书记在市区社保工作会上发言范文

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这次会议是省人力资源社会保障厅成立后以省政府名义召开的一次重要会议。会议的中心议题是：传达贯彻中央领导同志重要指示以及全国人力资源社会保障工作会议和省委常委会、省政府常务会议精神，总结上半年的工作，部署下半年实施重点民生工程、引智工程等人力资源社会保障工作。其目的是进一步深化认识，统一思想，明确任务，落实责任，全力推动全省人力资源社会保障工作再上新台阶，再创新佳绩。刚才，郭富春同志传达了总书记、总理的重要指示及张文岳书记、省长在省委常委会、省政府常务会上的讲话精神，刘铭同志传达了全国人力资源社会保障工作会议精神，并全面通报了上半年全省人力资源社会保障工作情况，我表示赞成。下面，我讲三点意见。

一、今年以来，全省人力资源社会保障工作在保增长、保民生、保稳定、促振兴中做出了突出贡献，人力资源社会保障系统劳苦功高，功不可没，应当给予充分肯定

今年,在省委、省政府的英明领导下,各部门认真贯彻党中央、国务院关于系列重大决策部署，积极应对国际金融危机冲击和国内外市场变化，经济运行取得了比预想要好的可喜成绩，实现了“时间过半、任务过半”的目标。今年上半年，全省生产总值增长11.5%，高于全国4.4个百分点；规模以上工业增加值增长12.7%，高于全国5.7个百分点；全社会固定资产投资增长48.9%，高于全国15.4个百分点；社会消费品零售总额增长17.5%，高于全国2.5个百分点；地方财政一般预算收入增长13.8%，高于全国16.2个百分点；城镇居民人均可支配收入实际增长11.3%，高于全国0.1个百分点；农村居民人均现金收入实际增长14.5%，高于全国6.4个百分点。尤其是经济运行的“晴雨表”——用电量和铁路货运量，出现了可喜的变化，6月当月，全社会用电量实现了正增长，上半年铁路货物运输量实现增长4.2%。与此同时，省委、省政府确定的各项重点工作、重大举措扎实推进，和谐建设迈出新步伐。

上述成绩的取得，是省委、省政府带领全省上下团结拼搏的结果，是各级党委、政府及有关部门共同努力的结果，其中也凝聚着人力资源社会保障系统广大干部职工的辛勤劳动和汗水。上半年，全省人力资源社会保障系统紧紧围绕全省工作的中心和大局，深入贯彻落实科学发展观，迎难而上，开拓进取，推动各项工作扎实有效地开展。主要体现在以下几点。

一是促进就业任务出手快、力度大、措施实、效果好。针对今年就业面临的严峻形势，及时研究出台了稳定和促进就业的政策，特别是实施了鼓励企业挖潜增岗、千企万岗见习计划、招聘会进校园等措施，有力地推动了大学毕业生就业工作的开展，实现了就业扩大和就业形势的基本稳定。上半年，全省实名制就业63.78万人，城镇登记失业率为3.9%，安置零就业家庭成员879人，大学毕业生签约就业率为71%，四项指标均超额完成预定任务。

二是引进百个海外研发团队工作推进力度大，作风实，进展顺利。在去年启动首批24个引进海外研发团队项目基础上，今年再次启动了第二批55个项目，其中部分项目取得重大突破，预计年底前将有28个项目结项。目前，第三批项目调研审核工作正在论证、审核之中。今年年底引进海外研发团队项目将达到200个以上。

三是在惠民办实事、解决问题保稳定方面求真务实,成效明显。把保障和改进民生，切实做到认识到位，措施到位，工作到位，努力使发展振兴的成果惠及百姓。特别是下力量解决了一些老百姓反应强烈的民生问题，如适当提高了事业单位工作人员收入水平，解决了事业单位收入分配的突出矛盾；为403万企业退休人员提高了基本养老金标准，月人均增加110元；逐步将全省42万尚未参保的困难企业退休人员纳入基本医疗保险范围，妥善解决了“老工伤”等问题。

与此同时，贯彻实施公务员法、事业单位人事制度改革稳步推进，军转安置、企业军转干部稳控、发展和谐劳动关系等各项工作扎实推进，圆满完成了省人力资源社会保障厅的组建工作，为平稳有序推进各项工作提供了重要的组织保障。总之，上半年人力资源社会保障系统的各项工作都有了新进展、新突破，取得了新成效。实践证明，人力资源社会保障厅的领导班子是过硬的，全系统干部职工是一支顾全大局、甘于奉献、勇挑重担、素质优良的队伍。借此机会，我代表省政府，向人力资源社会保障系统的努力工作表示感谢，向人力资源社会保障系统默默无闻、劳苦功高的同志们表示亲切的问候！

