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刚才,同志代表省政府通报了全省安全生产工作情况,并对下一步工作提出了全面要求,我都赞成,请各市、各部门共同努力,抓好落实,确保全省安全稳定。
下面,我讲几点意见。
一季度,全省安全生产总体形势是平稳的,这也是我们所期望的。成果来之不易,我们要倍加珍惜。一季度能取得这样的成果,是我们这些年工作成果的具体体现。去年以来,我们集中整治了小煤矿、尾矿库、化工企业和消防等各方面存在的问题,专项整治成效已经显现出来。特别是各市、各部门都高度重视安全生产工作,认真落实安全生产责任制,切实把安全生产各项工作落到了实处。我代表省委、省政府,对各市、各部门为全省安全生产工作所做出的努力和贡献表示感谢,希望大家继续坚持下去,把平稳的安全生产形势巩固下去、发展下去。
同时,我们也要看到,现在全省的安全生产形势依然十分严峻,我们一刻都不能放松,一刻都不能掉以轻心。之所以这么说,理由在于:
其一,我们要看到,是经济快速增长的省份。一个地区的经济只要保持快速增长,就必然存在一些矛盾和问题,其中安全生产出现问题是不可回避的。我们一定不要错判形势,虽然现在形势平稳,但是只要经济快速增长,矛盾和问题就必然存在。
其二,我们要看到,各个行业、各个企业,乃至整个社会都存在着安全生产隐患问题。有些隐患发现了还没有被整治,有些隐患还没有被发现,还有些新隐患随时可能发生,这三种隐患的存在,都有可能引发安全生产问题。
其三,我们还要看到,有些领导干部不懂安全生产,不重视安全生产,麻痹大意,甚至玩忽职守。最近一段时间,我反复讲,有些同志存在作风不实、工作不到位的问题,有些同志工作抓不上去,其实不是不想抓,也不是不着急,而是不懂业务,不懂业务当然就没法抓。现在干部学业务,比什么时候都重要。抓安全生产工作的同志也要认真学业务,努力做到真懂。在安全生产工作中,干部的责任心不强、不懂业务已经是非常突出的问题。
由于上述问题的存在,我们判断全省的安全生产形势依然十分严峻,我们要时刻保持高度警惕。我们要兢兢业业,如履薄冰,如临深渊,每天都要有坐在火山口上的感觉,这样才能做好安全生产工作。我们不能让出事,要保一方平安,这样才能实现保增长。
关于做好今后的安全生产工作,我再强调三点:
一、要进一步全面落实安全生产责任制
落实安全生产责任制,首先是认识问题,这是一个逻辑关系。我们一定要深刻地认识到,没有安全生产,就没有稳定,就没有发展,更不可能实现保增长;没有安全生产,我们的一切努力、一切成果都会付诸东流。安全生产影响的不仅是经济发展,还有地区的整体形象,这种影响不是一天两天就能消除的,有的会影响到一个历史时期。
其次是要建立安全生产责任体系。这个体系现在是明确的,我们不要仅仅是写在本上、挂在墙上,更主要是落实在行动上,要钉是钉、铆是铆,谁的责任就是谁的责任,该谁管谁就要管起来。
再次是要严格安全生产责任追究。如果我们只讲责任制,而不讲责任追究,这个责任制就等于白设。出了问题就要追究,该怎么追究就怎么追究,不严肃起来,不严格起来,责任制就是一张废纸。所以,抓安全生产工作,必须把责任制抓起来。安全生产责任制是一个网络,每个人都有明确分工,每个人都要承担责任,把这个网络建立起来,我们的触角就会延伸到每一个厂矿、每一个机关、每一个学校。如果每个地区、每个城市、每个企业都建立了安全生产责任制,而且都能够抓起来、落下去,省就一定能够实现安全生产,确保一方平安。
二、要下决心消除安全生产隐患
安全生产隐患到处都有,不论城市,还是农村;不论工厂,还是学校,都存在安全生产隐患。从现在开始,全省要集中精力,分战线、分行业地进行安全生产隐患专项整治。我刚才已经讲过,去年,我们对尾矿库、小煤矿、化工企业和消防等方面进行了专项整治,其中最成功的就是的烟花爆竹企业全面退出市场,这是最彻底的整治。今年,我们还要继续集中整治安全生产隐患。
一是企业隐患。重点是煤炭企业特别是大煤矿,同时小煤矿也不能掉以轻心。
二是消防隐患。这段时间省公安厅对消防隐患整治抓得很紧、很认真,成果非常明显。消防隐患到处都是,有些城市一些地方进不去消防车,有些城市没有水鹤,有些城市水鹤打不开。我们必须下狠心抓好消防隐患整治。
三是交通隐患。这段时间省交通厅、公安厅都在抓这项工作。交通隐患也是无处不在,包括车辆本身也存在隐患。
四是海上安全隐患。对这项工作,省海洋渔业厅已经在抓了。去年发生的几起海上安全事故,主要原因就是管理不到位。要加强海上安全隐患整治,特别要严格整治黑船作业。
五是公共场所隐患。对大型商场、购物中心、俱乐部、电影院等公共场所都要抓好隐患整治。
整治安全隐患,我们要统一一个思想,就是安全预防所投入的成本和事故处置所投入的成本是完全不一样的,安全预防成本是很低的,事故处置成本是无法计算的。整治安全隐患,我们还要统一一个思想,就是不投入资金,就整治不了安全隐患。整治安全隐患,不仅需要政府的投入,更需要企业的投入。我们还要明确一点,不敢碰硬就整治不了安全隐患。我们要整治,就要下狠手、出重拳,就要严格,就要彻底。有了这几条,再加上细心的工作,安全隐患专项整治就一定能够取得重大进展,我们就会把安全生产事故消灭在萌芽状态,防范和遏制安全生产事故的发生。
三、要加强领导,为安全生产提供各种有利条件
一是要进一步加强安全监管队伍的建设。队伍建设是做好每项工作的重要基础性工作,建设好队伍,我们才有希望,我们才能做好工作。我们不仅要配齐安全监管队伍,更重要的是提高队伍素质。省安全生产监管局、公安厅、交通厅等各个部门,都要建设一支能适应安全监管工作的、高素质的、有战斗力的队伍。
二是要继续加大资金投入力度。我认为,节省什么钱都不能节省安全生产方面的钱。比如说,有些城市消防设备还是十年、二十年前的水平,有些县城消防设备还是老式的消防车,消防力量很差,根本适应不了今天这种消防需求。我们一定要下决心购买一批消防设备,这比什么都重要。
三是各级领导要亲自抓安全生产。抓安全生产,除了抓好责任制以外,领导亲自到第一线开展拉网式安全大检查是非常好的办法,是可行的、有效的,我们要坚持下去。各级领导要定期研究分析安全生产中存在的各种问题,及时发现问题,及时解决问题,不要回避,也不要拖延。只要领导重视了,把安全生产工作摆在重要位置上了,我们安全生产这种稳定的局面就会继续巩固下去、发展下去,就会实现保稳定的目标。
希望各市、各部门要在目前的工作基础上继续加大力度,全面做好安全生产工作,努力创造良好发展环境,为完成全年目标任务做出更大贡献,让省委、省政府放心,让全省人民放心。