为人民群众做实事市长讲话范文

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同志们：

这次会议的主要目的是:认真实施市委全会精神,总结上半年工作，部署下半年任务，动员政府全体组成人员，解放思想、开拓创新，振奋精神、狠抓落实，确保全面完成今年各项目标任务。

本次会议是新一届政府第一次全体组成人员会议，按照年初市人代会的要求，本届政府要把发展为了人民、发展依靠人民、全心全意为人民服务作为工作的出发点和落脚点，一以贯之地加以落实。下半年我们要做的各项工作，都必须充分考虑人民的需求，符合人民的利益，不辜负人民的希望，通过各方共同努力，做一些人民群众喝彩的事！

下面，根据市政府常务会议讨论的意见，讲四个方面：

一、人民的重托，政府的责任

年初召开的市六届一次人代会，提出了今年经济社会发展的主要目标。半年来，在市委的正确领导下，我们始终牢记全市人民的重托，积极克服发展中遇到的各种难题，认真落实人代会提出的各项目标任务，取得了超时序、超预期、总体超同期的成效。

――在经济发展上，上半年，预计完成地区生产总值718亿元，同比增长14.5%；实现财政总收入118.96亿元，增长26.6%，其中地方一般预算收入46.8亿元，增长21.2%；全社会固定资产投资完成382.5亿元，增长22.1%；实际到位外资5.83亿美元，增长37.8%；规模以上工业实现增加值365.6亿元，增长22.7%；实现社会消费品零售总额205.2亿元，增长25.1%；实现旅游总收入106.8亿元。夏粮全面丰收，新增高效农业10万亩、设施农业2.9万亩，完成造林13.3万亩。

――在重点项目建设上，到6月底，去年结转的23个项目，已竣工投产21个，竣工率达91.3％；今年计划新开工的28个项目，实际已开工19个，开工率达67.9％。太阳能多晶硅、光伏产业园等一批产业类项目，南徐新城、北部滨水区、京沪高铁、沪宁城际铁路、健康路西延等一批重点工程，都在加快实施。

――在民生工程推进上，为民办实事的15个项目23个子项全部启动，残疾人庇护所、乡村为农服务社等5个子项已完成，其余都在按时序推进。全市新增城镇就业2.5万人，新增转移农村劳动力2.8万人，城镇登记失业率为2.4%。全市社会保障、医疗卫生、环境保护财政支出分别增长40%、20.5%和19%。全市城镇职工基本养老、医疗、失业保险覆盖率分别达到96.2%、98%和98.1%；城乡居民医疗保险参保率达到94%。市区24659人开始领取老年居民养老补贴；完成市区10万名退休人员免费体检。文化嘉年华活动深受市民欢迎。全市教育经费总投入达11.32亿元，高考达线人数再创新高。深入推进“大调解”、“大防控”和“基层基础”三大建设，确保了社会稳定。上半年，预计城镇居民人均可支配收入10200元，增长13.5%；农民人均现金收入5290元，增长18.6%。

――在生态建设上，确立了2010年建成生态市的目标，对41项工程任务逐一进行了分解落实。太湖流域19个镇污水处理厂建设有序推进。109家重点企业完成了在线自动监控装置的安装，92家实现了联网。调整岸线利用规划，加大取水口保护力度；切实加强水库水资源与周边环境的保护。进一步强化节能减排工作，对91家重点耗能企业全面加强监管，规模以上工业万元增加值能耗同比下降18.3%。严把项目环境准入关，全市化工集中区压减为3个，京口、润州和句容、扬中不再设立化工集中区。列入东部地区大气环境综合整治范围的33家企业、77个整治项目，已完成68项；列入电镀行业专项整治关闭取缔名单的37家企业，已关闭取缔31家。

――在救灾援建工作上，我市积极响应党中央、国务院和省委、省政府的号召，动员和组织全社会力量全力支援四川灾区。截止6月底，全市共接受捐款6969.5万元，接收物资折价877.5万元。震后，我市按照省委、省政府的要求，迅速组织了公安、武警、医疗、防疫、工程建设等方面专业人员近600人，赴川参与救灾和灾后重建；按照省里要求，赶制12000多顶帐篷送往灾区。我市还收治灾区伤病员131名。

