省领导在应急管理会中讲话范文

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这次全省应急管理工作会议，主要目的是：总结工作，交流经验，部署任务。刚才，煤矿安全监察局、省林业厅、省国土资源厅、萍乡市、丰城市、横峰县政府等单位的负责同志分别结合本地本单位实际，介绍了开展应急管理工作的好经验、好做法、好成效，请各地各有关单位学习借鉴、取长补短。下面，我讲两点意见。

一、充分肯定去年全省应急管理工作的显著成绩

去年是“十二五”规划的开局之年，在省委、省政府的正确领导下，按照省应急委的部署，以“一案三制”为主线，以夯实基础为重点，以提高应对能力为目标，积极探索应急管理工作规律，不断完善应急管理体系，顺利完成全年各项工作任务，预防和应对突发事件能力不断提升。概括地讲，是抓了三个制定、抓了三个加强、抓了三个建立。

（一）抓了“三个制定”。

一是制定应急体系建设“十二五”规划。按照目标明确、重点突出、措施有力、科学合理和切实可行的要求，省政府应急办组织45个省直部门相关同志和省应急管理专家组成员，制订出台了《省“十二五”期间突发事件应急体系建设规划》。省民政厅、省安监局和省煤炭行办分别制订出台了《省综合防灾减灾“十二五”规划》、《省安全生产“十二五”专项规划》、《省“十二五”煤矿瓦斯综合治理工作体系建设规划》。

二是制定应急管理考核办法。从应急值守、应急处置、应急保障三个方面列出19项考核指标，按照权重和分值对市、县两级政府应急管理工作进行细化，制订出台了《省应急管理工作考核办法(试行)》，首次对全省应急管理工作进行考核，并将考核结果纳入市县政府考核评价体系，占“市县政府社会建设考核评价指标”6%的权重。目前，南昌、九江、萍乡、上饶、吉安5个设区市已对全市应急管理工作进行考核，提升了应急管理工作水平。

三是制定综合应急救援队伍三年建设规划。省公安消防总队制订出台了《省综合性应急救援队伍建设（—2013）三年规划》。该规划明确了队伍、装备和机制建设任务，为深入推进综合性应急救援工作提供了支撑和保障。去年全省新添消防车100辆、应急救援器材装备6万余件（套）；省级综合应急救援指挥中心、训练基地和物资储备库建设有序推进，到去年底省综合性应急救援队伍达到6000余人。另外，全省已建立专职矿山救护队16支、兼职矿山救护队26支；省交通运输系统建立各类应急队伍133支，人数16812人；省出资监管企业共组建反恐处突、抗洪抢险、消防、民兵应急和矿山救援等专兼职应急队伍65支，人数1000余人。

（二）抓了“三个加强”。

一是加强值守应急工作。全省进一步加强应急值班室建设，健全值守应急工作制度，坚持24小时值班制度，坚持突发事件信息处理和报送制度，严明工作纪律，加强国庆、“七城会”和省党代会等重大节假日、重点时段值守应急工作，加强突发事件信息收、核、报工作，全省政府系统值班工作更加规范。各地各有关部门变突发事件信息的被动“等、靠”为主动搜集、核查，扩大了信息收集面，提高了信息报送的及时性、针对性、有效性。

二是加强应急预案管理。省委维稳办牵头修订了《省处置大规模群体性事件应急预案》；省政府应急办牵头制订了《泛珠三角区域内地9省（区）跨省（区）重特大矿山事故救援应急预案》，南昌市制定了《第七届全国城市运动会运动员村突发事件应急预案》及安保、接待、赛事、宣传等专项突发事件应急预案。各地各有关部门根据新编和修订的省专项应急预案，结合本地本单位实际，编制和修订相关应急预案。为检验预案可操作性，各地举行了19126次应急演练。省气象局组织了农村雷电灾害应急演练、省电力公司组织了大面积停电事件应急演练、南昌铁路局组织了客运系统综合应急演练，特别是利用应急平台举办了泛珠三角区域内地煤矿重大安全事故跨省联合应急救援桌面演练，得到了国务院应急办的充分肯定，开创了全国利用应急平台、实现跨省联合的先河。

