区县计生工作上书记发言范文

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刚才，同志对年的计生工作进行了实事求是的分析和总结，对年的工作进行了安排和部署。应该说，这个安排部署是代表县委、政府做的，希望同志的一定要认真抓好落实。

应该说，年在全体同志的共同努力下，计生局、各乡镇和县直有关部门共同配合，计生工作取得了很大成绩。刚才县长也讲了，市5个一档县，3个在省里获奖，其中就有，而且我们还是获了两个奖，在市里一档中也是先进。应该说，成绩是同志们共同努力的结果，大家付出了艰辛的劳动，县委、县政府给予肯定。年，我们面临的形势非常不容乐观，任务还很繁重。

一是我县目前正处在第四次人口生育高峰期。我们如不采取果断措施进行严格控制，多年来艰苦奋斗而得来的低生育水平的工作成果将会功亏一篑。另外，去年一段时间，可能是6、7月份，大家从电视、报纸上得到的信息，可能产生一种错误的认识，就是好像国家计划生育工作要放开了，要允许生二胎了。实际情况根本不是那么回事。年前，我在省里开计划生育会，国家人口与计划生育委员会主任，专门就此事进行了解释。他说，由于现在我们国家正处于生育高峰期，国家对计生工作不但不放开，还要抓紧，而且对特殊人群，就是有钱的人和名人多胎生育问题，国家已提起高度重视。这些人确实是有问题，有的唱歌的一生三四个，这个大家在电视上可能看到了。当然，有的是特殊情况，比如再婚，名人一般再婚的多，和外国人结婚的，这都符合计生政策，但容易产生一种误导。主任一再强调，国家绝对没有放开生二胎的说法，该放开的都放开了，已经很明确了。

二是要想完成今年计生率指标，我们从现在开始必须在外生问题上“关死闸”。从性别比来看，我县选择性生育问题远没有得到有效遏制，如不采取超常措施加以治理，完不成责任目标非常有可能，不要只看年得了几个大奖。年我们工作做得确实不错，因为年也是一个特殊的年份，主管书记、主管县长和计生局长都是新换的，私下里我和他们说，尽管你们三位都是新换的，我的目标是绝对不能掉下一档来。实践证明，三位同志都不错，加上在座同志们的努力，在一档里面我们是先进，而且还得了省里两个先进，确实不错。但是年已经过去，我们不能总是停留在过去的成绩上，年我们面临新的情况，所以大家千万不要盲目乐观。三是计生工作的后进村和一些信访村、不稳定的村呈扩散趋势。我分析，可能有媒体误导的影响，说年是金猪年，要60年才能赶上一次，今年生的孩子有福，现在人们生孩子都玩命了。同时，近段时间内，农村信访问题的重点也在逐步向计生方面转移，计生信访案件明显上升，到市到省越级上访明显增多。需要和大家说清楚的一点是：目前省、市将了解基层真实情况，发现问题的途径放在对信访村的调查解剖上，带着上访信直接进村、入户。去年大家可能有体会，只要有上访信，一经查实就给通报批评。希望同志们对这两个发展趋势一定要高度重视，强化措施，严格加以控制。四是我们的基层计生服务设施建设与市要求还有一定差距。在今年的全市计生工作大会上，匡市长明确要求我们9个乡镇服务站要全部达到省级优质服务型标准，市计委也把申报国家级优质服务县列入其年的工作要点。刚才，县长专门就这个问题说了，我们全县9个乡镇，年4个乡镇计生服务站硬件建设基本完成，当然设备还需逐步完善。按要求要完成一半，为什么我们只完成4个？去年县长一个乡镇一个乡镇都看过，最后这4个乡镇的服务站基础设施条件相对好一点，所以就先完成了这4个乡镇，一个乡镇补了5万元。今天开会前，我和县长讲了，要给同志们讲清楚，其他5个乡镇今年每个乡镇也补5万元，县里不管多困难，也要把这个钱拿出来。计生局会后马上打报告，尽快给你们把钱拨下去。计生局还要提前组织人到每个服务站看一遍，按市里要求提出建设标准。无论如何，想尽办法，今年这5个乡镇也要把这个事完成了。因为早晚都要做，要早下手，早做工作，9月份就要用，也就还有几个月的时间。从主观上讲，存在的主要问题就是做计生工作的，或者说在座的同志们，过去采取的都是硬办法，可以扒房子、抓人，现在是和谐社会了，硬办法不能用了，新办法还找不着，同志们可能有畏难情绪。另外，个别村干部存在充当了超生户的“内线”的问题。