在“推动思想解放、推进科学发展”大讨论活动的促进下，各辖市区形成了你追我赶的喜人局面，新区的利用外资、丹阳的企业上市、句容的开发区投入、扬中的城乡发展、丹徒的生态建设、京口的城市经济、润州的拆迁“百日会战”等，都富有特色、卓有成效。市级机关各部门，工作作风进一步改进，办事效率明显加快，有力保证了全市重大项目和重点工作的推进。

二、人民的期盼，政府的目标

刚刚闭幕的市委全会，是在发展的关键阶段召开的一次重要会议。会议深刻分析了形势，发出了“深入解放思想、转变发展方式，在科学发展的道路上开创美好未来”的号召。下半年，我们要按照这次全会的部署，狠抓贯彻落实，以满足人民群众的新期盼。我们感到，当前全市人民突出的有“四大期盼”：

第一，人民群众期盼发展的质量能再高些。近年来，的发展取得了可喜成绩，但由于基础相对薄弱，我们同周边城市相比，还存在差距。市委全会指出，发展质量不高的根源在于产业结构不合理，在于发展方式没有得到根本转变。广大群众热切地期盼，能在科学发展观的指引下，尽快走上又好又快的发展道路。

第二，人民群众期盼城市自豪感能再多些。一个城市的名气，对市民来讲，就是他的自尊，就是他的自信心。在经济社会发展的同时，人民群众热切期盼能更多地享受高品质的城市生活。优势独特、风景秀美，近年来又获得了一系列国家级荣誉称号，但与周边城市特别是苏南城市比，我们城市的美誉度不够高、知名度还不大、吸引力不太强；城市的功能还不全，现代气息还不浓，没有标志性的街区，没有和城市发展相适应的文化体育等活动中心等等。现在，长三角地区发展进入了一个新阶段，杭州湾大桥、苏通大桥通车，“两铁”开工建设，“城际时代”已经到来，作为其中的一员，既面临重大的发展机遇，也面临被边缘化的危险。未来城市之间的竞争，主要比的是美誉度、宜居度、创业环境、整体实力、可持续发展能力以及自然和生态环境。在这样的竞争态势面前，人民群众迫切希望我们这座城市能变得更靓丽一些、更有独特的优势，使在这里工作、学习和生活的人们有更多的自豪。

第三，人民群众期盼收入的增长能再快些。由于我市的服务业发展不够充分、高收入行业偏少、创业氛围不浓、财产性收入占比较低，我市的城乡居民收入在苏南地区还处于靠后位置。但是，我们必须看到，在市场经济发达的今天，在经济一体化加速的时代，在共同的消费市场面前，财富的创造和积累，无疑是改善人民生活水平的首要因素。因此，进一步缩小与周边城市的收入差距，日子过得更富足一些，已成为人民群众最现实的愿望和要求，这也正是我们这届政府最大的责任。

第四，人民群众期盼生态环境能再好些。由于经济结构偏重，我市大部分水体受到不同程度的污染，一些河道水质甚至是劣五类，少数地区农业面源污染和粉尘污染比较严重，三个辖市均未达到生态县市标准。满足人民群众对生态环境的更高要求，我们必须下更大的决心，用更大的力度，花更多的投入。

群众翘首以待，政府责无旁贷。实现人民群众的期盼，我们必须从头抓紧。下半年，我们要按照市委全会提出的总体要求，“咬定目标、突出重点、狠抓落实”。咬定目标，就是必须不折不扣地完成全年各项目标任务，切实解决好经济社会发展的各种难题，下最大的决心转变经济发展方式，实现又好又快发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求和精神追求，无愧于这座城市，无愧于这个时代，无愧于全市人民。突出重点，就是要围绕影响和制约发展的关键问题和薄弱环节求突破，突出项目推进、突出有效投入、突出生态建设、突出改善民生，全力完成既定任务。狠抓落实，就是要分解落实各项工作任务，注重解决实际问题，把市委、市政府的决策和人民群众的期盼落实到具体行动上，体现在实实在在的成果上，在一个个项目的建成、一座座建筑物的完工、一个个政策的落实等方面，让群众切身感受到城市的进步与成长，大家共同努力，干成几件让人民群众喝彩的事！

三、人民的利益，政府的追求

人民的利益高于一切。实现好、维护好、发展好广大人民群众的最根本利益，应当成为我们各级政府不懈的追求。下半年起，我们要按照市委全会的决策部署，与全市人民携手奋进，共同推动四件大事：

