全市民政工作会议书记讲话范文

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同志们：

这次全市民政工作会议，是经市委、市政府研究决定召开的，既是贯彻落实全国民政会议和全市第六次党代会议精神的部署会，也是全面开创我市民政工作新局面的动员会。刚才，同志总结了过去一年的民政工作，对年民政工作做了全面部署，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。

年，全市民政战线广大干部职工，按照市委、市政府的工作部署，围绕改革发展稳定大局，真抓实干，各项工作都取得了显著的成绩。归纳起来，主要表现在：社会救助体系建设成效明显，优抚安置政策全面落实，社会福利事业有力推进，社区建设和管理工作不断完善，基层民主政治建设取得新成果，专项事务管理迈上新台阶，民政的社会管理和公共服务能力明显增强，民政各项工作生机勃勃，成效显著，为全市经济社会协调发展作出了积极贡献。在此，我谨代表市委、市政府，向辛勤工作在民政战线上的全体干部职工，向受表彰的先进单位和个人，表示亲切的慰问和衷心的感谢！

与此同时，我们也要清醒地看到，当前我们正处在一个社会变革的时期，在推进和谐建设的过程中，也还客观存在着许多矛盾和问题，突出表现为：城乡、区域、经济社会发展不平衡，在收入分配、社会保障、教育、医疗、住房、社会治安等关系群众切身利益等方面的问题急待解决。上述这些问题很多都与民政工作有着千丝万缕的联系，全面解决好这些问题，是我们民政部门肩负的义不容辞的职责。这就要求我们精诚团结，群策群力，恪尽职守，充分发挥好民政部门的职能作用。为做好年的民政工作，下面我讲二点意见：

一、进一步完善城乡救助体系，保障人民群众基本生活

年民政工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以和谐社会建设为主线，以促进全市经济发展与社会进步为根本职责，牢固树立“以民为本，为民解困，为民服务”的理念，进一步完善城乡社会救助体系，切实保障困难群众基本生活；扎实推进社区建设，牢牢夯实和谐社会建设基础；大力发展社会福利事业，努力适应人民群众福利服务的需要；积极引导民间组织健康发展，不断增强服务社会的功能；继续做好拥军优抚安置工作，有效地服务军队和国防现代化建设；进一步加强专项社会行政事务管理，全面提升公共服务水平；同时要全面完成扶贫、老龄、移民工作任务，为建设“实力、活力、和谐”做出新的贡献。在整体推进民政工作的同时，重点工作要实现突破：

(一)在推进农村最低生活保障制度上实现突破。温总理在十届人大五次会议上提出的“今年要在全国范围内建立农村最低生活保障制度”，这是加强‘三农’工作，构建和谐社会的又一重大举措，省政府和市政府也把此项工作作为今年为民办“十件实事”之一，各地要根据实际，合理确定低保对象范围和标准，认真抓好落实。一是要坚持标准，突出重点。要按照省里规定的低于688元绝对贫困线的标准，首先将2.7万农村特困对象纳入低保，努力做到应保尽保。同时，严格把关，保障重点困难对象，不该进的一个也不能进。二是要因人制宜，分类施保。要借鉴城市低保的经验实施分类施保，对未享受五保待遇、无劳动能力且生活特别困难的鳏寡孤独对象给予重点保障；对家庭主要成员痴呆傻残、无劳动能力且子女未成年，生活特别困难的对象给予有效救助；对因灾、因病及其他原因导致生活困难的对象，在原有基础上适当提高救助水平。三是要健全制度，规范运行。要严格对象的申报、审核、张榜公示、审批、资金发放等程序，同时，在资金的管理和运行上要进一步规范。