面对这些困难和问题，如何做好年的计生工作，刚才县长已经讲的很清楚了，我再强调四点，希望同志们一定要注意把握好：

一是要把工作重心下沉到村级。计划生育重点在农村，难点在村级。村干部在计生工作中的作用举足轻重，如果村干部撒手不管，别说不管，就是不认真管，乡镇计生办同志们磨破嘴、跑断腿也很难达到预期效果。希望书记同志们一定要发挥村组织作用，把抓好村组织环节做为当前我县计生工作需要立即解决的首要问题，会后各乡镇要认真研究针对村级的计划生育规范化管理措施，要对村两委定目标、压任务，要对村干部明责任、严奖惩，每年的目标是什么，干好了怎么办，干不好怎么办，都要有明确的说法。另外，希望计生局对乡镇计生办同志们一定要严格要求，搞好培训，提高素质，强化责任，严格考核。

二是要建立健全经常性工作机制。计生工作自上而下必须要建立好严格的科学的工作管理机制，不能忽冷忽热，更不能上热下冷。突击活动是必要的，但仅仅依靠突击来推动工作，效果会越来越差，路子会越走越窄。要经常抓，抓经常，抓重点，重点就是后进村。第一要抓普查，摸清底数，这是计生工作的基础性工作，第二抓访视，掌握孕情，这是做好计生工作的重点环节。第三抓调查，解决问题。这一环节用计生术语讲就是调查解剖。通过调查解剖，不但能准确地掌握村级实情，更能发现问题、解决问题。今年不管是计生局还是各乡镇，都要对不放心的地方多查、多看、多解剖，使问题能够得到及时解决，使我们的后进村得到及时转化。

三是各部门要协调联动形成合力。计划生育是一项社会系统工程，需要各部门的全力协作。为什么说这句话呢？实实在在讲，性别比治理和流动人口管理工作绝不是计生局一家能办了的事。去年市里来检查性别比时我说过一句话，责任绝不只是计生局一家的，性别比治理，严格来讲，小范围来说，卫生、药监、公安部门都有责任，都应该唱主角；流动人口管理涉及部门更多，像劳动人事、广电、民政等部门也有责任，民政部门有居委会，这些部门要一起抓、共同抓，才能抓好。再说，性别比治理问题也不只是自己的事。原先我在黄骅工作时，很多人做胎儿性别鉴定都跑到天津去。所以，我们这几个部门不协调好，不大范围抓，这个问题很难。

四是要强化领导责任。要继续坚持一把手亲自抓、负总责，实行并落实好人口和计划生育工作目标管理责任制，做到责任到位、措施到位。刚才，县委、政府与各乡镇签订了人口和计划生育管理目标责任书，会后各乡镇也要与村级签订目标管理责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。在计划生育问题上各乡镇、各相关部门一把手是计划生育“第一责任人”。衡量一个地方的发展，评价一个干部的政绩，不仅要看绝对值，还要看人均指标。温总理有一句名言，就是要算好加法和除法。什么是加法呢？就是我们国家的GDP也好，财政收入也好，连续20年高位攀升，这就是加法。除法呢？尽管总量不小了，我国GDP总量年排世界第四位，但一除人口就完了，就成了2000美元，排在了120多位了。现在各乡镇排位，包括县里排位，GDP、财政收入尽管很高，但市里统计也好，经济实力排位也好，实际就看两项指标，一项是增幅，一项是人均。今年，对抓计生工作实绩突出的要表彰、要重用，对工作不力的，坚决“一票否决”，在这一点上县委、政府决不含糊。

同志们，今年的计生工作还很艰巨，尤其是当前正在开展春季计生集中活动，各乡镇各相关部门必须要倾尽全力。春季计生集中活动必须于月30日前全部完成，哪个乡镇完不成任务，一把手要当面向县委、政府说清原因。最后，希望同志们在年的计生工作中积极进取，扎实工作，努力实现人口与经济社会和资源环境的协调发展，为建设和谐发展的新奉献自己一份力量！