防汛抗旱会议书记讲话范文

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作为我们的母亲河，养育了一方儿女，形成了文化，给我们带来了福音；同时也给我们带来了灾害。虽然灾害不常见，但是每年都要投入很多的精力、人力、物力、财力进行整治。国家治理年来，特别是治新三项、十九项工程的实施，的保障能力明显提高，防灾抗灾能力得到了大大加强，但是还不够。总书记、总理来视察的时候都特别强调的防灾抗灾问题。今年，国务院还将在合肥召开全国性的治理工作会议，并且要下达0多亿元的投资，进一步加大治理力度，进一步提高的防灾抗灾能力和本质安全水平，逐步从根本上解决治理问题。下面，我强调三点意见。

第一，要坚持“警”字当头，牢固树立防大汛的思想

近年来，在省防指和委的精心指导下，在全市上下的共同努力下，我市防汛抗旱形势平稳，有力地保障了全市经济社会发展，维护了人民群众的生命财产安全。总体上来讲，主要得益于“天帮忙和人努力”。天帮忙，就是自年以来没有出现大的洪涝灾害。人努力，主要是两个方面：一是市委、市政府高度重视防汛抗旱工作；二是各级各部门高度重视防汛抗旱工作。今年是决胜“”、谋划“十二五”的关键之年，也是喜迎新中国治周年、全面推进新一轮治理的关键之年。党中央、国务院高度重视防汛抗旱工作，之前，省里召开了防汛抗旱工作会议，三运省长强调，千万不要去赌什么灾害的概率，而是要以百分之百的准备，应对百分之一的可能，树丛副省长也作了讲话。振超书记在检查防汛工作时要求，要增强四个方面意识，做到“六到位”。这段时间我去国家行政学院学习，昨天一上班就决定今天召开全市防汛抗旱工作会议，充分体现了省委、省政府和市委、市政府对这项工作的高度重视。

关于今年全国、全省的防汛形势，刚才多斌同志传达的材料和红卫同志的分析资料都讲得非常清楚，我重点讲一下南的防汛形势。南作为流域重要工业城市和全国25个重点防洪城市之一，虽然经过多年的防洪工程建设，总体标准得到了提高，确保堤配合上游临岗工程运用可达到百年一遇标准，但能否经受考验，还有待洪水的检验。加上我市地处中游，上游洪水下泄快，中下游河道极其平缓，泄洪不畅，洪水滞留时间长，防汛压力大。一是行洪区防汛压力大。原有的六大行洪区，不仅挤占断面，影响洪水下泄，而且行洪区堤防标准低，运用频繁。石姚段、洛河洼行洪区虽实施了退建，但工程建设尚未完成，还没发挥应有的效益。二是内河圩堤防汛压力大。我市有西淝河、焦岗湖、架河、高塘湖等主要内河湖泊8个，内河圩堤多，堤防标准低，调蓄能力弱，内涝严重。三是排涝压力大。沿低洼地治理项目尚未实施，排涝体系不完善，排涝设施严重不足，因洪致涝问题较为突出，极易形成“关门淹”。四是沉陷区度汛压力大。我市现有采煤沉陷区面积120余平方公里，并逐年增加，沉陷区范围内的防洪工程和原有水系破坏较大。各级各部门务必对今年的防汛抗旱工作保持清醒的认识，把防汛抗旱作为事关生产发展、生活安定、生命安全的大事来抓，切实增强紧迫意识、忧患意识和责任意识，从最坏处着想，往最好处努力，把各种不确定因素考虑得更周全、更细致一些，把各项准备工作做得更充分、更扎实一些，立足防大汛、抢大险、抗大灾，确保安澜、南平安。

第二，要坚持“防”字为重，认真做好防大汛的准备

总的要求是，按照三运省长“在思想认识上做好充分准备、在力量组织上做好充分准备、在物资保障上做好充分准备、在排查隐患上做好充分准备”的要求，结合各自实际，细化目标任务，突出工作重点，扎实做好七项工作。

一要抓紧隐患排除。在汛前检查中，我们共发现险工隐患26处。各责任单位和实施主体要按照任务分解，不等不靠，迅速行动，坚持一患一策、因患施策，确保各类隐患及时有效处置。主汛期前，市几大班子将分组对26处隐患整改情况逐一检查，防汛责任人必须在检查结果上签字。对没有整改的或整改不力的，将严格追究相关责任人的责任。各级防指和各有关单位要再组织开展一次隐患排查，范围要更大，措施要更细，要求要更严，确保不留死角。一旦发现问题，务必及时整改。

二要抓紧重点工程建设。随着石姚段、洛河洼行洪堤退建加固工程步伐的加快，洛河洼行洪区老堤已经完成使命，石姚湾行洪区老堤还要继续服役。有关县区和部门要杜绝麻痹意识，加强安全检查，明确目标责任单位和责任人，制定切实可行的度汛方案，防止事故发生。对已建成的重点工程，特别是刚竣工的，各主管部门、项目法人和参建各方要充分做好运用前的准备，确保工程安全运行，发挥应有效应。对在建的重点工程，有关单位要加强工程建设监管，合理安排工期，加快工程进度，多打提前量，力争在主汛期前把该做的工作做好，使工程建设达到设计的度汛标准，为实现安全度汛奠定基础。

三要抓紧做好采煤沉陷区防汛。采煤沉陷区防汛工作历来是我市防汛的重点、难点。我市采煤沉陷区不仅面积大、涉及群众多，而且沉陷区内水利设施损毁严重、部分堤防下沉，导致防洪标准降低、内涝时有发生，严重影响周边群众生产生活。市防指要合理划分采煤沉陷区防汛职责，明确责任主体，科学制定预案。特别是新谢隔堤和刘岗拦坝等重点堤段，汛期要加强巡查和预警，相关责任单位要做好保护区内的群众转移和矿井封堵预案，确保安全度汛。有关县区要坚持以人为本，主汛期前全市所有沉陷区危房内的群众必须转移，妥善安置，切实预防因突发性灾害天气造成倒房伤人事故。各大企业在防汛期间，要坚持防汛工作属地管理，遵守地方防汛指令，共同为企业汛期正常生产营造良好环境。