二、当前和今后一个时期全省发展振兴的任务十分繁重，人力资源社会保障工作要适应新形势，明确新使命，争取新作为，做出新贡献

今年是我们应对危机保增长的关键一年。从人力资源社会保障战线的工作看，也面临着许多新形势、新使命，要求我们必须要有新作为，做出新贡献。

所谓认清新形势,是指目前我国正处于工业化、信息化、城镇化、市场化深入发展和全，人力资源社会保障工作面临着新形势。要看到，国民经济历经金融危机正面临企稳回升的新形势，对如何在劳动力供需矛盾仍然突出的情况下推动就业提出了新要求；城镇化进程逐步加快的新形势，对我们建立覆盖城乡的社会保障体系提出了更高更紧迫的要求；转变发展方式，推进经济结构战略性调整的新形势，对加大高级技能型人才和高尖端人才的培养和引进，特别是对掌握核心技术的海外人才引进提出了新要求；建设服务型、责任型、法制型、效能型“四型政府”的新形势，对公务员队伍建设提出了新要求；利益诉求更加多元化，就业方式日益多样化的新形势，对构建和谐的劳动关系提出了新要求。

所谓明确新使命，就是要按照总书记、总理对人力资源社会保障工作的重要指示和党中央、国务院以及省委、省政府对人力资源社会保障部门的职能定位，站在更高的层面上认识面临的新使命。要看到，人力资源社会保障部门是通过促进就业，来践行党的全心全意为人民服务这一根本宗旨的代表者；是建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要建设者；是以人力资源人力资本为依托、促进全省转变经济发展方式，促进经济平稳较快发展的重要推动者；是建设“四型政府”的重要实践者；是构建相互依存、和谐共处新型劳动关系的重要促进者；也是推动全省对外交流合作的重要联络者，所以大家一定要认识到自身的职责重要，使命光荣。

所谓争取新作为，就是在以下六项重点工作中继续做出特殊努力、特殊贡献，争取有新的更大的作为。

第一，要在促进就业工作上有新作为。就业问题不解决，保增长、保民生就无从谈起。当前，要重点抓好以下工作：一是狠抓就业政策的落实。完成省委、省政府确定的全年实现实名制就业100万人、登记失业率比全国年度控制目标低0.2个百分点的工作目标，核心是要落实好中央部署的、总理强调的“七个文件”、“五项措施”和“三项政策”，进一步推进积极就业政策的落实，提高政策的实效。二是做好高校毕业生离校后就业工作，年底实现毕业生就业率达到90%的目标。三是落实培训补贴政策，推动职业培训工作开展。四是积极筹集和优化使用就业资金。各市要按照省政府的要求，按不低于上年一般预算收入1.5%来安排就业资金，特别是要管好用好中央下达我省就业资金。五是切实抓好创业带动就业工作。要抓好国家级和省级创业示范型城市创建工作，抓紧各级各类创业孵化基地建设。省财政要在就业资金中合理安排扶持创业专项资金，各市也要加快推进小额担保贷款工作，为创业者提供资金支持。

第二，要在社会保障工作上有新作为。我们的工作目标，就是要努力做到应参尽参、应收尽收、应保尽保。下半年要重点做好六项工作：一是积极筹措资金，确保企业退休人员基本养老金按时足额发放。今年企业基本养老保险统筹基金支出预计达到564.7亿元，收支相抵，当期统筹基金仍有缺口，要采取强化扩面征缴、优化各级财政支出结构、省级调剂等措施加以解决。二是积极推进新型农村社会养老保险试点工作。要按照国务院的统一部署和要求，积极稳妥，扎实推进试点工作，确保第一批试点取得圆满成功。三是进一步完善我省被征地农民就业和社会保障的政策，真正落实“先保后征”，切实保障被征地农民的合法权益。四是积极推进基本养老保险关系转移和农民工参加养老保险工作。五是在巩固已参保的困难企业退休人员参保成果的基础上，确保年底前将全部困难企业退休人员纳入基本医疗保险范围。六是大力推进居民医保的扩面工作，努力实现参保率达到80%以上的工作目标。

第三,要在招进人才特别是引进海外研发团队工作上有新作为。要紧紧抓住经济带上升为国家战略所带来的机遇，做好引进海外百个研发团队工作。一是各市要加强领导，主要领导要亲自抓，积极筹措并落实配套资金。二是注重搞好协调配合，各级人力资源社会保障、发改、经信、科技、财政等部门要各司其职，各负其责，密切配合，形成合力。三是进一步完善有关激励政策。省政府拟设立引进海外研发团队突出贡献奖，对做出突出贡献的个人也要给予适当的奖励。四是加强督察考核。省人力资源社会保障厅要定期通报各市工作的进展情况，对推进过程中遇到的问题，及时地通过调度加以解决。同时，省政府还要将引进海外研发团队工作纳入对各市政府工作目标考核评价体系，强化督察考核。

