产业集聚区调研时市长的发言范文

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今天，按照安排，我来县产业集聚区进行调研。从调研的情况来看，总体感觉县的产业集聚区建设可以用4个字来概括：

一是“准”。所谓“准”，是指定位准确。城南煤焦化循环经济产业园突出煤焦化产业，定位于循环经济产业链条，煤焦化链比较完整、产业链比较长、附加值比较高，既发挥了县的资源优势，又符合了国家产业政策；城北产业集聚区突出了光伏、新能源汽车以及服装、制鞋和卫生用品等主导产业。

二是“快”。所谓“快”，是指推进快。去年，县的煤焦化项目和城北产业集聚区的项目进展非常快。今年由于天气原因，部分项目的进度受到了一定影响。但总体上来看，县的项目进度还是比较快，这与县委、县政府主要领导、有关部门负责同志、管委会负责人的努力是分不开的。在今年全市项目观摩活动中，市委、市政府对县产业集聚区的建设给予了充分肯定。

三是“高”。所谓“高”，是指产业层次高。县工业基础薄弱，但工业发展瞄准了高目标，抓住了谋划发展战略性新兴产业的机遇，比如新能源汽车、光伏产业等高端产业都是国家确定的7个战略性新兴产业，为未来的发展赢得了空间。

四是“好”。所谓“好”，是指项目建设成效好。县产业集聚区基础设施配套完整、进展好，税收和财政收入增长也比较好。总体上讲，市委、市政府对县产业集聚区建设是满意的。

今后几年是县发展的一个新起点，更是一个关键时期，经济社会又好又快发展、科学发展，关键要抓产业、抓实力、抓经济增长。下一步，县要把产业集聚区的建设作为转型发展的新载体，作为经济增长的新极点，作为产城融合的新空间。要认真贯彻落实市政府出台的《关于实施产业集聚区两年提升推进计划的意见》和《关于进一步加快产业集聚区建设的若干措施》，真正使县的产业集聚区在原有的基础上再上台阶、再上规模、再上水平。刚才市直有关部门对一些问题提出了很好的解决办法，我完全同意。下面，就县产业集聚区下一步的发展，我再讲6句话：

（一）要明确一个好的目标。县产业集聚区要定位在“功能完善、特色明显、产城融合、全省一流”上。功能完善，是指各种生产型、配套型设施要完善；特色明显，是指产业特色要明显、要凸显，要有别于市其它的产业集聚区，真正使新能源汽车和煤焦化等产业成为县对外宣传的名片；产城融合，是指发展产业集聚区的主要目的之一是加快推进城镇化进程，县13平方公里的城北产业集聚区建成后可聚集10万人，城镇化发展就会推进一大步。全省一流，是指产业集聚区的建设要向全省一流集聚区的发展目标推进。

（二）要制定一个好的规划。规划是引领、是蓝图、是第一资源，规划水平的高低决定着城市未来发展的好坏优劣。一要结合“十二五”规划。把产业集聚区的规划与县正在制定的“十二五”经济社会发展规划有机结合起来。支撑“十二五”经济社会发展的主要力量就是产业集聚区，要把产业集聚区作为“十二五”发展规划的重要组成部分，在“十二五”规划里面突出产业集聚区，增加产业集聚区的比重和砝码。二要落实“三规合一”。只有落实好经济效益发展规划、土地利用规划、产业发展规划“三规合一”，才能解决好同向、同力的问题，土地利用才有指标，产业规划的坐标才能得到落实，经济社会发展的目标才能实现。三要科学合理布局。县要对13平方公里城北产业集聚区进行详细的规划布局，产业怎么设，商业怎么放，配套设施怎么摆，要科学合理布局，市发改委要指导县对规划布局进行科学论证。四要提升档次水平。要提升单体建筑、单体厂房的规划档次，以建设现代化厂房为主，凸显现代化产业，提升产业整体形象。

（三）要确立一批好的产业。目标和规划有了，就要依靠产业发展来实现规划目标。目前，县有煤焦化、烟草、新能源汽车、光伏、轻工轻纺等5个主导产业。城南煤焦化循环经济产业园要以煤焦化为主导产业；城北产业集聚区要把新能源汽车、光伏、服装制鞋和卫生制品等轻工轻纺等3个产业作为主导产业进行培育。力争通过2至3年的努力，使城南煤焦化循环经济产业园销售收入达到300亿元，使城北产业集聚区销售收入达到300—400亿元，将“特色明显”的目标落到实处。