四要抓紧排涝设施检修。各泵站主管部门和责任主体要积极筹措资金，加大泵站维护、检修和管理力度，确保汛期正常运转。禹王站和泥河站，地位十分重要，作用十分巨大。市水利局要倒排工期，加快检修，确保禹王站设备安装和调试工作主汛期前完成，确保泥河站设备安装和调试工作6月中旬前完成。城乡建设部门要加强对城市排水系统的检修，制定好重点低洼地段排涝预案，做好应对突发性灾害天气的准备，确保外洪能防、内涝能排、人员能撤。广州市最近连降暴雨，城里积水较多、排涝不畅，给市民生活、出行带来严重不便，广州市市长专门向全市人民致歉。所以，我们的城市防洪要更加小心。

五要抓紧物资储备。防汛抗旱物资、资金，是做好防汛抗旱的基本保障。各单位要高度重视，认真对待，舍得投入，抓紧补充、筹集防汛物资和抢险器材。要合理调整防汛物资储备点，就近、就地备料，做到宁可备而不用、不可用而不备，确保重点堤段、重点水库等防洪工程的抢险需要，做好防大汛、抗大灾、抢大险的准备。要进一步完善以公共财政为主渠道的防汛抗旱投资体制，加强防汛抗旱资金管理，做到专户专账、专款专用，严禁挤占和挪用，保证防汛资金充分发挥效益。

六要抓紧应急预案完善。要全面评估我市各类防洪工程现状和防洪能力，有针对性地修订完善各种防洪预案，着力抓好基层单位防汛抗旱预案的编制和修订，形成“纵向到底、横向到边”的预案体系。特别是防汛抢险预案、物资储备和调度方案、低洼地排涝预案、行蓄洪区撤退转移方案、旱情严重时的紧急调水方案等，要提高针对性和可操作性。西淝河支流洼地的防汛预案，要明确各生产圩堤的运用标准，增强指导性、实用性和有效性。

七要抓紧做好防旱供水和污染防治。当前，夏播夏种即将陆续展开，用水高峰期即将到来。一方面，我们要做好防汛抗洪准备；另一方面，要高度重视抗旱工作。南的情况比较特殊，有时候一边在防汛一边又在抗旱，特别是山南七乡镇，地处江分水岭，我们既要做好防汛的准备，又要抓好用水协调和调度，解决好用水难问题。要加强抗旱水源的储备和管理，保障应急情况下的城乡供水安全。要密切关注流域水质状况，统筹做好防汛抗旱和防污工作，避免出现大的水污染事故。

第三，要坚持“严”字为要，切实履行防大汛的责任

一要严格落实责任人。市防指已进行了人员调整，各成员单位要认真履行职责。各级各部门要进一步建立健全组织机构，及时调整充实防汛抗旱指挥部组成人员，确保任务有人接、工作有人抓、责任有人担。首要的是领导责任。主要领导要负总责，分管领导要具体抓。既要抓部署安排，又要抓检查落实；既要统筹协调，又要身体力行；既要挂帅，又要出征，将防汛抗旱责任落实到指挥协调和汛情准备的各项具体工作之中。特别是要落实协调解决问题的责任、坚守岗位的责任、上传下达的责任，实行全方位、全天候、全过程的责任落实，决不能当哪个环节、哪个时间段出了问题时，指挥人员不知所措。

二要严格落实责任心。防汛抗旱工作涉及面广、关系重大，需要强烈的责任心。各级防指要秉持“五加二”、“白加黑”的精神，严格落实汛期24小时值班制度，实行领导带班、专人值守，确保信息畅通。要继续发扬“四走”精神，以强烈的责任心做好防洪抗旱工作。

三要严格落实责任状。各级各部门要按照防汛责任状的要求，抓紧抓好任务的落实。各县区、各单位，也要层层签订责任状，进一步细化、实化、固化，把责任状签订到岗、到人。签订了责任状，就要严守责任纪律。要严格执行上级政府和防指的调度命令，做到政令畅通，令行禁止。对拖延执行、执行不力或拒不执行的，该批评的要批评，该警告的要警告，该处罚的要处罚，决不姑息。要严格执行巡堤查险、险情灾情报告等制度，对因工作不力、责任不落实而造成损失的，要按照《防洪法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，追究有关领导和当事人的责任。

四要严格落实责任制。坚决服从市防指统一指挥，建立健全部门配合、协同作战的高效联动机制。要健全市领导和市直部门联系县区制度，确保领导层面落实到人、工作层面落实到岗，切实提高防汛抗旱整体效能。要落实专业抢险队伍和民防队伍，明确任务，加强培训和演练，提高实战能力，确保抢险队伍关键时刻拉得出、顶得住、战得胜。要加强与部队的联系，及时向部队通报情况，加强军民联防。要加强气象、水文预测预报体系和防灾、减灾预警系统建设，做到旱情出现时能科学应对、雨情出现时能准确预测、汛情出现时能有效抗御、险情出现时能及时排除、灾情出现时能保证群众安全转移。

同志们，防汛抗旱工作，时间紧，任务重，责任大。我们一定要以对党和人民高度负责的精神，做到思想上一丝不苟、责任上一环不漏、指挥上一着不失、措施上一抓到底，全力以赴做好今年的防汛抗旱工作，确保安全平稳度汛。