三是加强应急平台建设。省政府应急平台一期工程项目功能得到进一步完善。二期工程建设完成了综合应急应用系统、省级平台数据库系统、数据共享与交换平台、安全保障系统、3G应急移动信息平台、中型应急指挥车的政府采购。各地各有关部门加强应急平台互联互通，更新与省政府应急平台不匹配、不兼容的设备，保证应急平台体系正常运行、发挥应急平台功能作用。

（三）抓了“三个建立”。

一是建立快速指挥机制。为应对去年月中下旬恶劣天气，省应急委首次集中省有关部门，在省政府应急指挥中心处置突发事件。在此基础上，落实快速集中部门、落实组成人员名单、落实通信联络方式，确保在重特大自然灾害、事故灾难情况下，省市县交通、供水、供气、供电等生命线工程的联合集中办公，快速指挥处置。

二是建立军地融合机制。去年我省在九江市开展了国防动员机制与军队指挥体制机制、政府应急管理机制衔接试点工作。对“三个机制”衔接的组织领导、机构编成、运行机制、职能配置、权责关系、情报信息衔接、指挥程序内容和方法、相关保障、常态化保持等方面，进行有益探索，取得可喜成果。

三是建立区域协作机制。加强区域合作与交流，与泛珠三角区域内地其他8省（区）建立了突发事件信息报告、相邻省区危化品沿江跨界运输应急管理和跨省区铁路旅客运输应急联动等协作机制；与皖、浙、鄂等省建立了双边应急管理协作机制；与中部5省签署了应急管理合作协议。同湘、粤、闽等省接壤的8个设区市已与外省相邻地级市，建立了双边或多边应急管理协作机制，部分县（区）及乡镇也建立了边界应急管理协作机制。

二、扎实推进今年全省应急管理工作的重要举措

今年，我们党将召开十八大。加强应急管理，维护安全稳定是今年应急管理工作的重心。我们要认真贯彻落实苏书记、鹿省长关于“着力完善应急管理体制机制，提高突发事件的预防、预警和应急处置能力”，“稳妥处置、迅速上报、引导舆论”的总体要求，全面提升应急管理工作水平。重点抓好以下工作：

（一）进一步落实应急体系建设。

一是积极推进全省“十二五”规划。省政府有关部门要按照全省“十二五”期间应急体系建设规划的总体要求、建设任务和具体项目，有针对性分步组织推进，将规划落到实处。各设区市和省有关部门也要编制好本地本部门相应的建设规划和实施方案。

二是出台实施突发事件应对法地方性法规。根据《省人民政府2012年立法工作计划》，省政府应急办要加强与省政府法制办的衔接，抓紧做好我省突发事件应对条例立法调研论证工作，坚持科学立法、民主立法，认真做好草案起草、意见协调等工作，争取早日出台实施突发事件应对法地方性法规。  

三是不断推进应急管理队伍建设。按照省综合性应急救援队伍建设三年规划，根据任务分解指标，按时完成合同制应急救援队员征招、执勤用房、培训基地、生活设施和装备器材的建设购置任务，加强教育培训，着力打造全能型综合性应急救援队伍。省有关部门要加强专业应急队伍建设；省政府应急办要遴选出第二批省应急管理专家组成员，做好省应急管理专家的调整充实工作。

（二）进一步强化值守应急工作。

一是加强值守应急工作能力。各地各部门要进一步健全值守应急工作制度，完善由常态转入应急状态的快速反应机制。要加强基层值守应急工作能力，各乡（镇）、街办要完善24小时值班制度，落实领导带班责任，规范工作流程，保障必需的办公设备；各行政村、学校、社区、企业等基层单位，要建立健全信息报告员制度，特别是灾害易发多发地要完善人防、技防、物防相结合的防控网络，一旦发现突发事件立即上报。省政府应急办要建立值班视频点名制度，督促各地各有关部门加强值守应急。

二是加强突发事件信息报告。要把应急值班室作为突发事件信息的“总入口”和“总出口”，进一步完善各级信息报送体系，严格按照第一时间报送的要求，落实信息报告责任，进一步优化信息处理流程，衔接好信息的接收、办理、报告等环节，确保信息渠道畅通。要加大对网络舆情的监控力度，扩大渠道获得信息。要强化对中央领导和省领导所作重要批示落实情况的跟踪、核实、反馈、督查工作。

