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同志们:
今天到区实地调研社会管理工作,感到收获很多,启发很大。区在社会管理创新方面,采取了一些扎实有效的举措,为我们进一步做好新形势下的社会管理工作,积累了经验。下面,结合调研情况和大家的发言,我讲几点意见。
一、充分肯定区社会管理创新成果
区的社会管理工作虽然还处在探索阶段,但基本出发点是正确的,依靠群众的基本要领是正确的,促进工作、推动工作的效果是明显的。具体讲,主要体现在四个方面。
(一)体现了创新。加强新时期的社会管理工作,构建中国特色社会主义的社会管理体系,是全党、全社会和各级党委、政府面临的一个共同课题。当前,社会关系复杂,思想多元化,利益矛盾非常多,在这种情况下,仍用传统的管理方式和管理模式去管理社会,已经不能适应要求,必须积极探索,大胆创新社会管理工作。区提出的“转变领导方式、依靠群众参与、创新社会管理”和政治文明“三大举措”,体现了在社会管理方面的创新,体现了一种大胆探索。
(二)体现了转变。对于一个领导集体、对于领导干部来讲,转变领导方式不仅要看办了哪些事情、取得哪些政绩,更要看如何依靠群众、组织群众、发动群众,去创造更多的财富,去解决更多的难题。这也是领导方式转变和社会管理创新的一个非常重要的结合点,解决好这个问题,就解决了“舟”和“桥”的关系。区社会管理创新和政治文明“三大举措”,体现了在领导方式转变方面有了新的思路、新的办法。
(三)体现了为民。区社会管理创新通篇体现了以人为本的思想,就是为了群众、依靠群众、所有的成果让群众来共享。当然,这也需要由广大群众来当裁判、来监督、来评价。
(四)体现了实效。区通过政治文明“三大举措”,创新了社会管理体制,解决了社会稳定、“创卫”、拆迁等一些社会管理当中比较突出的问题,确实不容易。虽然“三大举措”不是包治百病的“灵丹妙药”,也不可能解决所有的问题,但让我们看到了实效,看到了生命力,看到了下一步发展的前景和希望。
总之,对区社会管理的探索和创新,我们不仅要肯定和鼓励,更希望这种探索和创新,产生实用价值和推广价值。
二、对做好新形势下的社会管理创新工作的思考
今年2月19日,在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上,总书记对做好新形势下的社会管理工作,提出了具体要求。我们要认真学习贯彻总书记的重要讲话精神,切实做好社会管理创新工作。
(一)要明确社会管理创新的总体要求和工作目标。这也是我们创新社会管理的理论依据和政策依据。具体讲,就是总书记概括的“三个最大”。一是最大限度激发社会活力。社会活力的源泉是谁?社会活力的动力是谁?社会活力的主体是谁?就是广大人民群众。二是最大限度的增加和谐因素。如何增加和谐因素?我认为首先要诚信为本,这是基本前提和要求。说过:“把同意我们观点和意见的人搞的多多的,把敌人搞的少少的”,这也是党务工作的方法。我们抓“十大员”,抓社会管理创新,就是增加和谐因素,就是把消极的力量变成积极的力量。三是最大限度的减少不和谐因素。如何减少不和谐因素,就是要坚持依法治国、依法治市、依法治区,就是通过群众的力量去积极引导,去把握。我们一定要按照总书记“三个最大”的要求,去抓社会管理创新,这也是区“三大举措”的总体要求、工作目标和理论依据。
(二)要明确社会管理创新的出发点、立足点和落脚点。首先,是出发点。总书记在讲话中指出:“社会管理说到底是对人的管理和服务,不是对经济、不是对物的管理和服务。”“要思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众,把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。”社会管理涉及到广大人民群众的利益,必须始终坚持以人为本,执政为民,强化宗旨意识,实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益,这就是我们社会管理创新的出发点。从区来看,不论是“十大员”、“诚信”建设,还是“十佳标兵”评选,都要按照总书记的要求,提升到“一切是为了群众”这个前提上。其次,是立足点。我们的立足点就是发动和组织广大群众参与,依靠群众的智慧和力量。当然要靠我们党委、政府去发动,靠各级领导干部去发动。第三,是落脚点。就是让群众监督,让群众去评判,让群众受益,让群众享受到发展的成果。简单说,就是以人为本,以和为贵。
(三)要明确转变领导方式是社会管理创新的方法和要领。作为各级党委和政府就是要通过转变领导方式,促进社会管理创新。今后,对各级党委、政府和领导干部的评价,就是看你能不能发动群众干事,发动群众干了多少事,能不能让群众参与、依靠群众的力量和智慧去做事。
(四)要注重加强党的领导和政府的主导作用。在社会管理创新过程中,一定要充分发挥党的领导核心作用,加强党的领导,加强政府的主导作用,做到社会组织建到哪里,党组织就建到哪里,这样才能真正发挥作用。
(五)要把握方向,突出工作重点。社会管理是对人的管理和服务,不是经济管理,也不是组织管理,既不可能包罗万象,也不可能作为政治文明的全部。社会管理创新实际上是领导方式转变,是为经济发展创造环境,也是为了提高人的素质,创建文明社会,重点是解决在社会管理过程中出现的一些突出矛盾和问题。我们只有把握好这个方向,突出工作重点,才能集中精力做成功,才能做出特色,这是导向问题。
三、对区的几点建议
一是要注重依靠群众。我们加强社会管理就是为了广大群众的利益,要始终走依靠群众参与的路子,去创新、去完善。同时,在制定各种方案以及进行理论研究时,要注意措词的准确性。
二是要完善充实理论依据。转变领导方式、依靠群众参与、创新社会管理三者之间是密切联系的,转变领导方式是基础和前提,依靠群众参与是关键和核心,创新社会管理是手段和路径。你们提出的“三大举措”中,“十大员”体现了社会管理的群众性,“诚信”建设体现了社会管理的道德性,“十佳标兵”评选体现了社会管理的先进性,要认真进行研究,提升层次。
三是积极探索更加有效的管理方法。“十大员”等社会组织固化下来以后,如何进行管理?如何加强党的领导和政府主导?要认真加以研究。
总之,希望区认真总结,认真探索,在总结中不断发展、不断提升、不断壮大,争取在创新社会管理上走出一条新的路子。