书记在核桃业监管会上的发言范文

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一、统一思想，凝聚共识，把核桃产业作为中高山地区的支柱产业来抓

一是从沙镇溪的典型实践成果和环境、物产现状与条件来看，发展核桃产业具有较强的现实可行性。沙镇溪政府先前在探索核桃产业发展上做了大量工作，已形成了一定规模并初见成效。长春村梅云刚同志“一亩核桃园收入过万元”的典型示范，足以证明核桃产业是一个可以成为带动半高山地区农民脱贫致富的好产业，让大家对核桃产业的发展增添了信心和决心。

二是从市场走势与消费需求来看，发展核桃有宽广的市场空间、领域和良好的前景。核桃是世界四大干果之一，是重要的木本油料和用材树种。核桃全身都是宝，核桃仁可直接食用、加工，核桃根、茎、壳可制作工艺品，核桃枝、叶、外果皮能入药。目前，市场需求正以10%的年速度递增。加上天然无公害的消费发展趋势，发展核桃产业具有宽广的空间、领域和良好的前景。

三是从政策环境来看，目前处于支持政策叠加阶段，具有发酵功能。以核桃为主体的木本油料是国家十二五期间重点扶持发展的产业，国家出台了许多优惠政策，加大了资金扶持力度。市委、市政府早在2010年就编制完成了市木本油料百亿产业总体规划，出台了关于加快以油茶、核桃为主的木本油料产业发展意见。从2012年起，我县被国家纳入中央财政现代农业项目核桃示范基地建设县，国家每年投资800万元。加上退耕还林成果巩固项目、武陵山片区扶贫开发项目、三峡库区移民后续产业项目和社会投入，初步统计，全县近几年每年用于核桃投入的资金可达2000万元以上，是任何一个产业前所少有的。各级各部门要抓住政策叠加的机遇，把核桃产业快速发展壮大。

四是从农民内动力来看，中高山农民迫切希望找到一条长期稳定致富的产业和路子。就全县而言，高山农民可以靠烟叶和蔬菜致富，低山农民可以靠柑橘、茶叶致富，中高山农民相对还比较贫困，迫切希望找到一条长期稳定致富的产业和路子。在中高山地区大力发展核桃产业符合广大群众的意愿。

五是从产业功效来看，核桃产业具有经济效益和生态效益的双重功效。核桃作为重要的兼用树种，除具有较高的经济价值外，在植树造林、涵养水源、保持水土、防风固沙、调节气候等方面也有着重要的生态价值。我县地处三峡工程坝上库首，是国家生态建设和环境保护重点治理区，是国家级贫困县，在中高山地区大力发展核桃产业，将会取得经济效益与生态效益的双重功效。

二、加大五个力度，着力解决好当前核桃产业发展中的五个瓶颈问题

一是加大典型宣传和推广力度，增强民意基础。全县要广泛采取广播电视、信息简报、报刊网络、现场会等形式，总结宣传核桃产业发展中的先进经验和典型，让老百姓看到核桃产业发展的成效，增强内动力，提高自觉性。每个乡镇都要结合今天的会议精神调整好产业发展思路与规划，实实在在的办好一个以上的核桃产业发展样板，充分发挥样板的示范和带动作用。下一次到乡镇检查核桃发展工作，首先就看各乡镇的核桃示范样板基地办得怎么样。

二是加大核桃产业的政策扶持力度，帮助农民解决投入不足的问题。核桃同柑橘、茶业等其它产业相比，苗木价格相对要高一些，加上中高山地区农民同低山柑橘产区和高山蔬菜烟叶产区的农民相比收入相对要低一些，农民自身对发展核桃产业的投入有限，这就要求发改、财政、林业、扶贫等部门要围绕核桃产业发展认真研究政策，努力争取政策，用足用活政策，多为农民服务，多为核桃产业发展服务，尽可能多的增加对核桃产业发展的投入，并确保相关政策和资金真正用到核桃产业和农民身上去。

三是加大培训和苗木培管的力度，提高科学培管水平。目前，由于绝大部分农民缺乏认识和科学培管技术，为解决核桃丰产稳产问题，林业主管部门要充分发挥职能作用，一定要坚持在效益优先的前提下，与相关大专院校、科研单位广泛开展科技协作，全方位开展核桃种植技术的普及和推广，加大培训力度，不断提高科学培管水平。

四是加大配套服务体系建设力度，提高核桃产业的组织化程度。林业局提出的与各大专院校、科研单位联合，成立专班搞科研、攻关、推广的思路很好，我表示赞成。我们要认真开展本地核桃良种选育和苗木培育，为核桃产业发展夯实种苗基础。苗木品种一定要选准，一定要适合本地发展，这是关键的关键。要结合本地实际，制定地方核桃生产技术标准，推进核桃标准化生产，不断提高核桃生产经营管理水平和果品质量。发展到一定程度后要指导、支持建好核桃产业专业合作社，搞好配套服务体系建设，提高核桃产业的组织化程度。