三是加强应急值班督促检查。继续加强对全省政府系统及有关部门、单位值守工作和信息报送工作检查指导。在重大节庆日及防汛、防火等重点时段和敏感时期，对市、县（区）和省有关单位值班工作情况进行抽查。严格落实突发事件信息报送工作通报制度，及时发现问题，抓好整改，推动全省政府系统值守应急工作规范化建设。

（三）进一步提高应急保障能力。

一是提高监测预警能力。要加强监测网络建设，加快推进网络监测手段的现代化，实现对重点区域、重点路段、重点部位的连续监测。要强化监测预报工作，对灾害发生时间、强度、变化趋势以及影响范围等进行科学研判，提高预报精细化水平。加强省气象局承担的省应急平台体系预警信息系统和应急通信保障系统建设，提升预报预警和信息支撑能力。

二是提高物资保障能力。要高度重视应急物资储备工作，按照适度超前、储备适量、突出重点的原则，切实加强应急物资储备的组织领导体制、指挥调度机制、储备管理体系、信息数据库建设等工作，积极探索与应急物资供应商合作或租用管理新模式。州市从年开始启动城市应急物资储备计划，按照政府出资、与企业签订合同、社会力量备案等不同方式，到去年底全市六大类16项应急物资储备任务全部完成，值得全省各市县学习。

三是提高应急处置能力。做好突发事件应急处置的关键是各级政府和有关部门必须建立快速应急处置机制，着力在建立统一领导、快速调动救援队伍、广泛动员社会力量、整合各方应急资源、及时有效地采取应急处置措施等方面下功夫，切实增强应急快速反应能力。

（四）进一步做好宣教培训舆论引导工作。

一是创新应急管理宣教形式。要进一步丰富应急宣传的形式和内容，提高宣传的针对性。新闻媒体要加强舆论引导，让应急知识走进千家万户，教育广大群众，提高公众的积极性和参与度，有效增强公众自救互救能力。

二是拓宽应急管理培训途径。除继续邀请专家学者举办专题讲座外，可依托职业技术院校加强对相关从业人员的应急管理技能培训，以及组织人员参加省举办的应急管理相关培训。新余市去年举办各类形式应急培训班218期，培训人员23500余人次的做法很好。

三是壮大应急管理宣讲员队伍。充分依托应急管理志愿者队伍、突发事件基层信息员队伍，壮大应急管理宣讲员队伍，加大宣讲工作的力度，提高宣讲效果。萍乡市以市政府秘书长为组长的宣讲团先后在市党校、各县区巡回宣讲10余次。

四是改进突发事件新闻工作。近日，中央外宣办、国务院新闻办印发了《关于进一步加强和改进突发事件新闻工作的意见》的通知，强调要及时信息，真实信息，准确信息，有效信息，主动信息。请全省各级应急管理部门配合同级外宣办、新闻办认真贯彻执行。

（五）进一步加强应急管理考核工作。

一是切实做好应急考核工作。随着改革的深入，经济和社会发生了深刻变化，信息传播方式出现了根本性变化，人为事故和社会矛盾日显突出，社会管理又提出了加强和创新的要求，新的形势对应急管理工作提出了严峻挑战。因此，我们必须以应急管理考核为抓手，按照考核内容、项目、要求，认真组织好对各地应急管理工作进行公平公正的考评，加强对各地督查和指导，全面提升全省应急管理工作水平。

二是健全应急考核制度。要在年度考核的基础上，进一步健全应急考核制度，要注重把平时工作与年终考评、单位自评与省政府应急办评价、定量考核与定性分析、工作业绩与工作效果结合起来，把应急管理各项工作落实到日常管理中，从而实现由非常态应对向长效管理转变。

同志们，加强应急管理工作，维护社会稳定，构建和谐平安，是我们义不容辞的职责。我们要紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，全面贯彻落实科学发展观，坚持执政为民、以人为本，开拓进取、扎实工作，出色完成应急管理各项工作，为建设富裕和谐秀美作出新贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。