(二)在实施农村特困户危房改造上实现突破。我市农村特困危房共2525户，市政府已承诺今年要解决500户，要实现危房改造“建得起、住得下、看得上、不背债”的目标，一是要突出重点，连片推进。在优先解决好无房户的基础上，采取整镇和整村推进。二是要因户制宜，形式多样。在建筑方式上要采取改造、置换、新建、借住（暂时）、租住（交房租）等形式。三是要结对帮扶，多方筹资。省级、市财政分别按每户4000元和2000元的标准配套，镇、村要大力支持，结合新农村建设，各地新农村工作队要号召党政干部和群众，广泛开展结对帮扶活动，亲帮亲、邻帮邻，共同做好农村特困户危房改造工作。

(三)在深化殡葬改革上实现突破。去年全市殡葬改革工作虽然取得了较好成绩，但仍有一些不足和问题：如土葬现象急剧反弹，棺木套葬屡禁不止，乱埋乱葬相当突出，非法公墓愈演愈烈，殡仪车市场管理混乱等等。要确保今年的火化率达到100%。一是要明确任务。要深化认识，杜绝土葬、棺木套葬、乱埋滥葬等现象，取缔无牌无证殡仪车。二是要强化责任。各地政府分管领导是第一责任人，民政助理是直接责任人。三是要硬化措施。要抓宣传、抓服务、抓查处、抓奖惩、抓督办。民政局党委要每人包乡镇，一月一通报，一月一检查，将工作完成情况与民政各项资金支持挂钩。今年的殡葬改革工作，严格按市政府党政干部责任状对各地及相关部门考核结账。(四)在加强社区建设上实现突破。努力建设管理有序，服务完善的社区，是构建和谐社会的基础。我市社区建设目前问题很多，如办公场所面积过小，人员、经费不足，这些都要在今年重点解决。一是要解决社区工作的基本条件。通过改造、新建、借用、置换、划拨等多种形式解决社区的办公用房，并多渠道解决工作经费。二是要建立共驻共建机制。相关职能部门要进社区，增强服务功能，社区所辖单位要支持、参与社区工作。三是要充分调动社区工作人员的积极性。实行人员定职数，待遇定标准，经费定额度，工作定职责，严格考核结帐。

(四)在加强社区建设上实现突破。努力建设管理有序，服务完善的社区，是构建和谐社会的基础。我市社区建设目前问题很多，如办公场所面积过小，人员、经费不足，这些都要在今年重点解决。一是要解决社区工作的基本条件。通过改造、新建、借用、置换、划拨等多种形式解决社区的办公用房，并多渠道解决工作经费。二是要建立共驻共建机制。相关职能部门要进社区，增强服务功能，社区所辖单位要支持、参与社区工作。三是要充分调动社区工作人员的积极性。实行人员定职数，待遇定标准，经费定额度，工作定职责，严格考核结帐。

(五)在加强残疾人工作上实现突破。我市有9万多残疾人，占总人口近6%，由于受自身残疾的影响和外界环境的障碍，残疾人在社会中处于十分不利的地位，是最困难、最弱势的群体，但是他们自强不息，为发展和社会进步做出了许多贡献乃至牺牲个人利益。无论从的稳定发展还是构建和谐社会的要求，这类群体的问题不解决好不行。一是要理解尊重残疾人。残疾人是我们这个大家庭中的一员，作为公民，在政治、经济、文化和社会生活方面享有与其他公民平等的权利。尊重残疾人的权利，尊重残疾人的价值，发挥残疾人的本能，是人类文明和社会进步的标准，也是各级政府、社会各方面每个健康人的共同责任。二是要关心帮助残疾人。要密切与残疾人联系沟通，了解他们的需求。要落实残疾人优惠政策，保障残疾人的权利。要在就业、就医、就学、解决基本生活困难等方面最大限度给他们以帮助。对他们不仅不能歧视，要关爱厚爱，对他们怎么重视都不为过，怎么关心、支持都不为过。同时，要健全残疾人组织，并给他们解决基本的工作条件，使他们在做好残疾人工作中发挥应有的作用。做到活动给经费，个人给报酬。残联的同志也要加强学习,树立残联的权威。三是要教育、引导残疾人。要通过教育引导，鼓励残疾人自尊、自信、自立、自强，为发展献力量，为社会作贡献。同时要教育他们依法保护自己的权益，依法主张自己的权利，做遵纪守法的公民。