第四，要在提高公务员素质工作上有新作为。要以能力建设和作风建设为重点，以加强教育培训和科学管理为手段，切实提高公务员的执政能力和服务发展的水平，加快建设一支高素质公务员队伍。特别是要做好公务员基本功培训工作，把好公务员录用关，切实提高公务员队伍的业务能力和整体素质。

第五，要在建设和谐稳定的劳动关系工作上有新作为。一要继续贯彻落实《中华人民共和国劳动合同法》及实施细则，务求劳动合同签订率特别是非公企业签订率大幅度提高。二要大力推进全省农民工权益保障方面的地方立法工作，充分发挥三方协商机制在调整重大劳动关系中的重要作用。三要加快推进劳动争议仲裁实体化建设，落实机构、编制、人员和经费保障，力争年底前有实质性进展，确保劳动争议案件有部门管、有专人办、有足够经费保障，从根本上解决案多人少、小马拉大车的现状。

第六,在深化单位人事章程和收入分配制度整改上有新作为。一是继续大力推动。二是完善事业单位收入分配制度，进一步清理规范事业单位现有津贴补贴，逐步形成有效的分配激励机制。三是全面推行专业技术职务聘任制度，明确岗位职责，规范聘任程序。建立健全专业技术人员考核体系，加强人才评价体系建设。同时，抓好义务教育学校绩效工资制度改革。

此外，还要站在讲政治、顾大局、保稳定的高度，做好军转干部安置及部分企业军转干部的解困和稳定工作。

三、进一步加强领导，搞好队伍建设，为出色地完成全省人力资源社会保障工作任务提供有力保障

社保工作涉及经济发展和社会进步的很多方面,很多工作都是关乎民生的大事、惠及百姓的好事，也是面临复杂矛盾的难事。做好这项工作，不仅需要人力资源社会保障部门付出艰苦的努力，还需要各级政府的科学领导、各有关部门支持配合。对此，我提以下三点要求：

一要切实加强对人力资源社会保障工作的领导。各级党委政府的主要领导要亲自抓，分管领导要全面抓，人力资源社会保障部门要主动抓。要把人力资源社会保障工作纳入政府的重要工作日程，给予高度重视。要不定期听取工作汇报，认真研究解决工作中出现的新情况，及时帮助解决实际问题，为人力资源社会保障部门开展工作提供组织保障、物质保障和经费保障。

二要以职能整合与内部融合为目的抓好机构整改任务。现在,省级政府机构改革已经完成,省政府的部署和要求，正在进行之中。各级人力资源社会保障部门在机构改革中都要按照中央关于地方政府机构改革的有关要求，准确界定职责、合理设置机构、妥善安排人员，形成高效顺畅的运行机制和新的管理体制，努力实现新部门的职能有机统一和彻底整合，达到理顺职责关系、优化组织结构、规范机构设置、完善运行机制、提高行政效能的目标，不能简单地搞“拼盘”。特别是要努力实现新部门的彻底融合，达到“四个形成”，即思想上形成共识，工作上形成合力，制度上形成统一，文化上形成风格。以此保持人力资源社会保障工作的连续性和稳定性，切实做到机构改革与推进工作两不误。

三是以改革为动力加强班子和队伍建设。做好社保工作靠的是班子和队伍。希望人力资源社会保障系统切实履行职责，搞好队伍建设，具体说就是要提高七个意识：即一要提高大局意识，人力资源社会保障系统干部职工特别是各级领导班子一定要胸怀全局，围绕中心，站在全局高度来想问题、谋思路、干事业；二要提高责任意识，要以对党、对事业、对人民高度负责的精神，在其位、谋其政、尽其职，忠诚勤勉地履行职责；三要提高创新意识，面对不断变化的新形势，按部就班不行，四平八稳不行，必须创新工作思路；四要提高效率意识，该办的事，早办、快办、办好；五要提高合作意识，机构改革后，要整合资源，形成整体效能，产生倍增效应，也就是“1+1”要大于2，每位干部职工都要相互支持、相互配合，齐心协力开展工作，将人力资源社会保障系统建设成为一个高素质、高效能的整体；六要提高学习意识，要把加强学习、加强实践作为履行职责之本，努力完善知识结构，成为人力资源社会保障各项业务工作的行家里手；七要提高自律意识，全体干部职工特别是领导干部要本着对事业对家庭高度负责的精神，切实做到廉洁自律，堂堂正正做人，踏踏实实做事，清清白白做官，切实将党和人民交给我们的权力用好。

做好人力资源社会保障工作责任重大，使命光荣。让我们在省委、省政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，开拓创新，扎实工作，努力开创人力资源社会保障工作新局面，为实现老工业基地全面振兴和构建和谐，做出新的更大的贡献！