五是加大龙头企业的培育力度，解决核桃销售、出口渠道不畅的问题。要想把核桃培育成我县中高山地区的一个支柱产业，必须加强市场培育，走“公司﹢基地﹢农户”的路子。要有针对性的引进和培育核桃产品深加工企业，扶持发展产品深加工，开展核桃原产地、环境管理标志和绿色食品认证工作，打造名优产品和著名品牌，不断提高核桃产品附加值，多渠道增加农民收入。

三、遵循四个原则，为推动核桃产业可持续发展创造宽松环境

一是要坚持定目标任务，但不搞行政命令。首先要明确发展目标。我县在中高山地区发展核桃产业，只有在思想观念上牢固确立其主导地位，才能真正做大做强。十二五期间全县拟新建核桃园10万亩，改造5万亩，总面积达到20万亩，投产10万亩，产量达到1.5万吨，收入达到3亿元。其次是要按市场规律办事，不搞行政命令和一刀切。核桃产业发展必须坚持总体发展目标与年度建设任务相结合，认真编制好核桃产业发展规划和年度作业设计，要有指导性和可操作性。全县要按照“区域化布局、规模化发展、标准化种植、市场化运作”的要求在自然条件适宜、种植积极性高的中高山地区优先大规模连片发展。今年发展、改造计划已分解到乡镇，要从早抓落实。

二是要坚持尊重农民意愿，但不能无所作为。发展核桃产业，政府和有关部门要有所为，有所不为，要尊重农民意愿，搞好政府引导，把农民的思想统一起来。发展核桃产业，领导是关键。县、乡要成立核桃生产领导机构，主要领导任组长、分管领导任副组长，发改、财政、农业、林业、扶贫、水利、经管等相关部门为成员单位。要确定专门的工作人员，具体负责日常工作。各核桃专业村要成立专业合作社。要加强检查督办，将核桃产业纳入全年工作重要议事日程，加强目标责任管理，定期进行检查督办。从今年起，县委、县政府将把核桃产业纳入乡镇综合目标考核内容，加大考核力度，县委督查室和政府政务督查室将定期通报各级各部门核桃产业发展工作的进展情况，促进核桃产业快速发展。

三是要坚持市场导向，但不能损害群众利益。要尊重农民意愿和实际，坚持以市场为导向，不损害农民利益。要在农民、合作社和企业之间建立起合理的利益分配机制，创造各环节、各主体共赢、双赢、多赢的局面，充分发挥各个方面的积极性，让各主体都能实现自己的利益。

四是要坚持各负其责，但不能各行其是。按照县委、县政府的安排部署，在核桃产业发展过程中，相关部门要认真履行各自的职责，各负其责，各计其功，但不能各行其是，要齐心协力，齐抓共管，形成合力，共同搞好发展核桃产业的大合唱。

同志们﹗我县核桃产业大发展已万事俱备，只欠东风。我们深信，只要我们抓住当前的有利时机，持之以恒地把思想统一好、把种苗基地建设好、把老果园改造好、把新果园发展好、把市场主体培育好，就一定能够把核桃产业发展成为我县中高山地区的主要支柱产业。

借此会议，一并强调两件事：

一、坚持四个到位，确保不发生森林火灾。一是防火宣传要到位。目前还处于森林火险高风险期，同时“清明”将至，全县上下一定要把防火宣传工作做到家喻户晓、人人皆知，提高防火意识，强化管理，严防火源进山；二是防范措施要到位。要按照县森林防火指挥部先前的安排，进一步落实好各级各部门的防火责任，层层签订责任状。要把防火与扑火的装备设施进一步配备到位，要把防范工作、巡察工作坚持下来；三是施救工作要到位。要建立和完善快速反应机制，要明确人员、明确责任，一旦发生火灾，要能够迅速有序反应，科学有效抢险与灭火；四是责任追究要到位。对于造成火灾的、工作不落实的单位和干部，要依纪依法追究其责任。

二、坚持六个落实，扎实做好地灾监测防治工作。一是防范思想要落实。地质灾害点多面广，也是地质灾害高发区，全县上下要克服麻疲思想、松懈意识和侥幸心理，从思想上做到有备无患；二是监测机制要落实。要逐点落实监测人员，明确监测责任与要求，落实人员待遇，保障工作条件；三是具体工作要落实。要加强日常检查督办工作，确保具体工作和要求执行落实到位；四是防范预案要落实。要按照“一点一案”的要求对险区险段逐一修订监测预警与抢险应急预案，制发监测预警与抢险应急明白卡；五是相关制度要落实。各级各部门要严格执行24小时值班制度、及时报告制度、及时赶赴现场制度等，通过落实相关制度确保工作的有序开展；六是组织领导要落实。一把手要亲自抓，要健全、完善组织指挥系统，确保临危不乱。