(六)在发行福利彩票上实现突破。民政事业要发展，做好福利彩票发行工作是重要一环。一是要明确目的。彩票是国家为了募集社会公益事业资金，而特许专门机构组织开展的一种博彩机会游戏，是一种健康向上的博彩活动，这种活动具有公益性、公平性、娱乐性三大特点。这一活动寓公益于娱乐之中，具有十分明显的正面作用。目前我市需要募集资金、扩大就业、丰富人们的精神生活，福利彩票有利于社会治安平稳，我们应该鼓励更多人参与。二是要增加任务。今年的发行任务是保4000万，争取达到4500万。年全国福利彩票销售495.6亿元，全省销售27亿元，销售4500万，潜江销售4000万，我市销售了3000万。全国人均购买福利彩票38元，全省人均购买45元，人均购买32元，我市人均购买只有18.6元。我国彩民目前只占20%多，发达国家70%左右，美国占85%，日本占70%，法国占64%，我市的比例更低，但现在打麻将的人却很多。要完成今年的任务，应思考如何将这部分人引导出来。三是要强化发行措施。要按照“安全运行，健康发展”原则，加强宣传，鼓励多人少买，奉献社会；要进一步完善销售网络，严格管理，规范运作。同时要加强对彩民的引导，彩票不同于投资，是与个人经验无关的小概率事件，要消除投机心理。

二、加强领导，明确责任，努力开创民政工作新局面

今年全市民政事业发展的任务和要求已经明确，关键是抓好落实。我们要从维护改革发展稳定的大局出发，本着对党和人民高度负责的精神，切实加强对民政工作的领导，健全体制机制，强化能力建设，加大工作力度，努力开创民政工作新局面。

（一）强化组织领导，加强协调配合。

各级政府要把民政工作列入重要议事日程，作为一项重要工作来抓。政府负责同志要经常、主动了解民政工作情况，指导、帮助民政工作，加大检查监督力度，认真研究解决民政工作的实际困难，确保各项政策措施落实到位，确保把人民群众尤其是困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好。要高度重视基层民政组织建设，根据民政工作任务日益繁重的现状，加强和充实基层特别是乡镇民政部门工作的力量，筑牢民政工作的基础。要努力形成分工合作、上下配合、齐抓共管的工作格局，做到工作责任到位、政策落实到位、措施保障到位，上下联动一条心、左右协调一盘棋，共同做好新形势下的民政工作。

（二）严肃财经纪律，严格民政资金管理。

民政资金是救命钱，样样都与人民群众的利益息息相关，每项经费的使用都有“红线”。各地各相关部门务必要切实严肃财经纪律，严格财务管理，对救灾款、低保款、优抚款、事业费实行专户专帐管理，规范运作。对挪用、截留及贪污民政专项资金的发现一起，坚决严肃查处一起，决不姑息迁就。今年国家审计署将对我市救灾资金予以审计，这不仅关系到民政部门的形象，也关系到地方党委、政府的形象。通过前期的自查和督导发现了不少问题，一是镇、村二级挪用救灾款。一个镇挪用17万抵扣提留款，一个镇用救灾款6.5万元修建村级公路,一个镇用2.7万元救灾款抵扣福利院院民生活费;二是冒领救灾款。有的村干部代领后抵扣村级提留；三是程序不严，手续不全；四是有的地方救灾款未建立专帐；五是有的地方救灾物资采购的手续不全。对在救灾资金使用中的问题各地的主要负责同志要对审计工作负主要责任，克服侥幸心理和麻痹思想，要按要求彻底整改，争取主动，迎接检查。

同志们，民政工作是上为党和政府分忧，下为基层群众解愁的德政善举，我们肩负着光荣的使命，也面临着繁重的任务。让我们坚定信心,振奋精神，扎实工作，开拓前进，努力把民政工作提高到一个新的水平，为建设和谐作出新的贡献！