1．放眼长远，打好基础

狠抓规划提升。规划是城市的现在和未来，好的规划是一个城市最大的资源。要高度重视功能性规划和城市形态的布局，进一步明确城市建设区、产业集聚区、农业发展区、生态保护区的功能分布，全力推进城市总体规划、分区规划、专项规划以及控制性详规的全覆盖。要十分注重规划的前瞻性和科学性，用规划引领城市的科学发展。

加快重大基础设施建设。重大基础设施的水平代表着发展的水平，必须坚持高标准、连续不间断和适度超前地投入。要全力推进港建设，合理调整岸线规划、优化整合港口资源、推动港口升级转型，引进世界知名的航运公司参与港口开发经营，确保明年建成亿吨大港。城际和高铁的拆迁和场站建设要同步推进，确保不拖全线后腿，确保场站建成标志性的优质工程。完成沿江高等级公路、s243句容段、延茅公路等主体工程，争取泰州大桥接线开工，抓紧做好镇大公路、s238改线线型设计、项目审批等前期工作，力争年内开工建设。同时，要认真研究这些重大基础设施建设给城市发展带来的影响，规划推动一批新项目，用好发展机遇。完成大港污水处理厂扩建、征润州污水处理厂改造，推进丁卯、谏壁、丹徒、高资等污水处理系统和乡镇污水处理设园区建设水平。以纪念改革开放30周年为契机，推动开放型经济高水平、高效益发展。抓住台海局势好转的有利时机，做好对台招商。要重点抓好园区建设，按照“强化特色、一园一品、集聚发展”的思路，推进规划、建设、引资各项工作。坚持专业化招商的思路，加强专业招商队伍建设，开展分产业、分区域、分领域招商。加强各类园区的功能创新、科技创新、管理创新，提升项目承载能力，力争使新区成为全市经济发展最主要的增长极、最重要的产业承载地，撑起全市经济的半壁江山；各辖市区也要努力办好特色鲜明、带动力强的开发园区，为区域发展勇挑重担。

加强生态建设。要舍得把钱花在生态上，舍得把空地留给生态，舍得为了生态而止住投资饥渴。要围绕2010年建成国家生态市的目标，加快实施节能降耗污染减排、基础设施全面提速、环境优美乡镇创建、农村环境综合达标、生态环境专项整治五大工程。要认真做好国家环保模范城市的复查工作。各地各部门要切实履行职责，确保完成创建生态市的分解任务。

推动新农村建设。建设新农村，人心所向。要在科学规划的前提下，以更大的力度整合各类资源。在解决好劳动力转移的前提下，鼓励规模经营，鼓励土地流转，鼓励土地股份合作。要认真做好农村新五件实事，推进“百村百企百亿”行动，提升农村环境长效管理水平，使农村面貌在短期内有明显改善。

2．产业升级，企业做强

全力推进“千百亿工程”。现代经济发展的竞争，已归结为产业集群之争、产业链条之争。转变发展方式、组织工业经济，必须发挥优势、突出重点，我们的抓手就是实施“千百亿工程”，通过三到五年的努力，在全市范围内形成装备制造、绿色化工、纸制品、新材料和特种金属五个千亿元产业和一批百亿元企业。我们要进一步优化发展环境，充分调动企业的积极性，集中优质资源重点扶持，积极开展资本运作，使优势企业迅速做大做强。我们要创新机制全力推进，通过政策引导、依靠市场推动，做大做强五大产业，使这些产业的科技创新能力、核心竞争力、可持续发展能力和抗风险能力大大增强，真正在全省乃至全国以及世界同行业中处于领先地位。

大力发展现代服务业。要改造提升传统商贸业。全力打造大市口中央商务区，改造提升专业市场，在零售、餐饮、旅店等传统服务业领域鼓励发展连锁经营、特许经营、物流配送等业态，完成今年的菜市场改造任务。实施《振兴旅游发展三年行动纲要》，力争三年内旅游人数、总收入等在07年基础上翻一番，重塑旅游新形象。实施西津渡民俗文化街区等文化产业六大重点项目，做强文化产业。要加快发展新型服务业和高端服务业，全力推进现代物流、技术服务、商务服务、信息咨询、创意产业等的发展，大力发展金融保险业，鼓励和引导股份制银行、证券公司等在我市设立分支机构。要加快服务业集聚区建设。培育发展高新技术创业服务中心、丹阳眼镜城等10个现代服务业集聚区，规划建设一批专业特色街。加强服务外包基地建设，以软件园为核心，加快发展it和服务外包产业，力争今年新增产值超亿元，三年内达百亿。

