，切实把心思用在推动发展上、把精力用在改善民生上、把智慧用在干好工作上。要进一步强化创新意识，积极创建学习型机关、学习型社会，引导广大党员干部不断解放思想，提高谋划能力、执行能力和操作能力，切实用创新的思维审视工作，用创新的思路谋划工作，用创新的举措推进工作。要进一步强化落实意识，坚持抓重点、重点抓，抓反复、反复抓，抓领导、领导抓，确保市委、市政府的各项决策部署落在实处、取得实效。我们的干部要少说不能办，多说怎么办，专心谋事，勇于任事，踏实干事。要坚守工作岗位，严守工作纪律，严格落实责任，确保工作落实。对那些萎靡不振、不用心干事、抓落实不力，且不负责任、说三道四、贻误工作，造成严重后果的，要严肃追究有关领导和当事人的责任。

六要着力抓好当前工作。一般来讲，一个地方领导干部的变动，引起当地干部的思想波动，这比较正常，也可以理解。但如果老是波动，那就不正常了，也不好理解了。不管干部怎么变，发展的目标不能变，抓工作的力度不能松，越是在这个关键时刻，越要瞄准当前的工作目标，越要把各项工作抓紧抓好。今年以来，我市经济运行基本平稳，各项经济指标呈现出较好的发展态势。但要认识到，今年前三季度，受到生产资料特别是煤电油运供应紧张的影响，全市的主要经济指标没有达到最理想的效果。今年8、9月间全市用电出现较大缺口，为保民生用电，工业用电、生产用电大幅被限被停，企业的生产经营因此受到很大影响，全市的经济增长也受到了较大损失，完成全年目标任务压力很大。具体来说，虽然我们今年1至9月地区生产总值已经达到了1000多亿元，但增速是近年来的最低水平。我们的地区生产总值、财政收入等指标增速都落后于全区平均水平，这就是现实。当然你可以找一千个理由去解释，但是我们共产党人肩负着为人民服务、为发展服务这个责任，我们就没有理由强调什么，就没有理由为自己开脱，我们只有责任通过努力加快发展，把目标任务完成。今年我们的最低要求就是要完成全年的各项目标任务，这是市委确定的、市人大批准的、市政府着力抓紧的、市政协大力支持的，没有任何理由不完成。我这里再强调一下，各县区已经完成了换届，各县区的领导干部还是要坚持传承与创新相结合，不要轻易改变一些思路和做法，换届更不能换指标，市委、市政府所确定的目标任务，各县区一定要完成，没有任何理由改变市委、市政府做出的决策，这是一条政治纪律，是一条铁的纪律。如果到年底哪一个县区没有完成目标任务，没有实现好市委、市政府的意图，我们就认为你工作不力。现在我们的投资比较好，还高于全区平均水平，要表扬一下有关部门。商贸服务业基本上保持中游，农业的发展态势比较好。主要是我们工业经济方面遇到困难，所以重点还是要抓工业；农业要借助今年的良好天气，搞好农业生产，争取多做贡献；服务业要加快发展争取多做贡献，同时为明年的工作做好铺垫。

我们要进一步坚定信心，不能因为遇到困难而丧失信心，因为是一个成熟的、是一个有实力的；因为有一支战斗力强、有能力的干部队伍，有一支能战斗、能在困境中求发展的企业家队伍，有一支非常有战斗力的职工队伍，我们有什么好担心的？我们要鼓足干劲、统一思想，在上级党委领导下，通过我们艰苦的工作，通过我们的努力，成为领导前行的主心骨、成为人民信赖的服务者。

同志们，的发展正处在一个新的历史起点。承接着市好的班子、好的队伍、好的基础和大好的发展机遇，只要我们全市上下心往一处想、劲往一处使，的明天一定会更加美好。我们要倍加珍惜来之不易的大好形势，倍加珍惜历届班子打下的坚实基础，倍加珍惜心齐气顺的和谐局面，团结和带领全市广大干部群众，一心一意干工作，齐心协力奔明天，让人心聚起来、形象树起来、事业旺起来，努力实现更好更快发展，为建设更加美好而不懈奋斗！