（四）要盯紧一批好的项目。项目是基础、是牛鼻子、是抓手。近几年，县的经济社会发展之所以有个好的局面，财政收入之所以能够高速增长，重要的原因就是依靠项目来带动发展，县未来的发展也必须紧紧的依靠项目。一要牢牢树立项目建设的理念，紧抓项目建设，确保今年确定的项目落到实处。产业聚集区内开工的项目要争取及早见效，尽快转化为经济增长点。二要科学谋划未来3至5年的项目，要把项目纳入“十二五”规划。要积极开展大招商活动，靠招商引进项目、资金、人才和战略性合作企业。要注重总结引进平煤集团、新美景电动汽车两家战略合作者的成功经验，促进项目落地。要紧盯有意向的大企业，紧盯重点区域，继续做好专题招商。三要优化项目建设环境，项目建设围墙之内的事情由企业去做，围墙之外的事情由政府去做，切实提高服务水平，加快项目建设。

（五）要完善一套好的基础设施。项目运作靠企业，基础设施建设要靠政府。政府要解决一家一户、一个企业和一个单位想干、必须干、而干不了的事情，把道路、管网、强电、弱电、污水处理等基础设施做好。一要加大标准化厂房建设。要总结经验、吸取教训，在今后的标准化厂房建设中，要多做保姆式、订单式的标准化厂房，先确定入驻的企业，根据入驻企业的生产要求建设标准化厂房，确保标准厂房的竣工之日就是企业的入驻之时，使标准厂房能够发挥最大作用和效益。二要完善生活型基础设施建设。要按照政府供地、企业运作的方式，在河沿岸、公园北面建设保障性住房，即蓝领公寓。20—30平米的小套公寓可供大学毕业生租住，集体公寓可供大企业的工人居住，以解决产业集聚区职工的住宿问题和“蚁族”的问题。要继续完善产业聚集区的食堂、学校等生活型的配套设施，科学合理规划商业网点。三要完善技术创新保障体系。县的企业和产业已经到了必须靠技术、靠创新来焕发活力、支撑发展的阶段，比如煤焦化、新能源汽车等项目技术含量都很高。“十二五”的发展也必须依靠高端产业、高新技术去引领，对人才的需求很大，但是高等院校和科研院所比较少。因此，要充分调动企业的积极性，鼓励企业自行建设研发中心，加快技术创新和科技研发步伐。四要做好创新型产业集聚区的申报工作。申报创新型产业集聚区不仅可以争取政策上的支持，同时也是对外宣传的名片。县委、县政府要高度重视，按照服务型政府的职责，创新服务、协助申报。

（六）要创新一个好的运作机制。一是破解资金瓶颈。要解放思想，开动脑筋，研究政策，找空间、寻路子。要进一步壮大产业集聚区投融资平台，增加赢利性资本的比重，提高赢利能力，引进社会资本，破解资金瓶颈。二是集约利用土地。近几年，全市整体上没有因为土地影响到大项目的落地。但今年全省用地指标相对趋紧，省委、省政府把土地指标集中到了部分重大项目上。因此，一方面我们要积极去争取土地的增量，能多批就多批；另一方面要盘活存量，建设标准化厂房，提高产业聚集区的投资强度。三是加快城中村改造。省里明确提出产业聚集区要在3年内解决城中村问题。县产业聚集区内的9个城中村改造任务比较重，土地利用的空间大，越往后拖，改造成本越大。希望县委、县政府尽早着手，下决心通过3年的努力，解决好债务平衡问题，优化土地配置，把9个城中村改造好。要坚持城中村改造政府“零收益”，改善百姓居住环境和条件，收益民心；改善城市形象，提升城市品味，收益核心竞争力；科学有效的配置土地要素资源。四要提升运作能力。要认真落实《关于促进产业集聚区发展的意见》，完善管委会的运作机制，按照“小机构、大服务和精简、统一、高效”的原则，依法依规运作，为企业提供便捷优质服务。

最后，我再强调两件事情：

一是县委、县政府要及早谋划县的城镇化工作。最近，市委常委会确定的关于城镇化进程的7条意见已经下发，全市未来5年城镇化发展意见的征求意见稿已经形成，10月份还要召开全市城镇化会议，专门研究加快城镇化进程的问题。县有两件事情要认真思考、认真琢磨：一是县主城区的定位是什么？规模有多大？二是未来5年，也就是到“十二五”末，县的城镇化率要达到多少？

二是县要按照“一中心、五组团”的布局要求，积极向中心城区靠拢。“一中心”是指110平方公里的市主城区，“五组团”是指县组团、组团、组团、组团和组团。组团布局，可以实现各种要素互补、资源共享，避免“摊大饼”式的城镇化布局带来的交通拥堵和“都市病”等弊端，使具备树立大的概念，提升的城镇化率，建设成为现代化都市，巩固在中原经济区城市中的地位。现在到、、都在半小时以内，明年要改造提升到城际快速通道，按照城镇化道路的框架拓展为双向6车道，届时，到就也在半小时之内，五个组团距中心城区就形成了半小时的经济圈、通勤圈。因此，县要按照“组团布局、向心发展”的原则，产业集聚区往北、往东北发展，积极向中心城区靠拢。