发展现代高效农业。在规模化上下功夫。围绕“三大板块、七大走廊”的区域布局，对143个重点基地增容扩张，逐步消灭高效农业千亩空白镇、百亩空白村。要进一步强化对外招商，重点抓好中国（）农业产业链招商、省农洽会、省农交会三大活动。在商品化上下功夫。引导龙头企业开办农产品超市或专卖店，支持农产品进入大城市的超市和餐饮行业。建设农业商务网，办好“春华秋实”特色农产品秋季大展销活动。在品牌化上下功夫。积极发展专业合作社，培育区域特色品牌，提高市场占有率。

增强自主创新能力。要使利益分配的微笑曲线向两头延伸，必须依靠自主创新。要继续深入实施“百企创新工程”，认真完成国企改革的扫尾工作，形成有利于自主创新的体制机制。要大力培养和引进创新型人才，积极实施高层次创新创业人才培养计划，认真组织好“中国高层次创新创业与智力引进洽谈会”。要以超常规的力度发展高新技术产业，加快光伏、新材料、软件等产业的发展。认真抓好国家知识产权试点示范市建设。要大力促进科技成果转化，建立“产学研官金”五位一体的合作机制。要大力推进公共服务平台建设，加快以市生产力促进中心和高新技术创业服务中心为重点的载体建设，提升“一园四基地”和省级大学科技园的建设水平。新区要开工建设科创大楼。

3．建设城市，提升品质

加快“南城北水”建设。特色是城市的生命，最大的特色就是“城市山林、大江风貌”。推进南城北水建设，是近期城市发展最重要的任务，也是全市人民的共同期待。南徐新城区的新行政中心大楼、规划展示馆、黄山中路、凤凰山路、凤凰河风光带、公交停车场等工程，要继续加快推进。北部滨水区年内要确保完成金山公园佛教广场建设，打通环湖道路；基本建成金山湖，基本完成引航道水利枢纽水下部分、焦南闸等工程建设。对健康路西延、双井路旧城改造等工程，各建设主体也要攻坚克难，加快推进。

加强城市精细化管理。城市不求大，但应当求精致，求井井有条。目前城管行政执法重心下移的工作已完成，各辖市、区要切实履行好属地管理的责任，形成“横向到边、纵向到底、责任到人”的工作机制。要继续加大对违章搭建、占道经营、户外广告的整治力度，着力在垃圾分类处置、小区卫生保洁、市容管理示范路建设上求突破。要切实加大城市交通环境的整治力度，做到人、车分流，确保交通通畅和良好的城市秩序。要加快数字化城管平台建设，确保一期工程10月底试运行。

做好城市形象设计。一座城市就是一件“凝固的艺术”，要把城市当作艺术品去构思、设计，精雕细刻。要注重从城市功能分区、城市形态、城市景观等整体效果入手，通过标志性建筑和城市开放空间集中展示城市形象。要注重引入先进的理念，做好城市山水、园林、河道等城市形象设计与建设工作，逐步开展城区重点街景立面、绿化、亮化改造，加快提升城市形象。要树立精品意识，做精做细做美每一个城建工程，让这座城市处处展现“小而精、简而雅”的独特魅力。要加大对外推介宣传力度，打响城市品牌，扩大城市影响。

4．加大投入，普惠人民

继续推进为民办实事项目。年初确定的实事项目，各责任主体要高度重视，主要领导要靠前指挥，确保年底兑现承诺。

切实抓好民生工程。要全力推进全民创业，认真解决群众创业热情不高、创业要素制约较大、创业政策落实不力、创业环境不够优越等问题，在全市兴起一个想创业、争创业、支持创业的热潮。要继续加大投入，推进教育现代化，确保年底前各辖市区通过省级验收。要认真做好就业再就业工作，确保完成年初确定的各项目标。要健全社会保障体系，全面推进新型农村养老保险制度、被征地农民即征即保制度，加快建设城乡一体的医疗保障体系。出台相关政策，尽快改善困难家庭住房条件。要认真做好保持市场稳定和物价上涨补贴等工作。继续加大对教育事业、公共卫生、公益文化、公共安全等领域的投入。认真抓好双拥、人口与计划生育、卫生等各项工作。积极开展“大爱”主题活动，按照中央和省委、省政府的要求，切实做好对口援建四川绵竹市板桥镇的各项工作。以迎奥运为契机，认真做好省十七届运动会、市第十三届运动会的各项准备工作，积极开展丰富多彩的文体活动。

营造和谐稳定的发展环境。奥运会即将开幕，做好安全稳定工作，事关大局，绝不可有丝毫的麻痹松懈。各级各部门要充分认识当前安全稳定形势的严峻性和复杂性，进一步增强忧患意识和责任意识，把确保社会安全稳定作为第一责任，坚持预防在先、发现在早、处置在前，一丝不苟地把工作做深做细做实。要进一步强化基层基础工作，深入排查各类矛盾纠纷，落实社会治安群防群治措施，全力把不稳定因素解决在基层，解决在当地，解决在萌芽状态，确保奥运前后全市生活安定、社会安宁。要切实抓好安全生产、食品药品安全等工作，确保不出现重大事故。

四、人民的支持，政府的动力

今年以来，在项目建设、征地拆迁、污染治理等工作中，得到了广大人民群众的大力支持，形成了广大群众“舍小家、为大家”，宁可自己困难一点也确保全市重点工程顺利推进的可喜局面。我们深刻地体会到：人民群众是我们这座城市的主人，人民群众是推动发展的根本动力，政府的工作离不开人民群众的支持；只要我们始终同人民群众心心相印，扎扎实实为人民做事，我们的各项工作就一定会得到人民群众的支持。在今后的工作中，我们要继续努力，保持这种良好的、来之不易的发展势头，赢得人民群众更大的支持。

赢得人民群众的支持，我们必须牢记执政为民的责任。干部就是要干事，就是要干那些人民群众喝彩的事。不管是哪一级的干部、哪一方面的干部，都要始终牢记执政为民的责任，做一方官员、富一方百姓，否则就不是一名合格的公务员。我们无论是抓大事、谋长远，出政策、拿方案，还是干工作、抓落实，都要把群众的利益放在第一位、摆在最前面。我们只有心中时刻装着人民，人民才会理解我们、支持我们。我们各级干部一定要带着责任、带着使命、带着激情，为人民群众的利益、为的明天、也为自己值得怀念的人生，干好每一天，做好每件事。

赢得人民群众的支持，我们必须提升服务为民的本领。我们的视野必须更宽一些。要以敏锐的眼光把握国际国内经济发展的大势，早做预测，早作应对；要高度关注省里即将出台的一系列新政策，及早研究对策；要勇于跳出、摆脱传统、超越自我。我们学习的意识必须更浓一些。要把心思和精力用到学习新知识上，用到调查研究上，用到解决实际问题上。我们创新的能力必须更强一些。要按照市委全会深入解放思想的要求，致力于思维的创新、方法的创新、机制的创新。我们团队的精神必须更足一些。一个班子、一个单位，包括一个区域都要形成合力，大家心往一处想，劲往一处使，始终保持强烈的集体荣誉感，共同干事创业。

赢得人民群众的支持，我们必须树立勤廉为民的形象。人民群众最希望各级干部作风朴实、说话诚实、干事扎实，最反对摆架子、说空话、讲排场。我们这一届政府就是要实实在在做事、扎扎实实解决问题，出台的每一份文件、召开的每一个会议、开展的每一次调研，都要立足于解决具体问题。人民群众还希望我们清廉。政府要坚持依法行政、阳光行政，自觉接受监督，每一位组成人员都要带头遵守廉洁自律的各项规定，管好自己，管好配偶、子女和身边工作人员，抓好部门和单位的廉政建设，切实做到清清白白任职，堂堂正正做人，踏踏实实干事。

同志们，人民政府为人民。让我们认真贯彻落实科学发展观，在市委的正确领导下，深入解放思想，锐意开拓创新，集聚各方智慧，形成强大合力，为干成几件让人民群众喝彩的事、为把建设得更加美好而努力奋斗！